記者潘紀加／綜合報導

烏克蘭安全局（SBU）匿名官員11月29日表示，烏克蘭海軍無人機在黑海襲擊2艘俄羅斯「影子艦隊」油輪，加強打擊俄國利用石油產業規避制裁，賺取戰爭資金的非法行徑，藉此擴大對其施壓。

土國籲保持溝通 確維區域經濟安全

英國《衛報》報導，烏國海軍運用自製無人機打擊正前往諾沃羅西斯克港的俄國「影子艦隊」油輪「卡伊洛斯號」（Kairos）與「維拉特號」（Virat）。儘管烏方並未透露發生時間，但土耳其方面指出，懸掛甘比亞旗幟的「卡伊洛斯號」11月28日在從埃及駛往諾沃羅西斯克港途中，於距離土國西北部柯加里省約28浬（約52公里）處爆炸起火。至於「維拉特號」則在距離土國海岸約35浬（約65公里）處的另一區域遇襲，並在11月29日再度遭受攻擊。上述2艘涉案油輪先前已被西方國家列入制裁名單。

報導還說，「裏海石油管線」（CPC）位於諾沃羅西斯克港的設施也在此次攻擊中嚴重損壞，目前已暫停運作。這條管線輸送全球超過1%石油，包含將哈薩克出產的石油，經俄羅斯運往黑海出口，是全球最大規模的石油管線之一。

烏克蘭方面指出，俄國不斷透過「影子艦隊」規避西方制裁，出口石油賺取戰爭資金，因此將持續採取「積極措施」，防堵俄方非法作為。不過，由於事件發生在土國專屬經濟區內，該國也對此表示關切，呼籲各方保持溝通，確保區域經濟利益與安全；哈薩克則對此事件「不可接受」，認為可能衝擊全球能源安全。

烏國代表團赴美討論烏俄停火協議

烏國總統澤倫斯基則於11月29日證實，由烏國安與國防委員會主席烏梅洛夫率領的代表團前往美國，將與美國務卿盧比歐、特使魏科夫與川普女婿庫許納等人，11月30日在佛羅里達州會晤，討論烏俄停火協議內容。另一方面，法國總統馬克宏也將於1日在巴黎接待澤倫斯基，討論「達成公正及持久和平的條件」。

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烏無人機襲2俄油輪 重創「影子艦隊」


張棟樑收到高流完售喜訊露出超暖笑容，大喊：「乾蝦乾蝦！」生日喜悅滿到溢出鏡頭。（張棟樑「第二十一個故事」巡演官方提供）記者周毓洵／臺北報導

出道21年的張棟樑迎來雙喜臨門！張棟樑將於明年1月10日站上高雄流行音樂中心開唱，巡演《第二十一個故事》高雄站門票隨即完售，恰逢自己44歲生日，他得知消息後感動直呼：「這絕對是最棒、也是最暖的生日禮物！」還不忘用臺語向歌迷深情致意：「乾蝦乾蝦，緊加乾蝦！」可愛的諧音感謝讓全網笑翻，也再次展現他一貫溫柔又接地氣的魅力。

明年是張棟樑出道滿21週年的重要里程碑，高雄站因此兼具紀念意味。他坦言從前最大夢想就是「攻蛋」，但笑說如今更加佛系：「現在只要是對的地點，就是最好的舞台。」這次能在高雄開唱，他感謝南臺灣歌迷給了最熱情的回應。張棟樑承諾會用更熱烈的演出回饋粉絲，把生日願望通通送給高雄場的所有觀眾：「希望大家開心地來、心滿意足地走出高流。」剛過生日的他也許下「世界平安、大家都平安」的樸實心願，希望能把這份祝福透過音樂帶進新的一年。

為回饋久等的粉絲，張棟樑特別大方推出「開放點歌」活動，讓歌迷提前在社群敲碗，他再依留言作為安排限定曲目的參考。他自曝最近陷入「選歌地獄」：「想讓每個人都聽到自己心中的那首，但也要顧到整體節奏，真的很掙扎！」不少歌迷敲碗臺語歌，他也透露已納入規劃，「但要再想一下，想給大家驚喜。」

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張棟樑出道21年 高流演唱會門票完售


自2012年中共領導人習近平上臺以來，中共便發動規模空前的反貪腐運動，清洗黨內腐敗分子。圖為李尚福先前赴俄參與會議。（達志影像／美聯社資料照片）◎龍率真

今年9月上旬，中共媒體對外宣布，天津市委原常委、「組織部」原部長周德睿嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。重慶市市公安局原一級巡視員何內平，涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受調查。自2012年中共領導人習近平上臺以來，中國共產黨發動了一場規模空前的反腐運動，主要在清洗黨內腐敗分子，重塑政治生態。這場運動以其廣度、深度和力度，是中共歷史上前所未有的。

中共反腐運動具有2面性：它利用打擊具體腐敗案件、來提升中共政府的形象，但同時，由於其依賴人治而非獨立法治，且主要服務於權力集中，這場運動並未能從根本上解決體制性腐敗的根源，也未建立起有效的長效監督機制。因此，反腐運動往往被外界視為一場服務於政治目標的權力重塑行動，而非一場真正意義上的制度性反腐。儘管中共官方宣稱反腐已取得「壓倒性勝利」，但仔細審視這場運動的本質、策略和結果，不難發現其背後的深刻矛盾與侷限性。

虛名打貪 內部鬥爭為實

自2012年反腐運動正式啟動以來，其最顯著的成果莫過於對大批高層官員的查處，打破了中共長久以來的「潛規則」。在2012年至2017年的「十八大至十九大」期間，共有6名副國級高官、20名正部級官員以及130名副部級官員被查處。其中，2014年1月周永康作為前「政治局」常委被開除黨籍，是打破了「刑不上常委」的界限。這無疑向黨內發出了強烈的震懾信號，展示了領導人整頓及清洗異己決心。

然而，這種震懾力其基礎並非建立在獨立司法體系之上。中共的反腐體系核心是「中央紀律檢查委員會」（中紀委）和後來的「國家監察委員會」。這些機構直接對黨中央負責，而非對國家法律負責。儘管中共聲稱成立「國家監察委員會」實現了「監察全覆蓋」，並制定了「監察法」以提供「法律保障」，但批評者指出，這些法律和機構本質上是為黨的意志服務的，即打貪是虛，整肅為實。

在缺乏權力分立、媒體自由監督和公民社會制衡的體制下，反腐運動的執行仍然充滿人治色彩。反腐的目標往往是政治上失勢或不忠於最高領導人的官員，而非所有腐敗分子。這種選擇性執法未能建立真正的法治環境，反而加劇黨內權力鬥爭的猜疑，使官員們在「不敢腐」的同時，也非常擔心會站錯隊。

人事控制 鞏固領導權力

中共官方將反腐運動定義為一場旨在淨化政治生態、增強民眾對黨信任的鬥爭，涵蓋政府部門、軍隊和國企，對各領域腐敗進行廣泛打擊。然而，批評者認為，這場運動的根本動機並非建立清廉體系，而是鞏固最高領導人的權力。其實，腐敗在中共政治經濟體系中是系統性的，根源於權力高度集中、缺乏透明度，以及非市場化的資源配置。官員的權錢交易、裙帶關係和腐敗網路，是其權力結構的內部核心。真正的制度性反腐，需要政治體制改革，如限制最高權力、權力分立、保障新聞自由和公民權利。然而，中共的反腐運動恰恰相反，它是在加強黨的絕對領導和權力集中的前提下進行的。

例如周永康、徐才厚、郭伯雄等高官的落馬，雖然被視為「重大成果」，但這些人物多為前任領導人親信，他們的倒臺也瓦解了其他派系的影響力。這種情況在「20大」後持續體現，魏鳳和與李尚福2位「國防部」部長相繼落馬，儘管官方稱之為軍方反腐深化的證明，但外界認為這是對軍隊進行不透明整肅與人事控制的結果。近年來，包括張陽、苗華、李玉超、劉亞洲等7名上將，以及至少19名中將和59名少將落馬，這場清洗更被廣泛解讀為清除異己、鞏固對「槍桿子」控制的政治手段，使「反腐」成為實現「絕對忠誠」的工具。

腐敗依舊 缺乏獨立監督

當前中共的反腐已進入「常態階段」，對外宣傳已形成「不敢腐、不能腐、不想腐」的局面，並聲稱將在「法治軌道上持續深化」。然而，這3個目標迄今仍面臨巨大挑戰。

首先是「不敢腐」的脆弱性。其主要依賴高壓震懾，效果短暫。一旦權力交替，腐敗易死灰復燃。缺乏獨立司法監督下，腐敗者常因政治原因被懲處，而非違法，這種「選擇性執法」並未形成法律威懾。

其次，為「不能腐」的空洞化，「不能腐」需要有效的制度設計，例如財產公開、獨立監督、透明的權力運行機制等。雖然成立了「國家監察委員會」，但這個機構本身是「黨」領導下的，缺乏獨立性。官方並未推動官員財產公開制度，這項被公認為最有效的反腐措施始終沒有成功。在缺乏透明度和外部監督的情況下，官員腐敗的狀況依然存在，只是從檯面上轉移到了檯面下。

最後，是「不想腐」的假像，「不想腐」涉及對官員思想和道德的改造。在缺乏制度性保障，且權力依然是獲取財富和特權的捷徑時，僅僅依靠思想教育和紀律約束，很難從根本上改變官員的行為動機。

因此，雖然中共一直稱反腐運動「為國家治理體系現代化奠定了堅實基礎」，但事實是，這場運動所依賴的「人治」模式，與現代法治國家的治理理念背道而馳。它在短期內可能對政治生態產生部分影響，但其未能觸及腐敗根源的本質，使得反腐鬥爭持續陷入永無止境的循環。

中共的反貪腐運動是一場充滿矛盾的鬥爭。它對外宣稱成功打擊大量腐敗分子，特別是高級「老虎」，但是否能贏得大部分民眾的支持，仍未能證實。從根本上而言，這場反腐運動並未真正成功。因其未能在中國大陸建立起一個獨立、公正、透明的法治體系，來根除腐敗，使反腐成為一種服務於最高權力集中的政治工具。在沒有獨立法治和公民社會監督的環境下，腐敗只會改變形式，而不會消失。

腐敗是中國大陸的普遍特徵，也是中共面臨的一項挑戰，原因在於權力高度集中在中共手中，連法治觀念也以黨為中心（以黨領政、以黨領軍），中共政權的腐敗現象主要是由於權力集中、缺乏獨立的監督或問責，不論在高層或地方，都存在追求升遷與致富的不當動機。中共官僚體制的這些特點在許多方面助長了腐敗，只要黨的權力依然不受制衡，反腐鬥爭就永遠無法到達終點。

（作者為中國大陸問題研究者）

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【兩岸論壇】中共假反腐整肅異己 重塑權力結構


記者黃朝琴／臺北報導

教育部今（30）日公布114年「節能績優學校」評選結果，今年共有6所國立學校獲選，國立新竹特教學校結合AIoT，用APP遠端控制冷氣開關及設定溫度，在太陽西曬的教室均貼上隔熱貼，獲選節能績優學校第1名。

教育部表示，國教署響應行政院「政府機關及學校用電效率提升計畫」，推動各項節能策略，並委由國立勤益科技大學辦理114年節能績優學校評選，歷經初選、複勘及決選，評選出6所節能績優學校。

獲得節能績優第1名的國立新竹特教學校，採用AIoT（人工智慧物聯網）創新節能措施，透過遠端控制冷氣開關及設定溫度，用手機APP可簡單操作，成本低且能有效控管用電並節省巡檢人力；同時在太陽西曬的教室均貼上隔熱貼，降低西曬產生的高溫，減少學生使用空調的時間，這兩項空調管控措施均有效降低學校用電。

獲得第2名的國立員林農工，透過照明、空調設備汰換及變壓器負載串並聯，改採高效率非晶質變壓器，大幅減少學校用電；學校還設有專職技士及總務主任，改善校園用電的電力管理，在設備汰換及人員專職管理下，達到有效節能省電。

國立關山工商於硬體設施進行老舊電力系統改善工程、汰換空調設備及建置能源管理系統，有效降低用電量，還可監測及卸載用電，達到用電智慧控管及節能；在管理措施上，避免同時段高耗電設備實習課程開課，運用分時排課避開學校尖峰用電，有效管控用電，拿下第3名。

其他學校，包括國立北門農工、國立東石高中、國立清華大學附設實驗小學也獲得肯定。

國教署表示，希望透過推動用電效率提升計畫，協助學校節電診斷、推廣導入能源管理系統、汰換老舊燈光瑩具及空調設施，確保能源永續發展，並持續辦理節能績優學校評選，將績優學校的節電措施，提供各級學校構思更有效的節電方案。

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新竹 關山 北門 員林 臺北 東石

節能績優評選6校上榜 新竹特教APP控溫拿第1


◎林明理

這世界有很多文化逐漸消失，很多世道崎嶇難行，比如新疆有最古老的民族之一的羅布人，千百年來與世隔絕，僅剩二十餘戶。然而當我又再度來到闊別已久的長濱鄉，它的第一道曙光，如此明亮、熟悉，像久違不復回的童年時光。

走在這片樸實的土地上，讓我再一次了解世界何其寬廣，有太多值得去探尋；而位於海岸平原及山脈丘陵臺地聚落之間的長濱，它歷經滄桑，卻仍有許多族民在這裡薪火相傳。

這山海相連的村落，其實在百年前就存在了。一路上，我瀏覽了長濱運動公園，長光、忠勇社區。一條小路引著我蜿蜒而行，我看到阿美族居住的「上田組部落」山麓，海洋與樹林一直伸展到天空與白雲相接之處。

我看到忠勇村入口的彩繪牆，鐫刻著平埔族、馬卡道族、西拉雅族遷徙的分布圖以及祭儀、器物的區分。我看到了社區裡的歷史遺跡，並一路奔馳到筆直的金剛大道；在淺綠色梯田與淺藍色山影之間，有白霧緩緩、靜靜地盤踞山頭。

在探訪忠勇村時，適巧遇到了一位平埔族的老人家，他臉上有一個感到意外的表情，說道：「妳現在就在部落裡，背後有百年歷史的保安宮，還有活動中心。」原來忠勇社區的祖先大多來自一八五一年左右的屏東赤山、萬金的西拉雅族與馬卡道族。他們翻山越嶺，來到臺東縣的加走灣長濱鄉定居；而長濱的居民以阿美族為主，亦有平埔族、噶瑪蘭族、布農族和漢人。

當我從運動公園步道遠遠看到了三仙台、漁船，周圍披滿紅褐色的臺灣欒樹時，恍惚中，我聽到大海的歌聲開始響了。從這兒眺望的風景線條十分純淨，幾乎沒有什麼能與之媲美，只有清風在岑寂中陪著歌唱。

有黑潮經過的加走灣，擁有豐富的漁業資源；還有純淨的山水，孕育出一片優質的稻米。阿美族民居住長光社區的另一邊，是城仔埔溪南岸的西拉雅族系的聚落。他們交談的話題，我無法知曉；唯一可想像的是，神會眷顧這片純淨的樂土。

偶爾聽到旅人說：「咦，那座金剛山為何總是帶著朦朧的面紗，讓人看不清面容？」我會默默回答：「那是因為它在山巒和海洋間巡行，等我們翩翩在田野涼亭邊踱步，或許就會發現它了。」

偶來這裡駐足，白雲悠悠，有大花咸豐草在田邊綻放，有旋律悠揚在山林間……時間便這樣從我身邊溜走了。這一天便縮成了片刻，但在我心中只有滿足，並以一種歡愉的心情，迎接那繼之而來的明天。是的，惟有窗外真實的月光，才能坦誠地說出我此刻心底的思念。

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長濱 臺東縣 屏東 樹林

來自長濱的回憶


■林國賓

原文：

When Japanese soldiers arrived in the northern prefecture of Akita on Thursday, they prepared to face a new kind of threat–one with fuzzy ears and up to 220 pounds of mass.

This mountainous region is known for its lush forests, lakes and valleys–and for being a hotspot for this year's deadly bear attacks in Japan. "The situation has already surpassed what the prefecture and municipalities can handle on their own, and exhaustion on the ground is reaching its limit," said Akita Gov. Kenta Suzuki last month.

In Akita, local authorities requested formal military assistance from Japan's Self-Defense Forces, saying their existing measures–including box traps and bear repellent sprays–weren't enough.

But the troops won't be culling the bears–they're not allowed to under Japanese law. They'll provide logistical support, like setting up traps and transporting carcasses shot by hunters.

In October alone, shoppers were attacked in a supermarket, a Spanish tourist was scratched by a cub at a heritage site, and a trail runner was forced to wrestle a bear in the woods before sprinting to safety.

中譯：

日本士兵週四抵達秋田縣北部時，準備面對一種全新威脅：有著毛茸茸耳朵、重達220磅的生物。

這個以蓊鬱森林、湖泊與山谷聞名的多山地區，今年成為日本最致命熊襲事件的重災區。秋田縣知事鈴木健太上月表示：「情況已超出縣與地方政府能夠單獨應對的範圍，當地人員的疲憊已達極限。」

秋田縣政府已正式向日本自衛隊請求軍事支援，表示包括設置箱型陷阱與使用防熊噴霧等現有措施，已不足以應對。

不過，部隊不會進行撲殺，因為依據日本法律，他們沒有這個權限。自衛隊會提供後勤支援，例如協助設置陷阱，以及運送由獵人射殺的熊屍。

僅僅10月份，熊就攻擊了超市顧客、抓傷在文化遺址觀光的1名西班牙旅客，還有越野跑者在山林中與熊搏鬥後，才得以脫逃。

-關鍵軍語-

※deadly：致命的

※military assistance：軍事支援

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【12月1日】看軍聞學英語


臺南市政府教育局首度打造「國際教育遊學路線」，帶領學生踏訪老街、古蹟與舊城風貌，透過1日走讀以國際視野重新認識臺南。（臺南市政府提供）記者王勇智／臺南報導

臺南市政府教育局以「走入在地、看見世界」為主軸，首度打造「國際教育遊學路線」，帶領學生踏訪老街、古蹟與舊城風貌，透過1日走讀以國際視野重新認識臺南；5條路線橫跨文化、自然、生態與城市發展，共19所學校參與體驗，每條路線皆融入永續發展目標（SDGs），未來也將彙編成冊，作為臺南市教學應用及各校接待國外姐妹校的教材資源。

臺南市教育局表示，過去學生多以課本與影音素材認識世界，但國際教育不應僅止於單向的文化輸入。此次推出的國際教育遊學路線，正是希望讓學生從在地出發，以真實場域作為教材，從城市的歷史、地景與產業變遷中融入全球議題。

教育局指出，無論是從濕地生態理解氣候變遷、從老街保存看見文化多樣性，或從地景再生思考永續城市，每條路線都與國際關注議題相互呼應。教育局將持續深化國際教育推動，讓國際素養融入日常學習之中。

教育局說明，此次推出的5條「國際教育遊學路線」以在地為起點、國際議題為核心，透過不同主題引導學生以全球視角重新認識臺南。A路線從南美館、林百貨到安平老街，展現城市文化多樣性；B路線走訪新化老街與龍崎牛埔農塘，聚焦地方再生與永續發展；C路線以馬沙溝、七股潟湖與井仔腳鹽田為場域，探討海岸文化與生態保育；D路線串聯月津港、新營鐵道園區與菁寮老街，呈現城鎮文化保存與轉型；E路線則結合關子嶺地熱與林鳳營車站，引導學生理解自然環境與人文生活的連結。5條路線均融入 SDGs 與國際教育核心素養，讓學生在走讀中看見「從在地理解世界」的學習價值。

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臺南 新化 安平 七股 新營 龍崎 臺南市

臺南首推國際教育遊學路線 帶領學生認識家鄉


我國首個自製光學遙測衛星福衛八號第一顆「齊柏林衛星」昨日凌晨升空入軌，並先後與挪威海外地面站、臺灣地面站通聯成功。（國家太空中心提供）記者吳典叡／綜合報導

我國首個自製光學遙測衛星「福衛八號」第一顆「齊柏林衛星」昨日凌晨升空入軌，並先後與挪威海外地面站、臺灣地面站通聯成功。總統賴清德表示，這是臺灣首個自製衛星星系，更是邁向太空新時代的重要一步；未來會持續大力發展太空產業，打造新的「護臺神山」。

構成緊密對地觀測網絡 守望臺灣

「齊柏林衛星」於臺灣時間昨晨2時44分搭乘太空探索公司（SpaceX）獵鷹九號的Transporter-15火箭升空，5時04分釋放進入預定任務軌道， 5時34分首度與位於挪威海外地面站通聯，上午10時42分首度通過臺灣上空，並與臺灣地面站通聯，「報平安」長達12分鐘，確認衛星電腦、電力、姿態等健康狀態都符合預期。預計在未來1週內啟動光學酬載，逐項驗證內部各元件與功能；約3個月後，可望開始進行取像。

賴總統昨日以錄影發表談話指出，去年在就職演說提出「競逐太空、探索海洋」的國家發展方向，因為相信勇敢探索未知的太空，臺灣就會更有自信，在世界舞臺上昂首前行。

賴總統說，此次升空的這顆衛星會和後續升空的衛星，構成緊密的對地觀測網絡，以更高解析度所收集的資料，應用在國土規劃、農業監測、災害應變與環境保護，提升人民生活福祉、強化國家安全，讓臺灣更有力量面對各項挑戰。因此，它被命名為「齊柏林」，希望齊柏林導演的精神可以延伸到太空，繼續守望臺灣、觀照世界。

積極建置發射場 具備自主入軌能力

賴總統表示，太空的時代已經來臨，臺灣除了自製衛星，也積極建置國家發射場來具備自主入軌火箭的能力。未來，政府會持續與產學研各界攜手合作，大力發展太空產業，讓臺灣成為國際太空產業鏈中不可或缺的關鍵角色，打造新的「護臺神山」。

國家太空中心（TASA）指出，「福衛八號」包含6顆原始解析度1米、2顆原始解析度小於1米的超高解析度光學遙測衛星。自今年起逐年發射，預計2031年全星系布建完成。相較2017年升空的臺灣首顆自製光學遙測衛星「福衛五號」原始解析度2米，「福衛八號」的解析度更高，並以星系方式運作，取像更清晰、更頻繁。

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【福衛八號齊柏林衛星發射成功】賴總統：大力發展太空產業 打造新「護臺神山」


記者黃朝琴／臺北報導

臺北市客委會「客莊音樂影像故事」系列，第8屆全新篇章《我的遠方》音樂會，今（30）日於北藝中心球劇場獻演，以「世界客家」為主題，以音樂探索都會客家的多元人文，現場700多名觀眾，隨著旋律追尋夢想，在音樂中感受都會客家的文化融合與情感共鳴。

臺北市客委會表示，「臺北客莊音樂影像故事」系列透過田野調查與音樂創作的交織，關照客家文化與時代變遷。今年《我的遠方》音樂會，以「夢想」為出發點，從客家啟程、立足臺北，延伸至「世界客家」的宏觀視野，象徵一場從在地出發、走向世界的客家文化旅程。

《我的遠方》音樂會聚焦2條敘事軸線，包括「外國人在臺灣做客家事」與「臺灣客家人在海外做客家事」，透過田調訪談，邀請多位不同文化背景的創作者、藝術家與學者，分享他們關於夢想與文化的生命故事。

節目由金鐘獎得主徐哲緯主持，集結金曲製作人黃培育與金曲創作陣容米莎、一虎一虎、劉榮昌、邱廉欽、粹垢Traego Band共同演出。節目融合「世界音樂」的異國元素，讓語言、旋律與文化相互交融，創作兼具國際視野與在地情感的全新客家歌曲，呈現跨文化交流下的客家音樂新風貌。

臺北市客委會主任委員吳文德表示，《我的遠方》音樂會在籌備過程中，邀集多位長期關注客家議題的跨國受訪者，包括英譯客家文學《蕉王》的文學譯者史天慕、以裝置藝術探尋客家身分歸屬的藝術家余曉冰、深耕客莊傳遞福音的宣教士朴仁秀夫婦，以及長期研究海外客家脈絡的國立陽明交通大學人文社會學系主任羅烈師與多媒材藝術家江凱群等人。透過雙向交織的生命故事，凝聚了對客家文化的深層意識，也串起屬於當代客家的世界觀。

音樂會現場特別準備100份精美旅行吊牌好禮，開放觀眾活動後打卡或填寫問卷免費領取。這份象徵「啟程」的小禮物，寓意著追夢的勇氣與心靈的遠方，陪伴大家與《我的遠方》共下邁向心中的未來。

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客委會《我的遠方》音樂會 旋律引領追尋夢想


（本報訊）

國防部今日表示，迄0600時止，偵獲共機27架次（逾越中線進入北部、西南及東南空域25架次）及共艦11艘、公務船3艘，持續在臺海周邊活動。國軍運用任務機、艦及岸置飛彈系統嚴密監控與應處。

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中共解放軍臺海周邊海、空域動態


原民會第10屆「MAKAPAH美術獎」作品展，今（29）日擇定中正紀念堂一樓藝廊登場。（記者黃朝琴攝）記者黃朝琴／臺北報導

原住民委員會第10屆「MAKAPAH美術獎」作品展，今（29）日擇定中正紀念堂一樓藝廊登場，展前進行頒獎典禮，表揚今年得獎佳作，包括22件繪畫、23件攝影，展期至12月28日，邀大家從多元文化視角，感受原住民族文化與當代藝術交織的美好力量。

原民會表示，今年「MAKAPAH美術獎」鼓勵大家以繪畫、攝影方式，記錄所見所感原住民族文化，讓更多人更加認識臺灣原住民，共同推廣並深化原住民族文化的認識與理解。今年共徵得1527件作品，總獎金高達120萬元，參賽作品展現優秀藝術水準，歷經初選、決選兩階段評審，最後評選出45件得獎作品。

繪畫類首獎《重生》由邱進雄創作，靈感源自0403大地震後造訪花東縱谷的經驗。他運用油彩、複合材料、百慕達草當媒材，作品以植物纖維構築強烈質感，呈現大地的力量與生機，象徵原住民族先民「天、地、人共榮共生」的精神，胼手胝足建築在大自然中的家園。作品寄寓祈願，災後的人們能以原住民堅韌不屈的精神，從廢墟中再生，於荒原中重建希望。

繪畫類貳獎《同舟共濟》由江翊凡，作者以單色手法呈現，表達神靈編織有限的生命，繁衍多樣族群不同的面貌，但脫去族群色彩的分別下，大家都是福爾摩沙的海洋子民，同樣生長在這片應許之地的人們。

攝影類首獎《傳統拍刺》出自排灣族羅曾祺育之手。作者隨同表哥、排灣族拍刺師宋海華遠赴法屬玻里尼西亞大溪地，追尋南島民族傳統拍刺文化的源流。透過鏡頭凝視，串聯古老航海與文化脈絡，展現對身分認同與文化傳承的深刻思索。評審一致肯定其具備強烈的文化穿透力與卓越的美學表現力。

攝影類貳獎《蘭嶼大船下水》出自莊政廳之手，每逢「拼板舟」新船建造完成時，蘭嶼人會舉行隆重的「大船下水儀式」，船主及青年穿著丁字褲，船主揮舞長刀以驅逐惡靈，青年族人以用力拍打船身，再合力抬起大船，拋向空中數次，此時達到慶典最高潮。莊政廳以高角度廣角拍攝手法，紀錄包括拋船與地景的搭配，表現洶湧人群歡呼雀躍，這不僅僅是拋船，而是達悟文化與海洋的深度連結，以及族人對生命與自然的熱情表現。

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法屬玻里尼西亞 臺灣 百慕達

MAKAPAH美術獎作品展 看見原民文化美好力量


記者張翔程／臺北報導

臺灣職業籃球大聯盟（TPBL）今（30）公布10、11月的單月獎項，桃園台啤永豐雲豹在開季打出強勢內容，不僅戰績亮眼，2位核心球員更包辦單月獎項，高錦瑋獲選10、11月MVP，克羅馬拿下最佳外援，成為本季首對「同隊雙獎」組合。

10至11月期間，高錦瑋以14分、4.7助攻、2.9籃板、1.6抄截的全能表現，繳出效率值15.4，寫下本土球員最高，成為雲豹後場的穩定心臟，不僅控場能力明顯提升，在外線、突破與防守端都交出成熟表現，票選部分以44.4% 的最高得票率，甩開勁敵李愷諺（23.3%）與高國豪（20.2%），榮獲10、11 月MVP。

最佳外援部分由克羅馬收下，10、11月以24.4分、7.9籃板、7助攻、3.3 抄截的全方位火力，繳出效率值29居全聯盟第1，無論進攻破壞力、組織串聯能力或防守破壞力都屬聯盟頂尖，票選方面以45.6%得票率，領先德魯（27.8%），最終獲選10、11月最佳外援。

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TPBL公布單月獎項 高錦瑋、克羅馬包辦MVP、最佳外援


◎蔡富澧

橋是不動的舟，舟是浮動的橋；動時，橋作舟，靜時，舟作橋，都是為了到達彼岸，不管是一個境界，還是一座島。早入長山百里雲，明德橋下水聲分。走過長長的吊橋，看過橋下碧綠的湖水，橋的盡頭便是彼岸，一座浮在明德水庫中，小小的日新島。

沒有天然的水庫，都是人力為之。明德水庫是於一九五二年成立設計勘測隊，開始建設工程，直到一九七○年五月方始完工。作為集水源頭的獅潭溪，彷彿一個山嶺中的自在行者，蜿蜒徐行來到百壽（紙湖）折向西行，切穿青翠的八角棟山脈，形成峽谷高深的溪流，進入神祕谷，匯聚成明德水庫。集水區內林木蓊鬱，為水庫蓄積了豐沛水量，在兩百公頃湖面上，懸立著日新、鴛鴦、海堂三座小島，誠乃煙霞聚散通三島，星斗分明在一湖。

日新島只是小小一塊地方，不像一般島嶼山頭林立陡峭，它就平平整整地呈現眼前，為你展現蓊鬱的林木，除了幾棟建築，比如「水榭樓台」，再無醒目的風景，這裡的醒目，這裡的殊勝，不是繁華璀璨，華貴雍容，而是其淡如水，冷暖自知的寧靜自在。有一種美，不在強烈的感官刺激，而是四望不見人，煙江澹秋色。

遊人上島，不必企求多麼耀眼的天成美景，林間步道行走，閑庭信步，享受山間清風吹拂的涼爽愜意；林蔭樹下小憩，靜觀水上浮光掠影的生滅變幻，偶然值嬌客，飛羽相問詢。遠離塵世，放下攀比，淡然的景致不會讓人生起競逐天下的雄心蓋世，只會給予把握當下的清心無為，或許，就是要你懷抱「味無味處求吾樂，材不材間過此生」的自得。

在這裡，島小得一眼就能看到疆界，幾步便能踏過藩籬，既不能擁有，便也無所謂失去。盤桓島上，沒有人會以功名利祿作為量尺，沒有人會把遠近親疏放心上，舒緩的腳步不是追逐名利，四顧的眼神盡是水秀山明。 幾座亭臺既不華美，也不簡陋，只是靜靜佇立著，等待遊人墨客與四時風雲，所有的起落都知道，每一個往來都不掛心，竹密不妨流水過，山高豈礙白雲飛。

半艘白色遊艇「日新島號」靜置臨湖一隅，不知是懷念過往的湖光水文，還是期待將來的乘風破浪？本該是水上一履任縱橫，豈料湖畔作嫁衣，除了日光樹影，便是遊人攝影留念了；船沒說什麼，沒要什麼，只是還有一個簡單的念想吧！扁舟泊雲島，倚棹念鄉國。

說不出哪裡美，只是感受樹林草原裡的身心舒暢，大自然以風聲、鳥鳴、人語，協奏出人間天籟。還有靜立湖水彼岸，林木深處的佛剎，為凡夫無聲開示，不爭的坦然，無缺的富貴，最終無非是，古今多少事，都付笑談中。島雖小，天地寬，來過一趟，他年蓬島音塵斷，留取尊前舊舞衣。

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【吟遊人生】湖島澹秋色


記者張翔程／綜合報導

我國參加2025年東京第25屆達福林匹克運動會（簡稱聽奧）代表團今（ 19）日在射擊場及田徑場傳回奪牌喜訊，許明睿與高雅茹射下10公尺空氣手槍混合團體銀牌，田徑女子100公尺跨欄好手許樂揮別傷勢陰霾，決賽跑出14秒40奪得銀牌，也是我代表團的第3面獎牌。

總統賴清德獲知喜訊後，第一時間拍發賀電肯定選手優異表現，並鼓勵代表團選手持續奮戰，為自己及國家爭取最高榮耀。

10公尺空氣手槍個人賽失利的許明睿與高雅茹，兩人搭檔重整旗鼓，混合團體預賽起展現實力，射出566分晉級金牌戰，可惜金牌戰不敵印度組合，收下銀牌。

過去一年飽受傷勢困擾的許樂，在國內賽場沉潛一時，為傷勢復原付出許多心力，重回聽奧賽場，預賽以14秒70晉級決賽，決賽再跑出14秒40拿下銀牌，雖無緣在最拿手的項目連霸，但也創下個人連2屆聽奧奪牌紀錄。

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東京聽奧我代表團再添2銀 賴總統致電申賀


面對威脅最好的方法，就是在任何入侵行動發生前，就做好萬全準備，展現堅決守護家園的意志。圖為賴總統出席「總統府全社會防衛韌性國際論壇—韌性臺灣•民主永續」開幕式，盼國人團結一致勇敢前行。（總統府提供）◎田立德

日前，總統賴清德出席「總統府全社會防衛韌性國際論壇—韌性臺灣．民主永續」開幕式時指出，臺灣和世界正同時面臨極端氣候及威權體系2大挑戰，必須積極行動，加速整備。自總統府成立「全社會防衛韌性委員會」以來，5大工作主軸已轉化成具體行動，從桌上兵推到實地操演；也首次將防災與防衛結合，在漢光演習期間同步舉辦各縣市「城鎮韌性演習」，不分軍、民、職業背景、性別、年齡都可參與。相信當國人愈團結，國家就愈有韌性；當國人愈有韌性，就更能避免危機發生。

賴總統強調，和平不能寄望於侵略者的善意，要避免戰爭，維護和平，只能透過持續整備，強化防衛實力與社會韌性。自由民主並非偶然，而是無數國人爭取而得。正因如此，國人不會向侵略者低頭，並昂首捍衛得來不易的生活。團結一致，勇敢前行，臺灣將繼續在世界舞臺發光發熱，中華民國也將永世屹立。

守護和平 保障生存發展

夫戰爭之事，其道多端。歷史上，「安全」向來為人們所關切，沒有「安全」就沒有生存與發展的條件，為了形塑國家的發展願景，人們以維持安全環境為基本訴求，簡言之，安全的本意，就是沒有危險或不受威脅。國家是戰爭的主體，意見衝突或破壞和平是其肇因，有限度的使用暴力為其特性，使敵方屈從則是戰爭的結束。由此可知，戰爭的原因來自雙方「意志的衝突」。在處理戰爭問題時，強調慎戰、伐謀伐交，繼而以武力為後盾，就能化解戰爭帶給人類的災難。任何歷史若僅論及其戰略和政治過程，所呈現的則不過是一種表面圖像而已。從歷史中可知，完全的勝利從未為勝利者帶來期待的結果，也就是一個美好而永久的和平，因為勝利的同時，往往也會引起新的競爭。

戰爭沒有贏家，和平沒有輸家，2者關係是國際社會關注的永恆主題。避免戰爭、保證安全與和平是國際社會的首要目標，而戰爭正是對國際安全的最大威脅。因此，如何規避戰爭以維護和平，是安全研究領域的重要議題和問題。從戰爭觀與戰略角度審視，是以「國家戰略」為指導，以「兵略」為核心思想，用兵之道以求勝為核心目標。而終極理念與所追求最高境界，則是從「止戰」到「不戰」與「無戰」，能如此，則自然「勝在無形，利全且久」。避戰謀和應建立在正確戰爭與和平的理念基礎上，結合權力政治和戰爭觀，其所追求目標應是政治性的國際秩序和安全，也就是和平。亦即一個無戰爭、永久和平的世界是最為理想，或比較現實而可達成的一個較為持久和平狀態。

嚇阻威脅 堅定抗敵意志

眾所周知，中共對臺威脅不曾停止，不僅擴增沿岸軍事設施，還以經濟與灰色地帶手段，侵蝕臺灣的治權與主權空間，這些行為正逐步推高區域風險，對安全穩定構成實質與長期的新挑戰。國際媒體對此高度關切，藉公開監督與資訊揭露，提升安全資訊的透明度與國際壓力反制中共的片面舉動。當前國際情勢紛擾多變，區域安全深受強權國家影響，尤其我國與中國大陸僅一海之隔，中共始終未放棄武力犯臺野心。依據國防部《114年中共軍力報告書》，中共近年運用混合手段，「由訓轉戰」或「由演轉戰」更加容易。其樣態包括於我鄰接區或限制水域，實施針對性軍演、假藉執行「聯合戰備警巡」或遠海長航，維持對我軍事壓迫、於周邊海域劃設演習禁航區，演練對臺封控及「反介入／區域拒止」，以及海警船與海上民兵執行攔檢或聚集阻礙船舶進出等，造成我國安全日益嚴峻。9月3日中共閱兵所亮相武器裝備，相較過往增加新型戰略核打擊飛彈、大型匿蹤無人機、無人載具作戰平臺、艦載雷射等，顯示共軍已朝向智慧化與無人化作戰發展，我國對此必須審慎因應。

眾人皆知「覆巢之下無完卵」之道理，《孫子兵法》有云：「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。」春秋《左傳》也記載：「居安思危，思則有備，有備無患。」孟子強調「無敵國外患者國恆亡」，以現今的觀點解釋，就是「時時懷有高度的憂患意識、時時強化建軍備戰作為」，證諸我國當前國家處境及國人對國防施政由認知到關切、由肯定到支持、由支持到全民參與，在在說明「落實全民國防教育就是確保國家安全的唯一之道」。

西諺有云：「教育是最廉價的國防。」說明唯有透過教育的方式才能有效落實國家安全，以結合人民的生活方式來深化國防教育，才能鞏固國家安全。21世紀的國防，不僅是軍事實力，而是涉及到整體國力、軍事武力與民力，尤其是精神戰力的總和。因此，愈先進的國家，愈重視全民國防，必須將教育落實在生活中，才能保障國家安全。透過教育讓民眾認識國防，進而認同、關心、支持與參與國防，鍛鑄成全民捍衛國家安全的共同目標。雖然無法準確預測未來的情況將如何發展，但從烏俄戰爭的經驗可知，面對威脅最好的方法，就是在任何入侵行動發生前，就做好萬全準備，展現堅決守護家園的意志。因此，當社會大眾都有決心、信心，願意支持政府強化自我防衛能力，才能更有韌性的守護國安，爭取更多國際社會的支持與協助。面對這些挑戰，我國必須持續而堅定地提升自我防衛能力，落實全民國防教育，確保國家安全，並守護民主自由的價值。

凝聚共識 厚植應變能量

當前的安全環境比以往更加嚴峻，近年來，中共持續以軍機、軍艦，在臺海周邊活動，甚至結合灰色地帶襲擾、認知作戰等手段，意圖改變臺海現狀、削弱國人信心，這不僅是對臺灣民主自由的威脅，更是對整個民主世界的挑戰。

國防部於本月19日展開普發新版全民國防手冊《當危機來臨時：臺灣全民安全指引》，推廣全社會防衛韌性理念，讓民眾正確認知威脅、掌握應變資訊，全面提升國人面對各類威脅時的自我應變保護能力與防衛意志。新版手冊充分體現我國全民參與、全民防衛政策的演進，是政府盱衡我國長期處於複合式安全威脅環境，如極端氣候導致的天災、公共衛生危機，以及來自中共的軍事壓力，透過提供更完整的資訊，讓民眾知道面對危機時「該怎麼做」，並且建立一種基於理解而發自內心的「全民防衛文化」。手冊最重要的內涵之一，是希望從個人與家庭層面，倡導盡早開始建立日常居家儲備，培養面對危機時，與家人、鄰里自救互救的基本應變能力，並了解在與外界原有的聯繫中斷時，如何獲得正確訊息的管道。因為「當危機來臨時」，民眾若能確保自身和家人的安全，得知各種情況變化，就不至於慌亂，而從家庭到社區、從社區到鄉鎮、從鄉鎮到社會，就能成為國家建立整體防衛韌性的根基。

國防不只是軍人的事，更是全民共同的責任。不論是致力推動全民國防教育有功，以及協助國防事務的後備軍人夥伴，都是國軍官兵最堅實的後盾，更是確保國家安全的關鍵力量。正因有全體民眾的加入，國軍才能無後顧之憂投入戰備。

盱衡國際，「全民國防」是當今世界各國國防發展的主軸，更是檢驗國家面臨外患時，是否能禁得起戰爭考驗的必要機制。因應全球戰略情勢變化、區域安全衝突升高及中共對我之威脅，國防為國家生存與發展的重要基礎，凝聚國人的國家認同與國家意識。當軍隊、政府、企業、社區與人民團結一起，形成全社會防衛韌性，就能讓「國軍是保護臺灣最堅強的力量」與「全民是國軍最堅實的後盾」成為臺灣最堅定的共同信念。（作者為淡江大學師培中心兼任助理教授）

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【全民國防】鍛鑄全民防衛文化 永續社會韌性


無人機已成為不對稱作戰的關鍵，透過軍民整合，可建構一個多層次、立體化的不對稱防禦體系，提升整體防衛韌性。圖為7月舉行「漢光41號演習」實兵演練時，官兵使用「微型無人機」有效執行監偵作業。（本報資料照片）◎黃郁文

隨著現代戰爭型態快速演變，無人機已成為不對稱戰力的關鍵裝備。臺灣面對日益嚴峻的軍事威脅，無人機發展不再僅限於軍事科技範疇，更被視為整合民間產業、技術人才與國防需求的國家戰略。應以全民國防的宏觀角度，從軍民整合、多層次防禦體系建構、後備與民間力量動員，以及面臨的技術與法規等方向深化發展，強化我國整體防衛韌性。

軍工產業化 建自主供應鏈

「全民國防」的核心精神，在於將國防力量從單一軍事組織，擴展至整個社會體系。這代表不僅軍人備戰，民間的科技、產業、後備人力與公民意識都必須成為國防體系的一部分，臺灣無人機的發展，正是這理念的最佳實踐；它不只是國軍裝備的現代化，更是一項整合國家資源、動員社會力量，建立堅實防衛韌性的系統性工程。

烏俄戰爭的經驗，深刻改變全球對現代戰爭的認知。小型、低成本的商用無人機在戰場上發揮巨大作用，證明科技平權化與民間力量在國家安全中的決定性影響。對於臺灣而言，面對體量龐大且資源豐富的潛在對手，發展不對稱戰力至關重要。傳統的陸海空軍建軍思維已不足以應對複合式威脅，而無人機作為一種具備高機動性、低成本與廣泛應用的不對稱作戰的重要工具，正成為我國國防轉型的關鍵。

我國過去的國防採購，高度依賴國外軍備，不僅成本高昂，且供應鏈存在不確定性，無人機的發展為此困境提供了突破口，政府積極推動「軍用商規」模式，將軍事需求轉化為可由民間企業參與的標準與規格。這種模式的核心優勢，包括可加速研發與量產，善用民間企業的市場競爭機制與創新速度，搭配傳統軍工能量，能快速應對戰場需求變化；另可利用民間現有的成熟技術與生產線，大幅降低無人機的採購與維護成本，實現「量」的優勢。此外，還能建立本土供應鏈，扶植國內廠商從零組件、飛控系統到整機製造，建立完整的自主供應鏈，避免技術被他國箝制。

此模式不僅讓國防資源得以更有效利用，更將國防產業化，創造新的經濟成長動能。在戰時，此類民間工廠能迅速轉為軍用生產線，形成強大的後勤支援與戰力補充來源，這正是全民國防所追求的「國力總體戰」。

無人機在臺灣的應用不應僅限於單一任務，而是要建構一個涵蓋「偵、打、防」的多層次立體防禦體系。在情報、監視、偵察方面，高空長滯無人機可用於廣域監控，掌握敵方艦艇、軍機動態；小型無人機則能深入敵境或海岸線，提供即時情資，實現「知敵先機」，大幅提升我國的戰場透明度與預警能力，有效彌補地理上的劣勢。在精準打擊與攻擊方面，攻擊型無人機或由多架無人機組成的蜂群作戰，能以低成本、高飽和度的攻擊方式，對敵方高價值目標（如雷達站、指揮中心、軍艦）進行癱瘓式打擊，削弱其作戰能力。這種「以小搏大」的戰術，是實現不對稱作戰的關鍵；反制與防禦方面，當敵方也大量使用無人機時，我方必須具備有效的反制手段，包括發展電子干擾系統（ECM）、雷射防禦、無人機攔截網或反無人飛行器系統（C-UAS）等。反制能力的建構，是確保臺灣空域安全的必要環節，也是全民國防體系中不可或缺的一環。

廣納民力 普及防衛意識

全民國防的精髓在於全民參與。無人機的發展，為臺灣社會各界參與國防提供了具體管道。例如技術人才儲備，臺灣擁有眾多具備無人機操作、軟體開發與電子工程背景的民間人才。這些人才透過定期的培訓與演習，可迅速轉化為臺灣「無人機後備部隊」，能在戰時或災變時，協助執行偵察、通訊中繼、物資運送、災情評估等任務，大幅減輕正規軍隊的負擔。

無人機的推廣與應用，也有助於將國防議題生活化，可幫助普及公民意識。當民眾意識到自己手邊的科技產品也能在關鍵時刻發揮國防作用時，將會深化對國家安全的認同與責任感。這種由下而上的國防意識，是全民國防最堅實的基礎。

無人機產業更可深化官方與民間的合作。目前我國無人機廠商潛在商機有3項，首先是「非紅供應鏈」，涉及親美方陣營的各類無人機採購案，轉往臺灣業者採購有望增加，可能包含整機或零組件採購；其二則是國內軍用軍規無人機，中科院的銳鳶、騰雲等無人機產品在國內尋找量產廠商，可能有外售商機；最後則是無人機反制系統，目前主要由漢翔與國內通訊業者合作，未來可能會部署在國內有需求的區域。

無人機不僅彌補了傳統戰力的不足，更建構一個多層次、立體化的不對稱防禦體系；同時，應深化與民間的合作，透過教育與演習，將無人機操作者與技術人才納入後備動員體系，真正實現全民參與國防。

健全法規 建構跨部會機制

儘管臺灣無人機發展已有顯著進展，但仍面臨諸多挑戰，例如法規與空域管理，現行法規主要針對民用無人機管理，對於戰時或準戰時狀態下的空域管制、民間無人機的徵用與動員，尚無明確且彈性的規範，需要政府加速修法與規劃，以應對突發狀況。技術層面，雖然推動軍用商規，但部分高階晶片、飛控軟體仍可能受制於國外供應商，如何確保飛控系統與關鍵零組件等核心技術的完全自主，是避免潛在斷供風險的關鍵。此外，無人機的攻擊與防禦技術處於不斷演進的「矛與盾」競賽中，考量到反無人機技術的創新，臺灣必須持續投入研發，確保反制系統能有效應對敵方無人機的快速升級。

組織與協調挑戰更是重中之重，無人機的發展涉及國防部、經濟部、交通部與民間產業，建立一個高效的跨部會協調機制，避免資源重疊與決策延宕，至關重要。最後，如何讓民間企業深入參與國防研發，並確保其技術與產品能符合軍事標準，同時保護其商業機密，是需要長期探索的課題。

我國無人機產業發展，不僅是軍備現代化的一個環節，更是「全民國防」理念的具體實踐。透過軍民整合，將國防從軍事領域擴展到產業、科技與社會層面，形成一股強大的國力總體戰。這條道路雖充滿挑戰，但其所建立的防衛韌性，不僅能有效嚇阻潛在威脅，更能確保我國在複雜地緣政治環境下的國家安全與生存發展。臺灣的無人機發展，正是展現堅定自我防衛決心與智慧的寫照。如何充分發展及運用無人機等無人系統，並將人力作最有效的運用及減少人員的折損，以「零傷亡、高作戰效率」的創新思維面對未來的衝突，相關無人載具的應用技術發展殊值關注。

展望未來，臺灣應持續投入無人機研發，以無人機的「國機國造」為優先選項，特別是核心技術的自主化，並建立完善的法規與組織架構，以應對日益複雜的戰場環境。

（作者為仁德醫專兼任助理教授）

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【全民國防】整合無人機應用範疇 強化全民國防


文：米契

位於萊茵河畔的法國亞爾薩斯省，在德法邊界附近距離斯特拉斯堡約十餘公里遠的拉旺澤諾小鎮，於2017年成立名為「軍事公園博物館」的私人軍事主題博物館。占地約7千平方公尺的新興軍事博物館，已躋身歐洲最大的二戰博物館行列，收藏的豐富程度與經營模式，具有強大的吸引力。

紀念碑銘記情報人員貢獻

該博物館以第二次世界大戰歐洲戰場的背景為主題，收藏上百輛二戰時期多國軍用車輛，且室內館藏品均受妥善維護，除有空調除濕系統的保存條件，使裝備免遭日曬雨淋外，許多裝備還搭配有蠟像或場景，以呈現出當時狀況。

一進入博物館停車場，一架二戰時盟軍空中運輸主力的C-47運輸機，隨即映入眼簾；走近博物館入口處，除經過碉堡遺跡外，門口陳列一門德軍二戰時期號稱「砲王」的88公厘高射砲，吸引遊客目光，旁邊則是鏽跡斑斑的英國「邱吉爾」步兵戰車。牆上還有一座紀念「蘇塞克斯計畫」的紀念碑，刻著上百名曾經在二戰參與此敵後情報工作的人員名字，以銘記他們在二戰末期對歐戰盟軍反攻的重大貢獻。

陳展各式裝備 琳琅滿目

博物館1樓設有2個大型展廳，包括車輛、休閒公園和餐廳。樓上展出武器、制服及收藏1944年「蘇塞克斯計畫」的藏品專區。走進館內，沿著參觀動線，便能欣賞一系列的戰車、裝甲車、卡車、輕型汽車、摩托車、火砲、反戰車砲、機砲、艦砲等，甚至還有一架德軍的Bf-108「颱風」教練機、德軍砲艇，以及一座陳設蠟像背景的U艇帆罩。這些戰車除有法國當時本土車廠，包含雪鐵龍、標緻、雷諾等所製造的各式作戰車輛外，也收藏大量德、美、英、俄軍裝甲車款。這些以後勤運輸為重點的車款，對照以主戰車輛為主的展覽重點，產生很多的新奇感。

雖然該館為私人所有，但館主仍藉由旅遊方式四處蒐購富有歷史價值的軍事裝備，例如從涅瓦河打撈出的一輛蘇聯紅軍T-34/85型戰車，館內還擁有修復工作室和編制的專業人員，以修復相關裝備，包括「霍奇基斯」H-39f自走砲車、「黃蜂」自走砲、SdKfz 223裝甲偵察車等，這些未來都會成為新的陳展品。

專區展示珍貴史料

走上2樓展區，可見到豐富的軍裝、服飾、配件，也展出準軍事服裝（運動服、青年服等）原件，這些主要來自法國、德國、保加利亞、美國、英國、義大利和蘇聯。而小型武器收藏，包括來自各國的500多枝步槍、手槍、機關槍、衝鋒槍、對空火箭、單兵反裝甲武器，以及空降兵專用的摩托車，令人嘆為觀止!

展區還有專屬的「蘇塞克斯計畫」區域，紀念參與「蘇塞克斯」行動的140名男、女性官兵，他們來自英國、美國和法國。藏品中展出500多份當時行動計畫的珍貴文件、照片和物品，包括英國Mark 7或美國TR-1無線電裝置及密碼本。因館主兒子為該計畫成員之一，曾在諾曼地「霸王行動」登陸前夕，被派往法國，負責將德軍在盧瓦爾河谷的部隊調動情報傳遞到倫敦。

遊樂區感受軍事氛圍

此外，博物館還附設遊樂區和用餐區。遊樂區設有2座F-18戰鬥機的飛行模擬器、2組空氣步槍射擊靶區，以及讓青少年抒發體力的高空滑索設施，讓成人和兒童均能盡享歡樂。用餐區則設置彷彿在雷區附近用餐的氛圍，旁邊伴有德國「哥利亞」遙控炸彈車，而玩高空滑索的遊客，就從內置運輸機的機門跳出，十分奇特。此外，博物館內還設有免費自拍區，遊客只要在指定機器前按下啟動，就能著裝與一輛吉普車合影，並將照片檔案寄給自己。

博物館內的豐富館藏，在歐洲眾多軍事博物館中獨樹一格，使軍事及歷史迷能沉浸在各戰場出現的軍事裝備中，回想當時戰場情景，體會軍人艱辛與研發維修人員辛勞。有興趣的軍事迷朋友，不妨前往一遊，必能有許多收穫。

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【武備巡禮】「歐洲最大二戰博物館」法國軍事公園博物館 收藏獨樹一格


唯有軍民同心，才能打造堅若磐石的國防實力抵禦外侮，謀求國家安定與發展。圖為賴總統日前出席「114年軍人節暨全民國防教育日表揚大會」，期盼國人持續給予國軍支持與鼓勵，軍民團結守護國家主權與民主、自由、人權。（本報資料照片）◎田立德

80年前，臺灣結束為期50年的殖民統治，重回中華民國懷抱。這天不僅是無數先賢烈士拋頭顱、灑熱血所追求的目標，更象徵著中華民國在艱辛抗戰中，打敗強敵侵略取得最後勝利。臺灣光復後，政府與全國軍民勵精圖治數十載，將這塊曾飽受戰火的土地，建設成為經濟蓬勃發展、社會自由開放的民主政治典範。面對多變世局環境與嚴峻敵情威脅，國人更應牢記前人犧牲奉獻精神，共同守護美麗的家園。政府積極培養人才，振興工商，建立的現代民主自由體制，足為舉世榜樣，備受世人矚目。期盼年輕一代能了解先人為國家民族和平的穩定與尊嚴，創造可歌可泣的歷史，珍惜得來不易的和平與繁榮。

撫今追昔，臺灣走過風雨飄搖的數百年，歷經數個國家殖民統治，歷史終究回歸正軌，臺灣光復就是那個重要的時刻。如今，中華民國在臺澎金馬落地生根，民主自由也在這塊土地上成長茁壯，面對無數挑戰，中華民國始終屹立不搖、堅韌不移，並向全世界開枝散葉，迎接更美好的願景。

牢記先人抵禦侵略決心

甲午戰爭毀滅清朝的強國地位，戰敗的清廷在赴日談判後簽署《馬關條約》，這份在遠方簽訂的不平等條約，活生生將臺灣送入日本手中，一塊版圖的割捨，痛的不是執政者，而是在這塊土地上生活的平民百姓，那不僅是政治上的改朝換代，更是情感上的割捨分離。這場改變東亞未來數十年命運的戰爭，充分凸顯面對強鄰壓境，必須力求改變，以扭轉不利局勢，否則必招致敗亡命運；更可看出侵略者的野心，會隨著對手軟弱而得寸進尺。是以，臺灣同胞群情激憤，接連展開抗日行動，直到抗戰勝利，日本無條件投降，我國收復臺灣與澎湖，讓國人得以享有自由民主與安定生活。

《荀子》〈議兵篇〉第15有云：「臨武君與孫卿子議兵於趙孝成王前，王曰：請問兵要？臨武君對曰：上得天時，下得地利，觀敵之變動，後之發，先之至，此用兵之要術也。孫卿子曰：不然！臣所聞古之道，凡用兵攻戰之本，在乎壹民。弓矢不調，則羿不能以中微；六馬不和，則造父不能以致遠；士民不親附，則湯武不能以必勝也。故善附民者，是乃善用兵者也。故兵要在乎善附民而已。」其中「在乎壹民」即是齊一民心的意思；另「故善附民者，是乃善用兵者也」即所謂善於使百姓依附，取得民心者，才是國防穩固之道。以現在觀點檢視，正是「全民國防」體現。現代的國防必須超越以軍隊作為唯一憑藉的思維，而是以「全民國防」為理念基礎，透過全體國民在不同領域的共同參與，方能發揮整體力量，達到保障國家安全的目的。

認清中共滲透分化危害

前白宮國安會「中國事務」主任、華府智庫布魯金斯研究院「中國中心兼臺灣研究」講座主任何瑞恩與華府智庫「德國馬歇爾基金會」亞洲計畫主任葛來儀，以及前美國在台協會主席丶布魯金斯研究院非常駐資深研究員卜睿哲等3位知名兩岸專家，所撰寫的著作《步步為營：解讀美中台未來7種情境》，以平和而客觀的論述，探討我國在中共持續施壓下，面臨的挑戰和風險，強調我國目前面臨的最大挑戰，是中共拉攏民心的政治作戰，而非「戰爭迫在眉睫」。中共長期透過媒體平臺及文化、宗教及教育等交流管道，對我國遂行「認知作戰」，並逐漸「內地化」，已是世人皆知的手段，企圖透過「一個中國，和平統一」框架，藉各種爭議訊息等方式，拉攏我國各階層民心，伺機滲透分化與建立內應，嚴重影響我國家安全與內部安定。另中共為了打壓我國的國際生存空間，自始至終未曾停歇過任何可能作為，尤以近年對我邦交國的拉攏作為更轉趨積極，對此，全民國防教育更應視為國防整體發展的重要力量。

我國位處太平洋戰略要衝的角色，不論從全球政經態勢，乃至中共不斷文攻武嚇和外交打壓的現實上，我們都無法置身於外，且動見觀瞻。對海內外軍民同胞來說，臺灣光復節不僅是榮耀、感恩與值得慶賀的日子，更具有踵武前賢、繼往開來的神聖意涵。在團結臺灣目標下，必能以眾志成城的全民韌性，突破困境，開創國家新機運，讓中華民國屹立不搖，繼續在國際上揚眉吐氣。因此，如何透過「全民國防教育」，匯聚綜合國力，可謂展示當前自我防衛的決心。

齊心捍衛自由民主價值

臺灣光復的意義在於我們取得自立自主的權益，從土地與情感的割裂至完全回歸；臺灣能有這80年來的生存發展，每個人都不能忘記甚至否定光復的意義。臺灣今日安足的生活，正是我們服膺自由民主價值的彰顯。然而，中共始終漠視我們努力守護的價值，其威權與強勢作風，已成為區域惡鄰對民主體制的霸凌。面對挑釁，更應牢記先賢先烈所付出的重大代價，以及其所帶來的和平與繁榮。誠如總統賴清德日前出席「總統府全社會防衛韌性國際論壇—韌性台灣，民主永續」開幕式時指出，和平不能寄望於侵略者的善意，要避免戰爭，維護和平，只能透過持續的整備，強化防衛實力與社會韌性，當我們愈團結，國家就愈有韌性，當我們愈有韌性，就更能避免或嚇阻危機的發生。我們必須深刻體會「覆巢之下無完卵」的意義，以因應中共擴張威脅；而共同合作的關鍵，就是自由民主普世價值。從歷史來看，我們之所以能在中共極力打壓與圍堵的國際環境中，闖出一片屬於我們自己的天空，正因堅持自由民主而獲得國際認同，包括美、日、韓、歐盟、北約等世界主要國家和組織，以及諸多個別國家，都公開表達維持臺海和平的關切。此彰顯「德不孤必有鄰」，也凸顯臺海和平不僅攸關兩岸，也攸關區域與全球和平，臺灣的民主成就，已成為世界標竿；臺灣的屹立不搖，更無疑是全球民主永續發展及安全繁榮的最大保證。

由臺灣光復節的歷史意義，可看出全民國防是國人與國軍價值信念、革命情感、戰鬥意志和英勇行為融合昇華的一種內聚力量，是構成戰鬥力的重要因素，更是無形戰力的展現。因此，我們不能忘記臺灣光復的歷史，更要記取「忘戰必危」的警惕。現代戰爭講求「全民國防」綜合國力的發揚，是無形戰力與有形戰力，以及全民力量與軍事武力的相互結合，任何僅賴有形戰力與軍事武力的作戰，或許能在局部作戰行動中獲得勝利，但如果缺乏無形戰力與全民力量的支持，最終將功敗垂成。從教育立場而言，全民國防教育之價值在使國民能理性思考國家的處境，體認在國家安全前提下，個人才能安居樂業；全民共同參與國防事務，才能抵禦外侮，謀求國家安定與發展。

（作者為淡江大學師培中心兼任助理教授）

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【全民國防】銘記光復節歷史精神 軍民同心護家園


以色列9月9日出動戰機空襲卡達首都杜哈一處住宅，雖擊殺多名哈瑪斯高層，卻令中東國家無比震驚與不滿。（達志影像／路透社資料照片）◎胡敏遠

今年9月9日，以色列無預警對卡達進行空中轟炸，以國派出15架F-35隱形戰機對卡達發射10枚精準飛彈，命中在首都杜哈的哈瑪斯代表處所，造成6名哈瑪斯談判代表及家人死亡，也讓卡達1名工作人員喪生。此事件令中東國家無比震驚，因卡達是美國在中東重要盟邦，以軍行為已影響美國對其他盟邦的安全承諾。

中東地區位居於歐亞非3大洲交通要衝，又因區域內蘊藏全球最多能源，自古以來即是大國政治競爭與經濟利害交匯區域，更是大國政治與利益爭奪的主要地區。從地緣政治觀點分析，每個大國皆以現實主義力量大小、利益至上作為，訂定國家大政方針的原則，因而無論是美國、俄羅斯或中共，均會遵循上述原則，作為國家戰略訂定依恃；這種國家戰略制訂依據方針，實為中東地區衝突的特徵。

維護利益 提供安全保護

美國自二戰結束以來，在中東地區接替英國的控制權，並以掌握能源為要旨。但自本世紀以降，美國因國內頁岩油產量增大，對中東石油依賴逐漸降低，但仍持續掌握該地區政治權力，因區域國家對美國安全的依賴仍大，其是以建立代理人（以色列、沙國）作為掌控該地區的重要方法。

本世紀以前，前蘇聯在中東地區可主導的國家大多成為「反美」國家；而原先親美國家的政治立場，並非都支持美國，端視美國能提供多少利益而定。「親美」與「反美」在中東地區成為無法解決且相互對峙的權力結構，例如美、沙《共同防禦援助協定》即是一群「親美」國家，為爭取更大安全利益而扈從在美國之下的穆斯林遜尼派國家，而伊朗為首的什葉派國家集團則以美國為主要敵人。美國為鞏固與區域國家利益，提供軍事安全保護傘，以維護區域安全；同時藉由控制以國軍事擴張，防止以國與阿拉伯國家衝突再起。

隨中國大陸經貿能力、基礎建設、金融合作等力量不斷向中東國家擴張，影響力已不斷上升。然而，美國戰略重心仍置於以色列、沙烏地阿拉伯、阿聯、卡達等核心國家，以便於控制上述國家，並確保在當地各項利益。

勸和止戰 管控以國衝動

今年1月，川普再次入主白宮之時，美國經濟與財政出現嚴重缺口，尤其高額外債，使美國對中東地區的國際衝突多持「勸和止戰」方式，規勸以國不要輕易挑起與鄰國衝突。另外，川普為增加國庫收入，對全球展開新關稅政策，在中東地區不主張任意用兵，但須要求各盟邦多採購美國產品與軍武裝備，以改善財政困境。

然而，以色列對杜哈發動空襲，造成美國在中東地區盟邦對美國的安全保護傘提出質疑。因此次行動，以國運用美式隱形戰機匿蹤特性，有效躲過中東國家的雷達及監測系統，成功獵殺哈瑪斯首領，以國似乎沒想到卡達是美國重要盟邦，此舉必然引起美國及其在中東地區盟邦國家的憤怒。

空襲事件後，川普發現中東盟邦國家對美國立場產生質疑，立即召見卡達總理，說明美國並不知以國行動，並告知卡達「我會通知以色列，以後不會再對卡達發起攻擊」。川普對以國總理尼坦雅胡的衝動舉措極為不滿，並要求以國須對卡達表達道歉與賠償。但部分中東國家無法諒解以國，甚至懷疑是獲美國允許的攻擊行為；其中，沙國、阿聯及卡達因與中國大陸有著極為密切的經貿往來，彼等可能受中共誤導，認為是美國默許。事實上，以國空襲卡達是與巴勒斯坦間的仇恨引起，以國一心為求殲滅哈瑪斯，疏忽攻擊美國在中東地區盟邦，可能出現負面政治效益。

另外，阿拉伯國家及相關伊斯蘭國家共計57國，在沙國首都利亞德召開聯合會議，討論如何防範以軍再次發動空襲的可能性，會中也討論是否要增購其他國家系統的空防裝備，例如俄製的S-400防空飛彈，或中共的紅旗防空飛彈與雷達系統。尤有甚者，沙國與巴基斯坦簽署雙方共同防禦條約，由於巴基斯坦是中共的親密戰友，且近8成使用裝備皆來自中共，且巴國擁有核武，易使中東地區陷入核武戰爭。讓美國深感憂心的是，中共的軍事力量深入中東地區後，美國軍售市場恐受影響，中東地區的不穩定可能更加惡化。

軍事結盟 嚇阻外部威脅

地緣政治發生權力結構的變化，大多因國家間的力量對比發生變化所致，地緣政治格局也將隨之變化。中共軍事、經濟、基建力不斷湧入中東地區後，可能會改變目前該地區權力格局。由於國際政治結構是依據國家實力，並與所在地區國家產生出的權力關係，當國際權力結構發生不平衡狀態，往往發生在強權覬覦者以武力方式謀求霸權，並為其他國家帶來安全威脅。

中東國家為本身安全而尋求與中共建立緊密的軍事合作，為獲更多保障，而與巴基斯坦建構雙邊安全防禦條約，提防可能遭以色列攻擊。因不同國家追逐權力的目的不同，不外乎都試圖維持或企圖改變現狀，若面臨外部威脅時，國家無論大小都須採取的措施，包括提升自身軍備、尋找強國結盟，其中，結盟成為國家外交政策最常見的方式。

從中共勢力進入中東地區引發區域的安全發展觀察，中東地區最大的安全問題仍為「以巴衝突」所引發區域國家間的戰爭，例如以國與黎巴嫩在黎南地區發生戰爭；在敘利亞南境，以國用空中力量攻擊敘國首都；以國與葉門近期出現雙方飛彈與空中轟炸等行動，以國空襲行為已為中東各國的安全造成極大困擾。在上述氛圍影響下，美國實須提出一套有效的防範措施，較能獲得中東盟友信賴。

防「中」擴張 精進地緣戰略

中東地區的安全情境，隨以國的軍事行動已呈現極度不穩定的狀態，以國之所以敢於對任何支持哈瑪斯的阿拉伯國家發動攻擊，是因哈瑪斯造成以國極為嚴重的安全問題。然而，宗教與種族的衝突問題仍須以政治方式斡旋，運用軍事手段無法真正解決問題。以國動用空中武力攻擊哈瑪斯在卡達的代表處，是以具有「自衛反擊」生存權為藉口，發動戰爭。但依據國際法及中東國際社會情況，以國軍事行動不符合國際規範。美國身為以國最緊密的盟邦，實須對以國提出節制方法，較能維繫中東地區的穩定。

以國為狙殺哈瑪斯談判代表，不惜一切代價且不顧美國反應，此舉卻得到極大的反效果。因以國的魯莽行為已引發中東國家不滿，進而尋求與中共盟邦巴基斯坦進行合作，甚至揚言要引進中共的武器，以國的衝動恐破壞美國長期在中東的戰略布局。

目前，美國仍是控制中東的最大強權，但國際聲譽卻足以打擊美國的國際形象，進而影響其利益。尤其，美國正面臨中共的挑戰，應如何防範北京不斷以各種方式侵蝕其盟邦，實為未來應關注之重點。（作者為國防大學戰略研究所副教授）

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【國際瞭望】美鞏固中東盟邦 防範區域衝突再起


海軍「114年國防知性之旅」昨日在高雄新濱營區盛大舉行，提供國人親身體驗和感受國軍精實戰力的機會。為因應敵情威脅，國防部從去年開始調整為三軍每年輪流舉辦，全年整合為一場次，同步展示三軍精銳武器裝備，讓國人近距離了解現代化國軍革新、精進之戰力，期能深化全民國防教育，建立全社會防衛韌性。

昨日的活動，在海軍官校鼓號樂隊鑼鼓喧天軍樂聲中揭開序幕，陸戰樂儀隊帥氣登場，女士兵精湛的操槍表演精采奪目；陸戰莒拳隊俐落的後空翻，雙腳踢斷木板，展示快狠準的近戰功夫，掀起活動高潮；左營高中熱舞社舞動青春的演出，更是嗨翻全場。

國防部經年全力推動全民國防教育活動，除例行支援高中（職）學生實彈射擊體驗、全民國防走入校園活動、全民國防教育「政府機關（構）在職教育」師資分區巡迴與集中授課，更在寒暑期開辦戰鬥營及南沙研習營等。而為確實建立全民防衛韌性，國防部今年更增加戰傷救護等新類型營隊，採多元教學與寓教於樂方式，結合國防專業與軍事特色，大幅提升國人對國防政策的了解。此次在年終前夕舉辦營區開放活動，也讓國人親身體驗國軍堅實戰力。

國防部近年持續強化國軍武器及儎臺國造政策。昨日亮點就是登艦體驗海軍兩棲船塢運輸艦「玉山軍艦」，以及去年10月交艦後首次對外開放的新型救難艦「大武軍艦」。大武軍艦為臺船公司承造，是國內首艘具備拖帶萬噸以上船隻能力的救難艦，最大負荷可至10萬噸，具備速度快、機動力佳、自動化作業能力高及拖帶拉力大等特性，能遂行艦艇救難、拖帶及水下失事物體打撈等任務，不易受操作安全及風力等因素限制，有利救難任務達成。民眾近距離參觀大武軍艦主托纜機、潛水鐘、減壓艙、360度的環型駕駛臺，以及玉山軍艦塢槽、醫務所、飛行甲板、海劍二防空飛彈系統、駕駛臺等裝備，對於國艦國造和堅實國防自主能量的成果，紛紛表示讚許。

除登艦體驗外，在靜態裝備陳展上，則包括雙聯裝刺針飛彈、標槍飛彈、20機砲及40榴彈悍馬車、機動飛彈車及雷達車、M109特種作戰突擊艇、AAV7兩棲突擊車，並首度公開擔任兩棲突擊任務破障先鋒的AAV7A1掃雷車。海軍同時展出紅雀二型、銳鳶、監偵型、陸用型及艦載型等多型現役無人機，展現全面監偵與海域覺知整體能量。其中，監偵型無人機不久前參與花蓮救災、偵察馬太鞍溪，深獲國人肯定。國人除見證海軍建軍備戰豐碩成果，更對國軍捍衛臺海安全建立高度信心。

全民國防教育是組成一國國防的必要條件之一。我國的鄰國日本自小學階段即配合生活教育課程，融入國家安全防衛理念。遠在歐洲的永久中立國瑞士，更在國內結合官方與半官方組織，與學校、軍隊緊密配合，形成多層次的全民國防教育體系。瑞士特別重視民防工作，除由聯邦民防局特別編製《民防手冊》，全國人手一冊，且民眾每年至少須進行一次有組織或自發性的「地下生活」體驗，以提高戰時緊急應變和疏散能力，強化民防意識。由於當前國際局勢動盪，捷克、法國、瑞典、芬蘭與立陶宛等國，近年也推出新版國防手冊，指導民眾平時做好準備。

國防部自民國112年起，每年公布新版《全民國防應變手冊》，作為平時準備及因應戰時緊急應變參考資訊重要安全指引，向民眾推廣「有準備，更安全」理念，強化民眾對威脅認知。最新版《全民國防應變手冊》以《當危機來臨時：臺灣全民安全指引》為名，已於9月16日公布。國防部考量部分高齡民眾不熟悉線上下載資料，加上危機來臨時可能突發斷網、停電等情況，今年特別增印紙本，本月19日起展開家戶普發作業，提供民眾危機應變資訊。

在當前全球化的背景下，國家安全面臨多種威脅，包括傳統軍事衝突、恐怖主義、網路攻擊及生態災難等。面對複雜的安全挑戰，推行全民國防教育尤為重要。我們知道，現代戰爭已無前線、後方之分，2022年烏俄戰爭爆發後，更凸顯全民國防之重要性，唯有提升人民憂患意識，鞏固心理防線，方能落實「平戰合一、軍民一體」的全民防衛體系，建構「國土安全網」，確保國家安全。

此次國防知性之旅，吸引許多民眾熱情參與，國軍展現國防自主量能，讓民眾見證建軍備戰豐碩成果，增進對國防事務的認識，同時強化軍民交流，讓社會大眾了解「國防」不僅是軍人的使命，更是全民共同的責任。

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【社論】營區開放貼近民眾 軍事體驗見證戰力


記者張翔程／綜合報導

第13屆中信盃黑豹旗全國高中棒球大賽今（30）日進行冠軍戰，平鎮高中靠著第三局攻下3分大局奠定勝基，終場以4比1擊敗羅東高工，拿下隊史第8座黑豹旗冠軍，也是近5屆的第3冠。

平鎮在第三局展開致勝攻勢，吳柏承先獲得四壞保送，顏鉑勛犧牲觸擊推進，二出局後邱聖安敲出突破僵局的1分打點安打，高宥軒補上關鍵安打，一棒打回2分，平鎮領先擴大至3比0。

羅東高工雖然落後，並未輕易認輸，第四局陳彥辰敲出二壘安打，楊家源再揮二壘安打追回1分，可惜後續攻勢受制平鎮投手與守備演出，無法再有效突破封鎖，下半局還被平鎮再攻下1分保險分，最終由平鎮抱回冠軍。

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黑豹旗青棒決戰 平鎮擊退羅工奪隊史第8冠


中共強調房地產民生屬性，推進全體人民共同富裕，但落實仍面臨挑戰。圖為北京住宅建造工程。（達志影像／美聯社資料照片）◎黃秋龍

近期中共20屆「四中全會」通過「中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議」（簡稱「十五五」），檢視「十五五」與房地產相關內容，出現在多個戰略任務的具體部署中，相較於「十四五規劃建議」篇幅有所增加。亦即，將「推動房地產高品質發展」置於「加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕」戰略任務中，意圖強化房地產的民生屬性，象徵房地產高品質發展，也是推進全體人民共同富裕的重要一環。

從「十四五」時期，著重建設籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等供應，到「十五五」時期朝向優化保障性住房供給規模、結構（區域和產品結構）、品質，以及更加側重因地制宜，讓各地編制「十五五」住房發展規劃。雖然，「十五五」首次提出「因城施策增加改善性住房供給」。然而，現實上，在此過程中卻面臨瀑布效應。即不同系統相互依賴，卻因部分系統「卡點堵點」，而連鎖影響其他系統，導致整體後果比最初受影響的系統更嚴重。

供需錯位 住房制度落後

去年底中國大陸常住人口城鎮化率達67%，9.4億人生活在城鎮，27座城市地區生產總值超過1兆元人民幣。固然，城鎮租賃住房人口已超過2億，但租賃企業占比不足5%，大批小、散房屋經由經紀機構出租，伴隨結構錯配、品質參差、租賃穩定性差等問題。面對供需錯位，中共亟需以租賃行業高質量發展來突破。現實上，在供給規模、結構、品質等仍面臨瀑布效應。固然，「建立租購併舉的住房制度」之政策與迫切性，曾先後被寫入中共「19大」、「20大」報告。2017年「19大」報告中，首次從「中央」層次確立「加快建立多主體供給、多管道保障、租購併舉的住房制度」，相較於去年7月18日中共20屆「三中全會」審議通過之「中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定」（簡稱決定），前面2個術語已省去，著重強調「租購併舉」。即正式部署房地產政策改革路徑，「加快建立租購併舉的住房制度，加快建構房地產發展新模式。加大保障性住房建設和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。」

供給差異 體系缺乏整合

回顧中共在1998年全面開啟住房市場化改革後，直到2007年才再度重視住房保障，以「國務院」發布「關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見」為政策改革標誌。今年7月，「國務院」公布「住房租賃條例」，宣稱「規範住房租賃活動，維護各方合法權益，對建立租購併舉的住房制度具有重大意義」，「將推動住房租賃市場從粗放發展邁向法治化、規範化新階段」。這是時隔10年後再度召開該領域重要會議。

「住房租賃條例」成為中國大陸首部住房租賃行政法規，象徵城市建設重點轉變，從增量擴張為主轉向存量提質增效為主的新階段。從公共政策角度看，反映房地產政策改革路徑，從2007年行政法令階段，上綱到20屆「三中全會」決定黨中央的領導層次，不僅指涉經濟課題，更是民生議題，也牽涉社會主義分配公平性。顯然，這是不同系統相互依賴與「卡點堵點」所投射出的瀑布效應。

在中國大陸專注於房地產領域數據分析的機構「中指研究院」，其資料庫涵蓋土地、住宅及商用物業等數據，覆蓋全境2300個城市房地產交易訊息。根據該院數據，今年前2季，中國大陸重點30城市120至144平方公尺交易占比提升至30%，顯示大戶型產品是新房市場主流，120平方公尺以上大戶型占比普遍提升，其中上海、南京、長沙、南昌等城市120至144平方公尺提升幅度明顯，廈門、合肥、寧波、無錫等城市144平方公尺以上產品提升幅度較大。

該數據可作為「十五五」之「因城施策」與「增加改善性住房供給」相結合依據。然而，針對城市特點之斡旋政策舉措，根據居民對改善型住房需求差異，供給能否更加精準匹配，仍待後續觀察。換言之，根據地方需求特徵精準增加供給，或將是「十五五」時期住房供給一大特點。現實層面上，不同系統之間的瀑布效應，勢必成為「因城施策」政策攻堅難題。

惡性內卷 破壞市場秩序

首先，就整體情勢而言，正如「十五五」所揭示，不僅存在「當前發展不平衡不充分問題仍較突出，公共服務還存在不少短板」等消極因素，而且還得推進「要注重把改善民生與擴大內需有機結合，在解決群眾急難愁盼問題、增進民生福祉中培育新的經濟增長點」，包括「要強化就業優先導向，實施居民增收計畫」，「推出一批均衡性可及性強的民生政策舉措，著力解決就業、社保、教育、醫療、養老、托幼等問題」。然而，整體情勢樂觀與否，還涉及「城鄉區域差距仍較大，要深入推進以人為本的新型城鎮化，加快鄉村全面振興，優化區域布局，提高城鄉協調發展水平」等挑戰。

其次，「十五五」還提出「實施房屋品質提升工程和物業服務品質提升行動」，以及關注住房消費之「清理汽車、住房等消費不合理限制性措施」等構想。然而，前者面臨行業同質化競爭加劇帶來的內卷，不僅中國大陸社區消費物業服務外賣平臺陷入「卷價格」惡性競爭，甚至市場出現「卷產業」、「卷政策」衝擊。後者則表明未來各地對運作中政策清單進行系統性研究，其限制措施未必減少，而是要清理。所謂「清理」意謂如何讓住房消費獲得充足空間，充分體現市場化和統一大市場導向。然而，對隱性限制性措施清理，涉及房地產資源在城與鄉、存量和增量、新房和二手房、首套和二套等領域流通，能否因取消限制加快資源流動，並促進市場聯動，還取決於「建議」所指，如何「堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點」，「綜合整治『內卷式』競爭」。

當前大陸市場「內卷式」惡性競爭，破壞市場公平競爭秩序，扭曲資源配置與價格訊號，不僅成為企業創新阻礙，也將對清理消費不合理限制措施，增加系統間「卡點堵點」與瀑布效應風險。可見，未來如何加快建立租購併舉住房制度，加大保障性住房建設和供給，滿足工薪群體剛性住房需求，仍待試點觀察。（作者為中央警察大學公共安全學系兼任副教授）

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【兩岸論壇】瀑布效應掣肘 「中」因城施策難救房市


「第六次大滅絕？命運還是機會」特展今（1）日舉辦開幕典禮，由臺博館長陳登欽、農業部林業及自然保育署長林華慶、中央研究院研究員鍾國芳等人出席。（記者劉昕翊攝）記者劉昕翊／臺北報導

「第六次大滅絕？命運還是機會」特展即日起至明年11月1日，在國立臺灣博物館南門館紅樓展示館2樓登場，結合珍貴標本與科技互動裝置，帶領觀眾回顧地球5次大滅絕的歷程，並思考人類能否扭轉即將到來的生態危機。

地球生命是一段不斷經歷滅絕重生的歷程，如今棲地破壞、氣候變遷與過度開發正讓地球生物以史無前例的速度消失。此次特展由臺博館與農業部林業及自然保育署共同主辦，不僅精選多件臺博館的珍藏與借展標本，同時結合AR互動技術，引領觀眾走進滅絕與重生的奇妙循環，並於今（1）日舉辦開幕典禮，由臺博館長陳登欽、農業部林業及自然保育署長林華慶、中央研究院研究員鍾國芳等人出席。

「第六次大滅絕？命運還是機會」特展設置「從大滅絕中找線索」、「人類現身，滅絕倒數計時」、「臺灣的命運與機會」、「救命！沒有人能置身事外」4大展區，除陳展已滅絕的雲豹、極為罕見的儒艮、象徵臺灣海洋生態警訊的中華白海豚等豐富內容，也為創造更深刻的觀展體驗，運用創新科技，設置AR沉浸式裝置，讓民眾親眼見證已滅絕的物種，如渡渡鳥和臺灣雲豹等如何「復甦」，感受生命重現的感動。

此外，臺博館補充，特展主視覺特別邀請國際知名插畫家鄒駿昇操刀，以渡渡鳥為主角，結合復古博物學風格與當代視覺語彙，呈現科學與藝術的交會，也象徵人類充新審視自身與自然共存的可能。

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臺博館特展結合標本與科技 回顧地球5次大滅絕


2025年8月11日，菲律賓海岸防衛隊公布一段實錄影片，呈現一艘中國海警艦艇高速追逐菲律賓巡邏艇的畫面。（擷取自菲律賓海巡署X平臺影片）◎劉姝廷

8月11日，菲律賓海岸防衛隊（Philippine Coast Guard, PCG）公布一段實錄影片，呈現一艘中共海警艦艇高速追逐菲律賓巡邏艇，隨後與另一艘中共海軍艦艇發生劇烈碰撞的畫面。菲律賓同時發布聲明，譴責中共在南海製造衝突。對此，中共僅證實確有對峙發生，但強調中共海警「現場操作專業規範、正當合法」，未提及撞船一事，並大舉封鎖境內相關影片與討論。然而，該影片經社群媒體迅速擴散傳播，已引發輿論對中共的負面評價。

揭露威脅 戰略溝通利器

菲律賓以動態紀錄影片，真實呈現中共海警艦艇對菲律賓巡邏艇侵略性的追撞過程，向受眾傳達菲方受中共迫害的處境，證明「中共在南海製造衝突」的論述，揭露中共片面不實的聲明，凸顯當代衝突中，視覺敘事（visual narrative）與戰略溝通（strategic communication）的重要性。

視覺敘事是以（圖）影像等視覺元素為敘事工具，提供受眾理解衝突的框架，涉及以受眾為目標、強調與受眾產生共鳴的戰略溝通。相較於冗長的文字陳述，數位時代的戰略溝通著重視覺呈現，直接影響人們對衝突的認知，進而左右結果。鑑此，本文探討視覺敘事與戰略溝通的武器化並分析實現條件，闡述視覺主導的敘事戰趨勢。

隨著數位科技的發展與媒體環境的變遷，許多國家已意識到數位媒介在當代衝突中視覺畫面蒐集的作用，如無人機鏡頭、動態捕捉相機及智慧型手機等，利用技術性與策略性捕捉到的即時視覺影像，證實他國的侵略，或驗證自身的軍事行動，建構有利的戰略敘事。因此，視覺敘事不再只是被動的紀錄，而是當代衝突中的主要參與者，戰略溝通作為軍事行動的延伸，成為現代戰場上的利器。

社群媒體扮演國家敘事與公眾輿論之間的溝通橋梁，而政府則將衝突或軍事行動的即時影像在社群媒體公開展示，利用按讚分享、創造話題等傳播特性，引發輿論關注與討論。在視覺敘事與戰略溝通的策略運用下，國家以官方聲明或召開記者會的方式，將即時影像紀錄轉化為國家戰略敘事的意識形態資產，以此合法化國家的行為，對內強化國家認同，對外爭取支持，塑造有利的作戰環境。

博得信任 爭取輿論支持

今年6月1日，烏克蘭發起「蜘蛛網行動」（Operation Spider’s Web），烏克蘭國家安全局在Telegram和「X」等社群媒體釋出第一人稱視角（First Person View, FPV）、烏克蘭無人機襲擊俄羅斯空軍基地的實錄畫面。烏克蘭運用視覺敘事與戰略溝通作為武器，揭露俄羅斯的弱點，並打擊其信心，同時以即時軍事行動影像融合「全民抗敵」敘事，對內提振士氣，促進國家團結，對外爭取國際援助。

在國家武器化視覺敘事與戰略溝通的脈絡下，取信於受眾至關重要，可信度（credibility）是實現視覺敘事與戰略溝通的首要條件。有研究指出，可信度與透明度（transparency）正面相關，受眾普遍對資訊的透明化抱持正面態度。前述菲律賓與烏克蘭的案例皆以公開即時的視覺紀錄，作為事實證據博取受眾信任，藉此塑造有利國家的戰略敘事。

然而，「真實的呈現」是一高度複雜與政治性的實踐，烏克蘭迅速公布軍事行動的無人機錄影畫面，同時也暴露烏克蘭的作戰能力，引發俄羅斯反制的風險。因此，除了多重驗證，如無人機實錄影片搭配衛星影像與開源情報（open source intelligence, OSINT）分析作為支持，還須建立一套完整嚴謹的審核機制，在透明度與作戰安全間權衡。

其次，情感共鳴是視覺敘事與戰略溝通的實現要件之一。視覺畫面能夠迅速吸引受眾注意、引發情感共鳴，並喚起回憶，相較於文字，直接影響受眾的感受。烏俄戰爭期間，烏克蘭蒐集戰場實錄影像，公開俄羅斯的戰爭罪行，記錄人民的抵抗行動與苦難，博得國際輿論的同情與國際社會的馳援。

在以色列與巴勒斯坦長期的衝突中，巴勒斯坦平民以智慧型手機錄製家園殘敗與親友傷亡的實況，並將這些影片上傳至社群媒體，聚焦以色列對人民的掠奪等人權侵犯，訴求人道主義的敘事，尋求國際的援助。上述以受害者視角呈現的視覺敘事策略，往往能夠觸動受眾的情感層面，帶來長期的情感聯繫效果。

迷因傳播 強化情感共鳴

當代衝突中的視覺敘事與戰略溝通，已模糊資訊戰與傳統軍事行動的界線，足以影響戰爭結果。今年6月13日以色列與伊朗爆發軍事衝突，AI生成（圖）影像首度在衝突中被大量使用，例如伊朗操作「戰力強盛」的視覺敘事，流傳伊朗擊落以軍戰機的造假殘骸圖片、以色列被伊朗轟炸後的AI生成影像等，企圖製造軍事威懾的效果，左右衝突結果。

隨著新興科技在視覺敘事與戰略溝通的應用，如深度偽造（deepfake）及AI生成內容的擬真現場畫面與衛星圖像，加劇戰場的複雜性。然而，AI生成的視覺內容縱然可以透過低成本、快速且大規模的散播，以假亂真激發受眾的情感共鳴，一旦經過查核證明造假，往往衝擊國家戰略溝通的成效。由於可信度涉及國家形象的長期經營，若國家行為者被發現操弄錯假訊息或捏造證據，將可能進一步動搖國內外受眾對國家的信心，甚至引發反感。

有關烏克蘭官方社群媒體帳號使用情形的研究指出，國家在戰時以迷因（meme）傳播資訊，是一種成功的敘事策略。迷因是一種以醒目的視覺影像搭配精簡文字所構成的傳播形式，透過在視覺內容中的「埋梗」，有意義的連結受眾之身分背景、認知與情感。因此，迷因的傳播建立在受眾共同的認知基礎，如歷史文化、知識背景與生活脈絡，以此創造受眾「心領意會」的直覺效果。

研究結果顯示，具有清晰敘事的烏克蘭戰爭迷因在社群媒體上較受歡迎，特別是帶有受害者角度敘事，創造情感共鳴的迷因，轉發量是其他迷因的2倍。該研究進一步發現，國家以迷因塑造視覺敘事，透過視覺圖像有助於凝聚集體身分認同，培養如「敘事韌性」（narrative resilience）的集體反思機制，提供烏克蘭難民與祖國保持情感聯繫的方式，強化烏克蘭人民的國家認同，作為未來民主國家與公民社會創意協力的視覺敘事與戰略溝通發展方向。（作者為國防院國防戰略與資源研究所政策分析員）

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【前瞻軍壇】影像武器化 視覺敘事重塑戰局


記者黃朝琴／臺北報導

為培養學生本土意識並提升學習本土語文的動機，教育部每學年編列近9千萬元預算，補助各縣市辦理「國中小學本土教育推動方案」及教師與學生多元相關活動計畫，例如金門縣賢庵國小帶學生認識坑道式榴彈砲陣地、製作風獅爺紅龜粿，認識金門的文化底蘊。

教育部表示，獲得補助的學校，有的邀請本土相關產業業師到校開設課程，或是安排館所參訪、邀請傳統藝文團體到校展演，並結合科技導入、在地資源與傳統文化體驗，以多元學習活動涵養學生探索及應用本土語文的興趣與能力。

金門縣賢庵國小安排文化體驗，帶領學生從獅山砲陣地出發，認識金門現存唯一的坑道式榴彈砲陣地；透過專業導覽，從「金門學」角度了解在地歷史、人文背景與傳統民俗，進而認識金門深厚的常民文化底蘊；同時結合學生親手製作的風獅爺紅龜粿，增進學習深度與趣味性。

臺北市政府教育局結合5G新科技，發展「認識校園」與「親近海洋」兩套本土語文VR沉浸式教材，讓學生透過擬真的沉浸式學習體驗，提升對本土語文的學習動機；教材同時結合108課綱的品德教育與海洋教育議題，讓本土語文學習能與科技趨勢同步，變得更多元且有趣。

雲林縣政府開發出全國第一套臺灣臺語桌遊教具「雲林好額人」，並提供國中小教學使用，桌遊融合本土語言、地方文史及品德教育元素，讓學生能從充滿趣味性的遊戲過程中，認識雲林縣20鄉鎮市的文化風情與特色，在潛移默化中學習語言與認識鄉土文化。

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深耕本土意識 教育部補助學習在地文化


記者王丹荷／綜合報導

以《國寶》刷新日本真人電影票房紀錄的導演李相日，其早期代表作《扶桑花女孩》將於12月5日搶先日本在臺推出4K修復版。這部電影讓女星松雪泰子登上影后寶座，當年她為演活空降煤礦小鎮的舞蹈老師，在3個月內每天接受6至8小時的草裙舞及大溪地舞特訓，甚至把扮演學生的女孩們的舞步也一併掌握，以便在拍攝時能自然指導，高度投入也令導演李相日大為讚嘆。

松雪泰子在《扶桑花女孩》中飾演受邀前往煤礦小鎮教女孩們跳舞的老師「平山圓香」，原本心不甘情不願的她，在和女孩們朝夕相處後，逐漸被她們的熱情與決心打動，甚至在看到心愛的學生因為學舞慘遭爸爸出氣毆打後，氣憤地衝進男性浴池，爆揍家長討公道，展現強烈正義感。

回憶拍攝過程，松雪泰子笑說：「拍攝前我其實緊張到不行，但闖進一群光溜溜的男性裡面，那種直接衝撞父權體制的感覺很痛快，是很有趣的一場戲，尤其一開門見到豐川悅司，他的反應實在太搞笑，害我差點笑場。」

除了揣摩外表強悍、內心柔軟的角色反差，松雪泰子還被要求必須練出舞者的體態，她說：「我只有在小學時練過1年芭蕾舞，所以訓練過程充滿了痛苦與挫折，草裙舞必須將上半身和下半身分開運用，真的非常辛苦，不過有很多對骨盆有益的動作，我還因此練出了肌肉，也算是意外收獲。」

為了能像真正的老師一樣指導學員，她不只記熟自己的獨舞曲目，連扮演學生的女孩們的舞步也全都學起來，她說：「不做到這個程度，我覺得自己會站不住腳！」她的努力不僅令導演李相日大感佩服，也讓她拿下「第19屆日刊體育電影大賞」及「第44屆金箭獎」，躍升為影后。

而《扶桑花女孩》與臺灣也有意外的淵源，片中平山圓香原型人物早川和子出生於臺灣，她在搬回日本後又前往夏威夷學舞並受邀前往福島教舞，是常磐音樂舞蹈學院的奠基者。今年93歲的她現在仍持續在常磐音樂舞蹈學院教學生跳舞，她笑稱電影上映後，很多女孩都找上她表示想學草裙舞，但電影畢竟是電影，編劇把她塑造得非常豪邁直爽，所以很多人見到她之後都會說她跟電影裡的模樣很不一樣。

另外，片中小鎮居民為了打造夏威夷度假村，不惜千里從臺灣進口運來椰子樹到福島，增添度假村的南國風情，當椰子樹無法適應東北的嚴寒時，全村總動員尋找暖爐，想盡辦法讓臺灣來的椰子樹存活的橋段，成為經典橋段。

美術設計則由曾參與好萊塢電影《追殺比爾》的日本美術指導大師種田陽平擔綱，他把夏威夷的熱帶色彩及東北小鎮的冷冽風景巧妙連結。導演李相日透露，種田在場景細節上極為講究，連畫面裡短暫出現的傳單都堅持親自設計，讓劇組對整體美術呈現相當放心。種田陽平與臺灣也有另類的緣分，他曾擔任《詭絲》、《賽德克．巴萊》的美術總監。

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松雪泰子《扶桑花女孩》化身霸氣舞蹈老師


面對中共積極對臺滲透，國人應提高敵情意識，團結對抗威脅，形成全民共識，打造堅實國防防線。圖為「114年檢察機關與軍事機關業務聯繫會議」，國防部法律事務司實施專題報告，並與全國各級檢察機關代表意見交換。（軍聞社資料照片）◎趙萃文

近年來，中共對我統戰破壞、滲透竊密、利用各種選舉或民間宗教活動分化團結等事件層出不窮，手法日益細緻。中共除在檯面上不斷對我灰色地帶襲擾，以及藉由閱兵展示，炫耀其軍事優越性；檯面下則是訴諸其最擅長的陰柔套路，透過統戰與滲透，以遂行影響力作戰與間諜活動。從我軍檢警調大力偵辦國安案件，自是有跡可循，國人務須戒之在慎。

有鑑於間諜案關係國家最核心利益，透過《國家安全法》、《反滲透法》、《陸海空軍刑法》第24條修正草案、後續恢復軍事審判制度之修法工作，均有相關進展。此外，國防部與臺灣高等檢察署於9月18日，共同舉辦「114年檢察機關與軍事機關業務聯繫會議」，並針對「軍事營區安全維護條例」實施專題報告，期深化司法與軍事合作，共同面對中共吸收現役軍人進行影像拍攝、非法竊取核心技術等滲透破壞；而國軍作為國防第一道防線，也是各類滲透行動重點防護對象，期持恆深化與檢察機關合作機制，並透過制定規章、借調軍法官等方式，共同協助維護部隊紀律、偵辦軍事案件，保障國家安全。

反情報機制發揮功效

爰此，為強化軍中反滲透機制，國防部已提出《陸海空軍刑法》第24條修正草案，凡現役軍人以言語、舉動、文字、圖畫、電磁紀錄、科技方法等方式，對敵人為效忠之表示，足以生軍事上之不利益者，將判處1年以上7年以下有期徒刑，以因應當前多變的滲透型態，並抑制居心狡猾的投機者。尤其中共滲透軍隊造成的最大衝擊，莫過於抹滅社會大眾對國軍的信任。所幸，近年來保防教育成功，反情報機制發揮功效，接連揭露、主動偵破，阻止中共滲透行徑。

無論爭議訊息或認知作戰，都是用以弱化臺灣社會的凝聚與信任。發展共諜組織係違法行為，然臺灣社會存在的分歧，以及法律在詮釋與應用上的空間，為個案提供了可操作空間。如某一個案被判決有罪，可謂係阻止了敵對勢力發展組織的空間，卻亦可將之操作為對言論與結社自由的傷害；若某一個案經判決無罪，則可能鼓勵有心人士故技重施或群起效尤。

其實，滲透大抵從認知作戰開始，透過交友、金錢或意識形態慢慢套交情，不會直接要機密；近年，共諜起訴案件數已從28件暴增至186件，顯示滲透加劇。國安案件接洽、提供資金或旅遊招待的「中」方人員，聯絡資訊往往僅有「微信」中的暱稱、代號甚或一張名片，款項則透過現金或虛擬貨幣給付，檢方在追緝與舉證時產生重大困難。觀諸近期判決，大多並非院檢雙方就法律構成要件解釋存有分歧，而在於事實認定及證據蒐集困難；例如行為人主觀上是否認識到資金來源是中國大陸，或針對陸方接洽人員是否屬滲透來源等構成要件，因檢察官舉證不足而導致法院判決無罪。

跨部層建構國安連繫平臺

唯有國家安全，才能守護國人免於憂患、恐懼而安居樂業。為此，各檢察機關建置「國安專組」精進量能；現下，為強化國安案件偵辦，臺灣高等檢察署已成立「國安案件審查機制及國安督導小組」，統合全般國安案件，齊一法令見解與偵查作為；各檢察機關亦建立「國安連繫平臺」，落實聯手打擊統戰滲透的效能。另外，除《刑法》內亂、外患罪外，擬將部分國安犯罪提升由二審檢察機關偵辦，藉由二審豐富的辦案經驗與蒐證技巧，期能有所補強。

惟此無論修正《刑事訴訟法》或《國家安全法》，均尚有繁瑣程序要走。當前最簡捷方式可立即進行者，毋寧由國安單位建置專責偵辦國安案件的「國安檢察官」，類如金融監督管理委員會及法務部廉政署的駐會（署）檢察官，協助國安案件偵辦，或較能滿足反滲透工作推動的實需。更且，目前全球民主國家在審理有關銳實力滲透案件時，基於「民主防衛」概念，本不應過度「限縮」解釋發展組織或滲透竊密等構成要件。此外，為提升國安首長對國安刑事案件的認知，最高檢察署以「研習會」方式辦理講習，就案件態樣、犯罪手法與防制之道等進行研議，以了解類此案件對國防整備及國家安全的重要性，藉提供借鏡妥採因應防範作為，確維國家安全。

參考友盟作法完善實務面

有鑑於外國立法規範在涉及國家安全案件的相關規定，例如美國的「秘密證人保護計畫」（WITSEC），旨在打擊組織犯罪，並保護證人免受因審判作證而可能遭受報復；日本通過《特定秘密保護法》，防止有關安保情報，特別是秘密情報的洩露；另諸多先進國家對於秘密證據之揭露、使用與排除，以及其他證據之使用與排除等相關規制等，唯有在規範國安案件的取證基本權利界限後，方可決定取得之證據在後續審理程序中得否被使用或排除。例如利誘招攬國人發展組織，從事共諜活動，目前偵審實務面臨如何認定案件所涉組織或個人，係符合相關國安法規之構成要件。

中共對臺滲透的重點目標，莫過於國軍官兵。但中共黨政軍系統複雜，組織變動頻密，且情報活動本質具不公開性、不可預測性及隱匿性，情報人員掩飾其身分背景，任職機關（構）多係虛設，形成認定難度。參考美歐等立法例針對證據能力、專家證人及閱覽卷證限制等證據法則，予以特別規定，建構完善妥適的國安案件訴訟程序；建置國安案件常態性審議機制，由跨機關代表與專家學者共同組成審議會，出具鑑定報告，提升國安案件認定之中立性、專業性，不僅有助統合意見，更能增益司法機關採信程度。

忠貞自恃贏得國人信賴

政府長期推展「全民國防」已見成果，據民調顯示，多數國人擔心中共的滲透，對我民主發展有重大傷害，所以社會輿論對於國安案件，俱表達出一定程度的關注。根本之道，除了現、退役軍人應潔己奉公、忠貞自恃，不敢失節，無論在任何環境下，不僅財色不足以動心，即使斧鉞在背，亦不足以移志。另一方面，政府特別恢復軍事審判，傳達遏阻中共統戰滲透顛覆我國的決心。

換言之，按任何遭滲透的現、退役國軍人員，不僅可能為中共情報部門帶來重大績效，遭洩漏的情報也將危及國軍同袍生命安危，傷害國家安全，甚至影響友盟在軍事安全與國防產業合作的信任。因此，軍人對國家的忠誠，始終為國安的基石，為國安的最後防線，應堅若磐石，忠貞不移，以贏得人民信賴與社會尊崇，更藉此凝聚全民國安共識，齊心守護國安。

（作者為東吳大學法律學系兼任助理教授）

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【全民國防】打擊滲透以儆效尤 齊心守護國安


政府網站 資料開放宣告

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政府網站資料開放宣告


記者李靜音／高雄報導

中華藝校今年的秋季展演以「藝極棒」為核心價值，將在本月29日於學校北校區登場，匯集美術、工藝、動畫、影音、戲劇、舞蹈、音樂及附設雙語小學等學生靜態與動態的多元學習成果，歡迎喜歡藝術的朋友們透過舞台表演、互動體驗或者親自參賽，共同來參與這場社區與藝術的嘉年華會。

校長盧昰余表示，秋季展演的分享構思係將新課綱的試行經驗分享給其他學校，將學生學習的成效與更多的師生觀摩交流學習，期以讓教育部的新課綱政策能更加具體落實順利推動。

另外，學生在導覽分享作品時，可以更接近觀眾的想法與經驗，讓學習的空間從教室走出校外；在互動的過程中學習如何將課堂所學的內容更貼近自己所生活的這塊土地，進而培養「溝通互動、社會參與、自主行動」的生活素養能力。

值得一提的是，今年附設雙語小學部的成果在秋季展演表現不遑多讓，以「自發、互動、共好」的核心價值為教學目標，並結合跨域課程實踐應用能力與學習國際視野及語言能力，他們準備英語讀者劇場比賽的劇目《The Mystery of the Missing Mango》，以流暢的英語口說與情感表達，細膩的肢體語言詮釋角色情緒，完整呈現從教室課堂變成了表演的舞台，分享劇本內所隱含的「自然與生命循環」知識。

國小部主任顧文華說，華藝附小鼓勵學生勇於探索、保持學習熱情，並且致力於春秋季展演活動、國際教育旅行、AI學習計畫等，讓學生從生活美學出發，逐步培養生活智能，學習國際視野及語言能力，在多元的學習環境中培養個人的自信與創意。

校方表示，此次秋季展演是以學生的學習為核心價值，鼓勵他們將辛勤努力的成果分享給更多人欣賞、聆聽、觀賞，除了鼓勵學生分享自己的作品外，更要擴及「獨樂樂不如眾樂樂」的共享情境。

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中華藝校秋季展演「藝極棒」11/29登場


◎李妤（譯）

法國7月公布《2025年國家戰略報告》（RNS），成為國家安全行動整體指導方針，內容分析當前法國面臨威脅，其次闡述戰略目標，最後提出達成目標的手段與方式。法國智庫「國際暨戰略關係研究所」（IRIS）聚焦法國在歐洲安全架構角色的部分，分析法國對歐盟和北約政策方向，認同法國積極加強國防投資，並與歐洲國家合作的重要性。儘管未明確展現「轉向歐洲」立場，但持續朝引領歐洲加強防衛軍力，以維繫國家安全，應對未來地緣挑戰的方向邁進。（編按）

俄為首要威脅 防範衝突

新版RNS篇幅多達百頁，首先聚焦法國面臨的威脅，接著提出應達成的戰略目標，最後說明實現目標手段與方法。報告所定義的「國家安全」範圍涵蓋各式安全威脅，還提及氣候變遷、公共衛生風險等議題，但仍以國防為核心重點。本文聚焦被稱為「歐洲革命」（European revolution）新戰略，探討法國是否正重新「轉向歐洲」。

報告針對俄羅斯問題的措辭出現明顯轉變，將其視為法國首要威脅。其中「俄國」一詞出現將近80次，明確指出，目前及未來多年內，俄國都是對法國利益最直接的威脅；總統馬克宏指出，「俄國在歐洲邊界威脅持續存在，這是一種長期且有組織的威脅，我們必須具備應對能力」。

報告也提到，莫斯科當局組織或庇護網路攻擊，法國醫療院所與部分能源設施、刺殺流亡反對者、操縱或試圖操縱民主選舉，並企圖透過輿論操作破壞社會穩定等。過去法國鮮少直接點名敵對行動來源，如今巴黎當局在重要戰略文件中公開點名俄國。RNS釐清法國對俄國最新政策方針，且推動法國軍方與國防部思維轉變，不再將俄國威脅視為「遙遠的問題」。

新版RNS更進一步推動與其他歐洲國家站在一起，直言「俄羅斯威脅的現實性，對法國與歐洲利益而言前所未有。克里姆林宮在官方聲明中，將法國與歐洲人稱為『敵人』。意味歐洲正被迫進入一場長期對抗，超越烏俄戰爭本身。未來3至5年內，俄國再度對歐洲發動攻擊的可能性，將是歐洲防衛與安全利益的核心考量」。

緊密防務合作 提升防禦

新版RNS對跨大西洋關係採取相對中性的論述，指出美國外交政策調整，可能對擴大西洋、烏俄戰爭與北約關係，乃至於歐洲整體安全，造成巨大影響，並提及「美歐在部分觀點與價值觀的差異，正在出現」。報告並提到，美國持續將重心轉向印太地區，歐洲正面臨「戰略孤立」風險，使烏俄戰爭以來，推動歐洲防務自主性，成為至關重要議題。

馬克宏2019年曾宣稱北約已「瀕臨腦死」，但在新版RNS中，對北約語氣及論述已大幅轉變，內容明確指出「北約仍是唯一具可信度與正當性的安全組織，能集體應對歐洲大陸重大衝突」，尤其強化「歐洲支柱」為優先事項，且列出歐洲對美國的主要依賴領域。

在「法國作為歐大西洋區域可靠盟友」章節中，提到法國長期立場，持續分擔歐洲安全責任，並以實現法國戰略自主與加強歐洲防務產業基礎為根本。

此外，報告提到，歐盟本身與歐盟成員國所提出的各項行動與任務，包含防務發展計畫、對烏克蘭援助方針、「歐洲防衛產業計畫」（EDIP）與「共同安全暨防衛政策」（CSDP）等，以及關鍵能力發展計畫、臨時合作架構等，例如旨在共同研製射程超過500公里的長程打擊武器，以應對烏俄戰後的歐洲防禦缺口的「歐洲長程打擊路線」（ELSA）計畫，都應該受到肯定與鼓勵，同時強調上述計畫對強化歐盟嚇阻與防禦態勢的重要性。RNS試圖藉此將歐盟各類防務合作機制與架構，與北約集體防禦能量連結在一起。

報告也強調法國必須展現出「主辦國」的可靠性。法軍2023年「獵戶座23」演習，模擬歐洲爆發大規模衝突情境，驗證法國能否作為盟軍行動的中繼與過境國，協助法國與盟軍部隊在歐洲進行大規模兵力投射與行動。法國近年也積極參與北約在歐洲與印太區域的聯合演習。

新版RNS延續先前國防文件對於「國家與歐洲戰略自主」理念，「歐洲優先」仍是核心，並呼籲歐洲建立能自由設計、修改與生產，不受其他限制的國防產業；支持透過「政府間合作」，進行出口管制、情報、能力發展等，且大力支持與肯定「歐洲防衛局」（EDA）角色與功能。

升級關鍵產業 強化核嚇阻

今年報告特別凸顯「歐洲的核嚇阻」部分，歐洲與法國民眾強調法國核嚇阻對歐洲防衛的貢獻。馬克宏今年積極開啟有關歐洲加強核嚇阻能力的討論，獲得多國支持，展現歐洲擬加強自身嚇阻能力，以應對俄羅斯等威脅。而法國也與德國就啟動核嚇阻戰略對話，擴大法國核嚇阻能力至歐洲其他地區，達成共識。

除了核嚇阻，國防工業與防務能力也占報告重要篇幅，尤其是歐洲層面；提到支持關鍵產業的「冠軍」，將加強歐洲戰略縱深、供應鏈規模與競爭力，但這將有賴歐洲國家的大膽決策，以及與盟邦合作關係，並提高法國安全產業對歐洲防務具決定性優勢。報告提到所謂「歐洲冠軍」（European champions）指的是，利用「歐洲防衛科技與工業基礎」（EDTIB）計畫培養主導企業，降低無效率內部競爭。

法國認為，應盡可能選擇該領域內最優秀的歐洲製造商，提升效能與降低成本，重申「最佳運動員原則」（best athlete approach），即合作應由最具競爭力者主導。報告也強調，「歐洲優先」原則必須惠及所有歐盟成員國，並促進產業生態結構化，支持歐洲軍民兩用產業。儘管法國推崇扶植同產業最具競爭力企業的立場遭批評，因「最強歐洲企業」往往就是法國公司，但巴黎當局仍強調，歐盟資金應公平惠及各國產業。

報告後面內容繼續討論「歐洲冠軍」概念，呼籲透過新合作計畫推動共同開發，以催生新冠軍企業，並再次呼籲「大膽決策」。值得注意的是，內容提到，「在可控且可接受的相互依賴下，追求真正歐洲整體主權」。換言之，法國呼籲歐盟各國，應接受降低部分自主性，以強化歐洲層級主權能量。（待續）

（譯稿來源：法國「國際暨戰略關係研究所」研究報告）

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美國 歐盟 俄羅斯 德國 法國 烏克蘭

【寰宇韜略】法擴增國防投資 強化歐洲防衛自主（上）


美國極為重視「印太戰略」，基於經濟、軍事和安全考量，旨在維護自由開放的地區秩序，並對抗中共日益擴張的軍力。並透過與盟邦聯合軍演的模式，增進區域內成員國的安全與繁榮。（取自美國海軍網站）◎宋磊

美國極為重視「印太戰略」，基於經濟、軍事和安全考量，旨在維護自由開放的地區秩序，並對抗中共日益擴張的軍事威脅。從多次舉行印太國家聯演可得知，美國透過盟邦合作、多國軍演等模式維護地區的穩定，一方面維持區域、世界秩序的安全，二方面嚇阻潛在對手，包括中共與俄羅斯、北韓挑戰世界秩序的「意圖」，美軍寄望透過聯合軍演的模式，增進區域內成員國的安全與繁榮。

擴大聯演 嚇阻潛在威脅

自7月13日舉行歷次規模最大的「護衛軍刀25」多國聯演習之後，美、日、菲等7國，日前在南海周邊水域，完成年度「齊心協力25」（Sama Sama 2025）聯合演習後，美、日接續展開「ANNUALEX 25」海空聯演，包括皇家澳洲海空軍、皇家加拿大海空軍、法國海軍與紐西蘭海軍也派員參與，提升跨國協調經驗，藉由實彈射擊、反潛、防空等海上與水下作戰課目，提升盟邦間的安全合作，以加強嚇阻潛在威脅。

太平洋島鏈包括韓、日、臺、菲、新、印尼、澳、紐等國，對俄羅斯、中共、北韓等極權國家形成圍堵，為西太平洋安全重要屏障。長期以來保持相對穩定情勢，但近年隨著中共海、空軍快速成長，兵力投射範圍擴大，2010年前共軍的威脅尚低，但從2012年中共領導人習近平掌權後，共軍常態化的出沒在第2與第3島鏈的海空域，已嚴重威脅到盟邦安全，配合美國的印太戰略，各國聯合美軍的力量增加，也包括十餘個盟邦，主要的參與場地以日菲澳海空域為主，其戰略目標是配合美國打造一個堅實的民主防禦體系。

美國印太司令部表示，軍演使盟邦能夠運用贏得戰爭的能力，於關鍵地點展開行動，表明聯合抗敵決心，同時激發集體意志，產生嚇阻並努力實現目標─「不讓戰爭爆發」。

歷次演習保持部隊的指揮與控制（Command & Control）相當重要。此外，為協調演習空中與海面的安全，各國軍機、船艦的調度相互合作，透過盟國防空系統的合作與指揮，呈現出指揮體系能精確地調動各海空單位的演習任務，假設為戰時狀態，能協調出陣容強大的作戰架構。

美海軍「華盛頓號」航艦為太平洋艦隊核心力量，其打擊群歷次演習均為重要角色，艦上配備性能強大的F-35C、F-18E/F戰機，優異性能展現制空、制海與對地打擊能力，配合E-2C預警機，是航艦打擊群重要的聯合指揮及作戰平臺。「美利堅號」兩棲突擊艦亦是奪島登陸的載臺，配備F-35B戰機，能在突擊艦執行短場起降（V/STOL），配合MV-22B魚鷹機和CH-53K超級種馬運輸直升機，能快速投送美軍陸戰隊至部署區域，為印太地區潛在的衝突熱點提供軍事協助。

戰備整合 鞏固戰術優勢

操演過程中，多國演練多領域戰備整合，主要目的在於訓練參與國的官兵能夠執行兩棲與空降作戰任務，同時透過聯合情監偵手段，以無人機、反潛直升機、衛星輔助實施反艦打擊、反潛作戰、資訊網路戰。美軍為保有持續的火力投射能力。以C-130運輸機搭載「海馬士」（HIMARS），進行滲透（HI-RAIN）演練，展現出美軍砲兵機動投射能力，在印太區域中，執行島嶼防衛作戰，除仰賴傳統反艦飛彈火力投射，長程火箭彈搭配運輸機更具有機動性，同時火箭彈造價相對低、火力強，更能優先成為海空軍火力投送的裝備。

美軍並首次於澳洲部署「暗鷹」極音速飛彈，射程最遠可達約3800公里，速度最高達17馬赫。從戰術角度來看，該型飛彈主要嚇阻對象針對中共，其具備長射程、機動部署、速度快等優勢，若從澳洲本土發射，能針對潛在的衝突海域南海進行攻擊，時間僅需12分鐘，若將其部署地點往前推至日本本土、沖繩群島，能增加對中共海空軍的打擊範圍。

聯演包括多次出動F-22戰機進行空優任務，中共與俄羅斯大幅增加5代戰機的數量，對於印太地區構成空權局部失衡現象，間接壓迫日韓等國空防安全。從公開數據顯示，F-22仍為全球性能最優異的5代戰機，參與演練嚇阻潛在對手自然不言可喻。

近期演習區域相當廣泛，從國際安全的角度來說，仍舊和美「中」抗衡有關，從操演課目、兵力派遣、作戰情境的模擬等，美軍期待透過盟邦的軍演，持續獲得戰術上的優勢。

海事訓練 強化執法能量

從區域安全的角度而言，印太地區迄今是美軍防禦範圍最大的區域，自2018年起，隨著俄「中」軍事擴張情勢出現變化，美軍為持續於區域內保有優勢，除了常態性維持一定程度的駐軍外（包括駐日、韓、澳美軍等），維持高強度、高頻率的聯合演習，並以實力作為維護和平的手段，是美國與印太盟邦多年來持續努力的目標。

除軍事聯演外，美國亦加強與盟邦海上作戰及執法能量。美國與菲律賓10月17日啟動新海事合作訓練計畫，將在未來3年內協訓菲國海岸防衛隊員，預計斥資1億4千萬披索（約新臺幣7384萬元），由美國國務院國際毒品暨執法事務局（INL）出資、美國海岸防衛隊（USCG）執行。根據規劃，菲方人員將赴美參與逾110多門課程與實務訓練，訓練地點涵蓋美國各地的海岸防衛隊訓練中心與作戰單位。另將有近60項課程在菲律賓舉行，擬邀請各領域專家，進行各式交流活動，以強化菲方艦艇操作、維護能力與人員訓練。

菲方表示，鑑於中共近期在南海頻繁騷擾菲國船隻，顯示其擴張野心有增無減，而此項計畫將能深化與美方的安全合作，加強應對相關威脅；美方也重申雙方共同維護印太海域安全、開放且穩定的決心。

承擔責任 共維國際秩序

另外，中共進行「透明海洋」戰略，目的在掌握西太平洋的美國及盟邦水下兵力動態，並蒐集區域水文參數以應對潛在衝突。其部署的監控網路至少具備5種層次，並搭配多種偵蒐手段、載具等，不僅可於平時蒐集情資，戰時亦可能成為共軍目獲等手段，威脅盟軍行動安全，因此水下對抗演習亦是近美國與盟邦的重點。

美軍為全球實力最為強大的軍隊，至今以美國為首，在軍事安全合作的國家仍多達數十國，同時在川普政府敦促下，各國也將承擔更多的防衛責任及大幅增加軍事預算。美國與盟邦舉辦多國軍演，目的絕非單純的彰顯軍事能力，而是透過實力的展現，提高國際合作的透明度，並嚇阻共軍近年在區域內的擴張行為，維護現有的國際秩序及區域平衡。同時美參院通過《國防授權法》，包括軍援、加速軍售，鼓勵邀請我國參加環太平洋軍演（RIMPAC）等，皆凸顯臺海安全在印太地區防衛的重要地位。

（作者為軍事作家）

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【軍事論壇】美著重印太戰略 深化盟邦合作禦「中」


內政部自12月1日起，再度擴大戶政線上服務範圍，新增開放「冠配偶姓登記」等2項戶籍登記。民眾上網申辦，輕鬆省時免排隊。（內政部提供）記者吳典叡／臺北報導

內政部今（30）日指出，自12月1日起，再度擴大戶政線上服務範圍，新增開放「冠配偶姓登記」及「經法院調解、和解成立或裁判確定的終止收養撤銷登記」2項戶籍登記。民眾可使用自然人憑證或行動自然人憑證，上網提出申辦（https://www.ris.gov.tw/app/portal/885），免臨櫃就能完成登記，輕鬆省時免排隊。

內政部表示，自107年起，已陸續開放新生兒與父、母設籍同戶的出生登記等25項線上申辦服務。本次再新增2項線上申辦服務，開放欲冠配偶姓者或被收養者欲辦理終止收養撤銷登記，可透過網路提出申請；完成申請後，系統會自動派案至申請人戶籍所在地戶政事務所，而戶所完成登記後，將以電子郵件通知申請人，民眾可於方便的時間至全國任一戶政事務所，辦理國民身分證及戶口名簿的換發作業。

內政部強調，戶政線上服務能夠有效節省民眾臨櫃辦理時間及交通成本，也可避免未及時辦理登記而逾期受罰，歡迎民眾多加利用線上申辦服務。

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戶政服務再升級 12月1日起新增2項戶籍登記線上申辦


在充滿挑戰的時代，唯有正視安全威脅，做好萬全準備，才能有備而無患。圖為新版全民國防手冊，強調「有準備，更安全」，提供每位民眾重要的安全指引，讓大家學習如何保護彼此，守護心愛的家園。（本報資料照片）◎林台森

無庸置疑，我國生存發展最大的威脅，就是來自對岸的中共。為了確保臺灣永續安全，政府近期有2項最新政策與措施，殊值全民共同支持與信守。第一，是在「115年度中央政府總預算」中，國防預算編列9495億元，占GDP 3.32%；其二，國防部發表新版全民國防手冊《臺灣全民安全指引》，除教導全民自救互救能力，更強調「倘若臺灣遭受軍事侵略，任何有關國家戰敗或政府宣布投降的訊息，都是假訊息」。國防預算突破GDP 3%，象徵我國對抗威權擴張的堅定決心；持續研修、與時俱進的全民國防手冊，則代表務實面對安全風險的認真態度。綜合來看，2項政策措施對內團結抗敵意志，對外伸張自我防衛決心，體現「和平源自實力」真理，有準備就更安全。

參照北約模式強化國防

有別於過去戰爭經驗需借鏡歷史，當前極權暴政無端侵略，赤裸裸地犯行，嚴峻警示我們必須正視所處環境與威脅。日前，中共假藉「抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80週年」名義大舉閱兵，同時瓢竊「3個80週年」（抗戰勝利、臺灣光復及聯合國成立80週年）詆毀我國主權，更和屢興兵燹的俄國、北韓等專制領導人結盟，窮兵黷武組成「動亂軸心」，邪惡勢力蠢蠢欲動，引發民主盟邦的憂心。

中共「武統」劍指臺灣，陰謀野心早已眾所皆知，因此政府強化軍備提升國防實力，並在明年度預算中，首次採「北約模式」計算，將輔導會和海巡署等單位經費納入國防支出，以全方位思考戰略走向，向世界和國人展現捍衛主權與區域穩定的決心。所謂的「北約模式」，核心要旨在擴大計算國防支出，將與軍事相關如海巡執法、全民防衛與動員等相關投資，一併納入國防預算總額，用以全面反映國家真實的防衛投入。此外，更有部份國家擴大將網路安全、關鍵基礎設施等社會韌性開支納入，透過提升GDP中軍費占比的方式，向盟友展現聯合防衛的共同意志。

以當前身處烽火的國家來看，發動侵略的俄羅斯軍費占總GDP 7.1%，烏克蘭則高達34%，是全球負擔最重的國家。為了防範戰事擴大，與俄羅斯相鄰的波羅的海沿岸3國，也都將軍費支出提高在3%上下，波蘭則達4.12%。至於謀我之心日亟的中共，在今年初的「人大」、「政協」2大會議工作報告中宣布，今年軍費開支編列1.78兆人民幣（相當新臺幣8兆元），年度成長增長7.2%；這是自2022年以來，中共軍費預算增幅連續第4年超過7%，軍費增長也超過經濟成長率5％，窮兵黷武荒謬行徑，已成為區域安全威脅的最大風險。

基此，行政院日前通過「115年度中央政府總預算」，參照北約組織標準計算納入輔導會與海巡署預算支出，國防支出編列總額達9495億元，占GDP的3.32％。其中包括一般國防預算5614億元、特別預算1868億元、非營業特種基金654億元，退輔會退除役官兵退休給付1064億元、海巡署支出295億元。另特別預算比今年增加959億元，包含新式戰機採購399億元、海空戰力提升計畫採購293億元，還有明年度編列特別預算為1176億元。根據國防部說明，當前武器裝備籌獲重點在「建構不對稱戰力、強化防衛韌性、提升後備戰力及厚植灰色地帶應處能力」4大項目，可達成我兵力整建目標之武器裝備，均列為獲得標的。

提升民生韌性與抗敵意志

此外，因應立法院日前三讀「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」，同意預算上限5700億元，行政院院會隨即通過據此編列的韌性特別預算案共5500億元，包括國防部主管經費1132億元，分別用在「強化指管通信韌性」、「設施更新厚實戰備能量」及「守護海疆保護人民」等3大部分，個別項目包括軍民資通作業環境韌性與設備效能提升，將租賃新式衛星、雲端環境；作戰區通資基礎設備設施提升則為建立烏坵微波備援、新建南部網管中心；指管系統韌性及資安防護擴充聚焦建置海軍機動作戰中心、升級聯成系統效能、提升聯成系統資安防護；軍民共同圖像系統監偵能力更整合陸軍、海軍、海巡署雷達情資，納入臺灣戰術網路。同時，也改善重要防護設施、增加油料戰需，並使整體存量從30天拉高至120天，進一步鞏固國土安全基礎。

除了預算支持強固國防，和平源自實力的另一項重點，則在全民齊心抗敵的堅強意志。新版全民國防手冊《當危機來臨時：臺灣全民安全指引》，開宗明義寫道「這是我們深愛的臺灣，我們能夠享受著自由民主，做國家的主人，是因為無數臺灣人前仆後繼的努力，但無論天災、疾病、極端氣候，還是中共的侵略威脅，面對的挑戰從未停歇，在這個充滿挑戰的時代，臺灣的安全，建構在堅定的防衛意志，與平時就做好準備的決心」，強調「有準備，更安全」，內容提供每位民眾重要的安全指引，讓大家學習如何保護彼此，守護心愛的家園。手冊內容並區分「平時的準備」、「當危機來臨時」、「守護家園」等3大章節、18個標題。內容不僅涵蓋「緊急避難包準備」、「聽到防空警報時」等應變作為，更納入「不同危機的應變方式」如天災或軍事侵略的具體指引，並針對「掌握正確資訊」、「當我感到焦慮」、「如何與孩子討論危機」等心理韌性與資訊辨識的關鍵課題，提供應對方法。最重要的，在強調掌握正確資訊的重要性，呼籲民眾保持戒心，堅持「3不1要」原則，不製造、不輕信、不轉傳，以及要查證，建立共信共識，以在非常時期嚇阻人禍、預防天災，降低危機發生之際的安全風險。

正視威脅 做好萬全準備

與我國同樣身處霸權擴張最前線的北歐，也在烏俄戰爭爆發後立即提醒民眾注意安全威脅，多國均持續發布新版民防和危機準備手冊，預防衝突爆發做好戰爭準備。位於鄰接俄國的斯堪地那維亞半島，有芬蘭、挪威2國與俄國接壤，另長期保持中立態度的瑞典和芬蘭，亦憂心俄國聲張東歐領土主權，淪為下一個侵略目標，紛紛均放棄中立加入北約。今年初，瑞典民防局發表最新版「因應危機或戰爭情況」手冊，呼籲民眾儲備糧食應急，包括嬰兒食品、衛生及藥物，並要求「若瑞典遭到攻擊，每一個人都必須盡一己之責，保衛瑞典的獨立和我國的民主」。芬蘭則推線上危機準備手冊，詳細說明政府在戰爭時的應對措施，包括可能在攝氏零下20度的冬季停電，儲備物品清單中也包括碘片，還有備用電源、方便烹煮的食品，以及寵物糧食。挪威則發送220萬份實體民防手冊，指導民眾在包括戰爭等國家危機情況下，如何自給自足維持7天，以待救援。

不論是歷史殷鑑或現世警訊，在在提醒我們，唯有正視安全威脅，做好萬全準備，方能有備而無患。當前，中共確實已與俄國、北韓狼狽為奸，國人更應支持政府「有準備、更安全」的行動理念，如同「臺灣全民安全指引」末頁中之玉山挺立，絕不向侵略低頭，團結一致勇敢前行，昂首捍衛得來不易的生活，守護中華民國在臺灣永世屹立。（作者為新聞工作者）

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【全民國防】和平源自實力 守護國安有備無患


本月中旬以來，亞太地區安全情勢因共軍一連串高強度軍事調動而陷入緊繃。短期內，共軍同步於黃海、東海、臺海及南海4個戰略海域，展開大規模軍事行動，形成「雙軸四海」聯動態勢，以黃海、東海形成對日本施壓軸線，更以臺海、南海構成對我國及區域盟友的威脅軸線，嚴重衝擊區域安定。

對於近期共軍的舉措，國防部長顧立雄明確指出，中共此舉無疑是「麻煩製造者」的典型表現，鄭重呼籲北京應理性克制，切勿意圖以武力手段解決外交爭端，否則，將使區域安全陷入難以挽回的惡性螺旋。

檢視中共在黃海、東海的「對日雙海施壓」，戰略圖謀昭然若揭。共軍本月16日派遣海警1307艦艇編隊進入釣魚臺列嶼領海巡航，復於17至19日在黃海中部實施為期3日的實彈射擊演習，針對性已超過一般年度例行訓練，與近期日「中」外交風波直接相關。

中共片面解讀日本首相高市早苗近期在國會答辯中的「臺灣有事論」，以東海主權示威配合黃海軍事演訓，引起民眾強烈反感。中共動輒以軍事恫嚇手法發洩外交不滿情緒，顯露其在處理鄰國關係時，慣於以強權姿態壓迫他國調整，不僅無助於化解歧見，反而促使周邊國家更緊密地強化安全防衛機制。

在臺海、南海構成的對我威脅軸線上，臺海周邊的安全情勢尤為關鍵。共軍東部戰區近期持續加大對我周邊海空域的侵擾力度，特別是在本月20日，共軍發動「聯合戰備警巡」，當日自午後起，國軍偵獲殲-10、殲-16及空警-500等各型主、輔戰機及無人機計24架次出海活動，有高達16架次逾越海峽中線及其延伸線，配合共艦進入我北部、中部及西南空域，為中旬以來，第2波大規模侵擾行動。

共軍透過機艦組合進行的軍事動作，並非單純的訓練，而是具有實戰演練性質的威嚇行為。中共試圖透過常態化越線，刻意模糊海峽中線的法律地位與軍事默契，壓縮我方防衛縱深，並測試國軍的應變能力與底線。其持續的灰色地帶戰法，不僅破壞兩岸關係良性發展，更嚴重威脅臺海和平穩定現狀，完全悖離區域各國對和平解決爭端的共同期待。

在南海，共軍軍事部署同樣密集。本月5日正式服役的福建號航艦，率領延安艦、通遼艦組成編隊，於南海完成首次海上實兵訓練，殲-35、殲-15T及空警-600等多型艦載機也完成電磁彈射起降，顯示該艦進入實戰化訓練階段。此外，南部戰區首次以作戰指揮層級對外宣布，轟炸機編隊在南海實施常態化巡航，意味南海軍事行動已從「展示武力」升級為「作戰準備」，這些行動顯然是為了反制美國、日本與菲律賓近期在南海強化的聯合巡弋。

中共透過「雙軸四海」聯動，企圖展現同時在多個戰略海域應對「多線作戰」的能力，向國際社會傳達拒止外部勢力介入亞太事務的政治訊號。然而，這種刻意且虛張聲勢的軍事展示，恰恰暴露其戰略上的焦慮與內部不安；北京過度反應對外地緣政治情勢，其核心考量多是源於內部派系鬥爭和治理壓力，試圖透過外部軍事行動轉移內部矛盾。

從內部結構來看，共軍目前正經歷嚴厲的政治整肅與反腐清洗，顯示軍隊存在不穩定的指揮鏈與貪腐問題；同時，中共經濟增長放緩，持續面臨債務風險、消費疲軟及青年失業等結構性困境，統治正當性面臨前所未有挑戰。因此，北京試圖採「轉移視線」策略，藉「外部威脅」激發內部的民族主義情緒，恐會將國家置於因誤判而引發難以控制的區域衝突風險中。

面對中共軍事威脅，我國多次重申，和平是兩岸及區域各國共同責任，任何試圖以武力改變現狀的企圖，無法解決各方存在的政治分歧。中共同時對我國、日本及菲律賓等鄰國進行軍事施壓，破壞的已非單一國家的安全，而是整個亞太地區的繁榮與秩序，損人不利己。國軍仍將秉持「備戰不求戰，應戰不避戰」立場，高度警戒，運用聯合情監偵手段嚴密掌握共軍動態，以捍衛國家主權與領土完整。

當前全球局勢變動甚鉅，各國間的歧異應在對等尊嚴、健康有序原則下，透過良性對話、溝通與交流，方能化解分歧，共同維護和平。我國將不斷強化國防韌性，並與美國、日本等理念相近民主夥伴合作，遏止威權主義擴張，確保臺海及亞太區域的長治久安；政府也將堅定推進各項國安政策，展現負責任國家的應有作為；國軍則持續戮力戰訓、嚴陣以待，確保國家安全與人民福祉。

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【社論】強化安全防衛機制 遏阻中共軍演挑釁


習近平2023年首度提出「金融強國」建設目標，包含科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融等5大重點，但想定卻和現實存在不小差距。圖為上海市景。（達志影像／美聯社資料照片）◎黃秋龍

2019年2月22日中共「中央政治局」集體學習，領導人習近平不僅就防範金融風險、深化國際對內金融形勢的認識，首次提出：「走出中國特色金融發展之路」，也上綱到「金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度」。

大作「文章」 效益有待觀察

2023年10月31日習近平在「中央金融工作會議」上，首度明確「金融強國」建設目標指出：「做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融5篇大文章，金融要為經濟社會發展提供高質量服務。」強調：「科技金融要迎難而上、聚焦重點。引導金融機構健全激勵約束機制，統籌運用股權、債權、保險等手段，為科技型企業提供全鏈條、全生命週期金融服務，支援做強製造業。」隨後，去年6月28日中國人民銀行、「科技部」、「國家發展改革委」、「工業和信息化部」、「國家金融監管總局」、「中國證監會」、「國家外匯局」7部門，聯合印發「關於扎實做好科技金融大文章的工作方案」。今年4月25日習近平主持「中央政治局」第20次集體學習講話強調：「要綜合運用智慧財產權、財政稅收、政府採購、設施開放等政策，做好科技金融文章。」可見，「做好科技金融大文章」表述，明顯有別於中共傳統的剛性政策用語，後續動向引起關注。

中共在「金融強國」目標引領下，「做好科技金融5篇大文章」的態勢與動向，能否與所在地區發展規劃相結合，實現經濟和社會效益，是觀察重點。今年9月10日中共「新華社」於全中國大陸金融證券資訊報紙「中國證券報」發文指出，上半年上市券商結合自身競爭優勢及經營情況，在綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融方面同樣有建樹，推動金融「5篇大文章」做深做實。固然，即使該報發現「5篇大文章」做深做實態勢，識者判斷變革，不能僅以政治、法律或哲學意識形態形式為依據；相對的，必須從物質生活矛盾，社會生產力與生產關係衝突中解釋。

信心不足 經濟系統薄弱

事實上，習近平早在2023年該「中央金融工作會議」上提出警示：「要清醒看到，金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱。」

檢視當前中國大陸科技金融領域信貸投放的最大挑戰，仍是多數科技企業業務發展，亟需依賴創新研發，以及大量資金投入；然而與此同時，這些科技企業屬於輕型資產運營，創業初期經營現金流偏弱，財務指標不夠出眾，又缺乏足夠的抵押物，導致銀行不敢放貸狀況時有發生。再者，由於科技型中小企業經營風險較大，不少銀行信貸部門擔心壞帳增加影響自身業績考核，對科技型中小企業信貸業務的投入熱情仍不夠高。可見，「5篇大文章」不僅投射著物質生活的矛盾，也反映出當前大陸社會生產力和生產關係之間的現存衝突。同時，也意謂了其「金融強國」目標想定與現實，仍存在相當差距，科技金融系統仍存在薄弱環節。

針對該系統薄弱環節，「國家金融監管總局」積極發揮防範和打擊非法金融活動部際聯席會議，乃發起跨部門領頭作用，規劃自去年4月起至今年底，部署開展打擊非法集資專項行動。不僅「公安部」於去年11月6日發布5起金融犯罪典型案例，除常見之保險詐騙案、妨害信用卡管理案，以及竊取、收買、非法提供信用卡資訊案之外，其中最值得關注的是，跨境非法經營案之發展態勢。該科技金融組織型犯罪，於去年7月間，經上海公安機關立案偵辦涉嫌人，發現係以「高利放貸」非法營利為目的，在境外開發運營26款網貸App，向境內非法提供貸款業務，收取借款金額30%至35%的高額周息，截至案發，累計向5萬餘人非法放貸人民幣5.6億元。概括看來，跨境非法經營案，意謂中國大陸金融業的市場結構、經營理念、創新能力、服務水準等生產關係，還未能與經濟高量發展的要求相互適應，諸多矛盾和問題仍然突出。

科技犯罪 攪亂市場秩序

「國家金融監管總局」在今年度防範非法金融活動宣傳月（6月）之際，特選取典型案例包括，以投資黃金為名非法吸收公眾存款案、以養老投資為名非法吸收公共存款案、以影視眾籌名義非法吸收公眾存款案、以體檢中心為餌非法吸收公眾存款案、網路平臺集資詐騙案、以講課為名非法吸收公眾存款案。尤其，科技金融犯罪經常伴隨新的風險，所謂「黑天鵝」、「灰犀牛」事件不斷。面對此現實衝擊，中共行政執法與刑事司法機關，必須得發起跨部門合作偵處行動。9月15日「國家金融監管總局」、「公安部」，即聯合發布第一批金融領域「黑灰產」違法犯罪典型案例。由於該網路黑色產業與灰色產業，係利用網際網路實施違法犯罪或遊走法律模糊地帶。其中「黑產」直接觸犯法律，如電信詐騙、木馬病毒；「灰產」則為前者提供技術或服務支援，例如非法帳號交易、虛假材料製作等。可見，科技金融犯罪，不僅擾亂市場秩序，損害社會公共利益，更將成為社會生產力和生產關係衝突之變數。

從中國大陸科技金融犯罪態勢看來，除了衝擊經濟和社會效益，也影響科技、綠色、普惠、養老、數字金融等「5篇大文章」；同時反映出大陸整體系統薄弱環節，包括普惠金融服務尚不均衡，影響立足機會平等要求和商業可持續原則。綠色金融良窳，也將衝擊環境改善、應對氣候變遷和資源節約高效利用的經濟活動。由於，大陸經濟社會發展，向來是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來。振興實體經濟，必須處理好實體經濟和科技金融的關係。可見，「5篇大文章」之想定與現實仍有差距，還待後續觀察。

（作者為中央警察大學公共安全學系兼任副教授）

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【兩岸論壇】陸經濟亂象叢生 侈言建金融強國


◎王漢國

多年來，我一直鍾愛歷史人物傳記，因為傳記中每一個人物的生命緊貼著歷史與時代的脈動，而他們的故事不只是個人的，同時也是時代的。在浩渺如煙的時代風雲裡，他們彰顯的是追求真理、堅忍不屈的特質，誠屬難能可貴。

大凡可列為史鑑的傳主，自然有其值得作為青年學子的學習典範，中外皆然。而能臻於史鑑者，必有其獨特的人格風範與時代際遇，幾經反覆思量，慨當以「無私無我」四字為首義。

先說被譽為民國「一代宗師」的陳寅恪先生。陳氏早歲曾遊學歐美，通曉八國文字，學貫中西，治學嚴謹，研究範圍涵蓋了魏晉南北朝及隋唐，對中古史提出許多卓越的見解。但他一再強調做學問在借鑑西方之長的同時，絕不能忘記傳統。

陳氏所著《論再生緣》與《柳如是別傳》兩書，最受各界矚目，討論的也最多。故世人喻其「如精琢多面體之金剛石，一有光源即燦爛奪目。從先生可以見世界萬象，從世界萬象亦可以見先生。先生人雖沒，但其思想、學說之影響卻從未停止。」斯言信哉！

次說夏志清先生，有「老頑童」之稱的他，以文會友，名揚四海。一生鼓勵作家要多作獨立思考，勿人云亦云。在其所編《中國現代小說史》與《中國古典小說》的兩部鉅著中，有不少獨所創見，足可傳世。

尤其讀他的名文〈人的文學〉，除充滿對人心奧秘的窺探，人性本體的剖視外，並強調文學家要多體認社會脈動，多反映人間疾苦，更多表彰人性中無私無我的高貴情操。劉紹銘評述道︰「難得的是他為了堅持己見而甘冒不韙的勇氣，他拒絕見風轉舵，曲學阿世。」而真性情，有見地，重人情，講義氣，正是夏老的人格風範。

再說到周策縱先生，他是一位畢生以研究西洋哲學史和東西方歷史見長的知名學者，生前以一部《五四運動史》，因鼓吹超越五四精神，充滿人本關懷，蜚聲國際。他常說︰「五四運動」是活的歷史；因為它的精神還活著，它所提出的目標還沒有完全達到，自由民主，人道科學都是永遠不會完結的事業。

此外，周氏酷愛文學，不論是在作詩、論詩，或參與《紅樓夢》的研究上，亦甚為積極，馳聘學林，屢有創作。而其所著〈紅樓三問〉，即頗富玄思。學界咸認，周氏所做的舊體詩詞，可視為他的「心史」。心史者，既是寄懷於詩與學術，也是心聲的流露。

綜上三位大家，對歷史與時代的貢獻無他，即胸懷宇內，無私無我。

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【墨緣集】傳說中的傳說


近期，由中國大陸創作者製作、改編自某立委多年前質詢內容的影音作品，流傳相當廣泛，但近日在抖音上，竟出現該立委低調前往中國大陸的偽冒短影音。由於明年我國地方選舉在即，中共此舉是否在為生成深偽作品，進而滲透干預選舉進行演練，值得關注，政府提醒民眾務必謹慎小心，提高警覺。

中共的滲透之所以舉世矚目，在於其滴水穿石的功夫，各領域、各階層的人群都可拉出與混入，尤其近年屢屢傳出，其意圖藉培植代理人進入他國政壇或議會，以進一步影響干預該國決策意向。

我們過去熟知的「統一戰線」，中共在策略上往往會先從思想滲透打開缺口，以統稱「三戰」之輿論戰、心理戰、法律戰，以及伴隨統戰及「三戰」而來的接觸、勸誘、拉出、混入、潛伏、分化、煽動、混淆、破壞、脅迫、顛覆，構建出所謂的「隱蔽戰線」；整個過程與手法，勾勒出其滲透民主社會的目標，就是藉影響鎖定目標之認知，進而改變受眾行為，最終打擊甚至摧毀民主體制。

一直以來，中共從不諱言其滲透所造成的破壞力。舉例來說，國共內戰時期的共諜吳石，來臺後曾任國防部參謀次長，先後將《臺灣戰區戰略防禦圖》、《海防前線陣地兵力、火器配置圖》、各防區的《敵我態勢圖》，以及臺海海流資料、臺灣島各戰略登陸點地理資料分析、各軍種戰鬥序列及重要人資等機密情資，洩漏給中共潛伏在臺諜報組織黨羽，事跡敗露遭逮捕，經審判後予以槍決。

滲透敵境並進行竊密、分化，甚至暗殺、破壞、顛覆，實乃受命諜報人員之職責所在。無論是民主國家或威權體制，各國普遍將殉職諜報人員奉為「無名英雄」，各情報機關多有其內部表揚與緬懷成仁前輩之傳統；但對外最多也就是揭露部分事蹟，以表達對諜報工作隱密不透風特質的最高崇敬。因此，我國軍事情報局將劉連昆將軍供奉於忠烈祠，與中共將吳石姓名鐫刻於北京西山「無名英雄廣場」，都是兩岸各自以國家層級，表達對敵後滲透成仁人員的尊敬。

我國歷經民主轉型，也曾勇於對過去非常時期的非常作為提出糾舉，披露當年審判吳石案的程序嚴重瑕疵，因此將這位危害國家存亡的中共間諜，一視同仁列入白色恐怖受難者。這是民主社會對程序正義展現的堅持，卻絕非將吳石當年對國家造成的傷害一筆勾銷；我國歷任政府與政治工作者也基於對獨立機關職權與轉型正義的尊重，並未刻意張揚或趁機消費吳石。

但近來，中共刻意將「隱蔽無名」轉化為用影劇節目「公開表頌」，甚至刻意動員陸民以旅遊觀光名義來臺，並赴馬場町向吳石獻花。探其究竟，除與中共安全部門公布我方資通電軍官兵個資的情報戰伎倆若合符節，更是為了進一步擴大以複合威脅型態產生認知作戰的效應。對比之下，我國民主理念早已深刻內化，任何國人的想法與態度皆屬個人自由，只要不違背法律，無需鼓勵亦無需強迫任何人做任何事，這就是民主與威權體制的不同。

陸委會日前特別示警中共對我滲透的各式樣態，大致有6大手法，包括脅迫洩密、滲透基層、滲透政黨、科技洩密、介入選舉、灰色地帶侵擾等。即使進入數位年代，滲透活動除在網路空間進行，多數仍不脫離實體操作，例如對海外僑民的脅迫，除了網路社群霸凌，包括運用海外公安局及在地協力幫派分子暴力滋事要脅，以及海外校園黨組織監視策動戰狼挑釁行徑。出走海外的維吾爾、西藏獨立運動及香港民運人士，對於中共藉由滲透海外社會進行騷擾脅迫，最是熟悉不過，尤對其運用網路滲透監控，更是深具戒心。而中共自知其監控對象警覺性高，竟發展偽冒族群識別的網路App標示，企圖藉此混入該類社群以監控動態，甚至以此遂行分化或挑撥，防不勝防。

國安局也發現部分陸製「生成式AI語言模型」，內容常會出現中共官宣、歷史偏差、資訊操弄等嚴重偏頗與不實資訊，並將使用者個資回傳其掌控之陸企伺服器，一般民眾應謹慎並嚴防資料外洩。

運用AI生成的敘事影音，由於蒐集並運用來自我國社會自由流通的資料，藉由「檢索增強生成」流程，可不斷更新資訊，加上對前後文的回顧檢視及情緒表情脈絡的連續性已大為加強，深偽效果幾可亂真。若刻意搶在網路遮蔽期間大肆散播是類爭議訊息，製造恐慌騷動，將極具滲透性與破壞力，國人不可不防。

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【社論】中共滲透影響認知 民眾應謹慎小心


AS-332直升機最初設計目的是能執行執行一般民間搜救任務（SAR）與戰場運輸及搜救任務（ CSAR）。（取自Airbus Helicopter網站）文：宋磊

對於各國部隊、私人企業而言，中型運輸直升機往往是合適的選擇，除能滿足長距離的運輸需求，寬敞的機身也助於人員運行；70年代初歐洲國家因開發北海石油所需，為便於途中運輸，AS-332超級美洲獅直升機（Super Puma）於焉誕生。

功能多元 任務彈性高

AS-332超級美洲獅直升機從SA-330美洲獅衍生而來，1978年9月試飛成功，軍用與民用型同步設計與交付，最早由開發商「法國航太公司」設計製造，繼任公司為歐洲直升機公司與空中巴士公司負責，最初設計目的，是能執行一般民間搜救任務（SAR）與戰場搜救任務（ CSAR），因應客戶需求，AS-332也能執行海上監偵任務，大幅提升任務彈性。

AS-332主旋翼配備4片葉複合材料，尾旋翼則配有5葉，底部裝備3個起落架，主起落架採取縱臂設計，其餘起落架則以腳輪設計，加強防撞功能，並加固機身結構、葉片轉子與相關重要機械系統，使直升機耐磨損性能強化，增加起降時的安全。機組成員包括2名飛行員、後艙則以醫護或搜救人員組成；寬敞的機艙設計，能容納至少24名乘客／傷患，為方便機上進行緊急醫療，AS-332配有6個擔架，與各型救護設備。

AS-332機身長度為16.79公尺，迴旋直徑為16.20公尺，高度為4.97公尺，空重為4660公斤，有效載重為4490公斤，最大起飛重量為9150公斤，配備2具發動機，型號為Makila 1A2型渦輪軸發動機，平均飛行速度每小時277公里，最大飛行速度為每小時327公里，最大航程約850公里，實用升限為5180公尺，爬升率則為每秒7.4公尺。

主要客戶遍及法國、芬蘭、希臘、德國、冰島、英國、瑞典、瑞士等，亞洲客戶包括南韓、日本、泰國等，總數量逾千架。

適用快速反應部隊

AS-332是一款優異的中型運輸直升機，為延長飛行時間與安全，燃料安裝在6個油箱中，可配備額外的輔助油箱；為增加安全係數，油箱採用耐撞設計，並在發動機內安裝火災偵測器與滅火系統。

機艙內部設計，駕駛艙配備4具多功能螢幕顯示器及2個自動導航數位化控制面板，另基本防撞系統、全球定位接收器、數位地圖顯示器、夜視鏡及飛行數據紀錄器等，均為標準配備。

法國是AS-332首個用戶，早期部署在法國快速反應部隊，專門為法國軍方執行非洲、中東地區的作戰任務，包括1994年盧安達事件，法國派遣AS-332執行軍事干預；印尼因具備廣闊的領土、島嶼，同樣為AS-332早期重要的客戶。

AS-332除了大量應用在各國軍方外，亦獲民間公司青睞。歐洲國家為在北海地區執行石油鑽探，石油商皆會採購該機進行商務探勘及運輸，包括成立於蘇格蘭的布里斯托直升機公司、位於美國德州的CHC直升機公司，以及位於南美洲的巴西國家石油公司等。其具備強大酬載與續航能力，至今仍是海上石油公司青睞機種。

各國空中運輸擔重任

AS-332於英國服役54年，共採購53架，其中有23架進行期中壽期升級，從2021年開始逐步封存，2024年尚有17架還在服役，並展開新式中型直升機（NMH）招標案，預計可尋求得標廠商，取代包括美洲獅（Puma HC2）在內等4款現役機型。但英國還未找到新型直升機的替代方案，可見AS-332仍能擔當重任。

巴西政府早期所使用的AS-332，特別將其改裝成總統專機，型號為VH-34直升機，能搭載近20名乘客。在所有的AS-332用戶中，因客戶眾多，客製化需求甚殷。芬蘭邊防警衛隊使用的AS-332，為適應北歐寒冷天氣，配有除冰設計、前視紅外線系統、自動駕駛系統等。

客製化開發 衍生型EC-225

目前仍有大量AS-332仍在使用，空中巴士為延續其生產線，除積極針對各國客戶需求進行客製化開發外，衍生型號則為EC-225超級美洲獅Mk II+（Super Puma Mk II+），可載運輸24名人員及2名駕駛和1名機務員，是歐洲針對海上運輸、救援和客運市場開發的大型直升機，EC-225生產線和相關後勤服務將持續到至少2030年。而我國空軍曾向法國採購3架「超級美洲獅」，肩負救護救援任務，並於2012年7月成軍，該機性能優異，酬載物資及人員更多，機上救護設備齊全，且可在惡劣天候環境順利執行任務，尤其夜間執行海搜任務時，電腦可控制高度，避免人為誤判。

AS-332是一款相當成功的中型通用直升機，不但見證法國軍備商的實力與遠見外，更證明在以美國為首的直升機市場中，法國身為歐洲軍事大國，也有能力開發出能和美國競爭的直升機，隨著各國航太產業持續發展，現在及未來的直升機市場中，仍是美、法、義等歐美國家的天下。

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【武備巡禮】AS-332超級美洲獅直升機性能優異 多國服役搜救利器


Hermes 450無人偵察機則是Elbit Systems 公司成功整合航空科技製造，1994年4月完成首飛，1997年開始生產，在1999年編入以色列空軍部署。（取自Elbit Systems 網站）文：許邁德

2023年10月7日，巴勒斯坦的伊斯蘭抵抗運動組織「哈瑪斯」，無預警向以色列發射數千枚火箭，並派遣武裝人員越過邊界進入以色列，造成不少人員傷亡，隨後更擄走約240名軍民充當人質，以色列隨即展開清剿行動。觀察以軍反擊戰術，因掌握絕對空中優勢，不論是空中或地面攻擊行動，以勢如破竹來形容應不為過；哈瑪斯武裝人員只能隱藏在地道或平民聚集區躲避攻擊。為偵察與攻擊作為，以軍大量運用自製無人機執行任務，其中Hermes 450「競技神」（希伯來語）中型無人偵察機便身居要角，本文即針對其研發背景、高性能作戰效益，以及未來發展趨勢等進一步介紹。

滿足地面部隊作戰需求

哈瑪斯在以色列疏於防備情況下，突然發動攻擊，同樣情境也發生在1973年的「贖罪日戰爭」。當年10月6至26日，以色列面對埃及和敘利亞聯合攻擊，初期因毫無預警而屈居下風，後期才壓制敘軍退出戈蘭高地，最後由聯合國協調停火而結束戰爭。

回顧1956年「蘇伊士運河戰爭」，以色列早因作戰需求而開啟「無人飛行載具」（UAV）研發構想，但未曾積極推展。後經「贖罪日戰爭」慘痛教訓，促成其加快研製腳步，讓世界上第一架軍用無人機「猛犬」（Mastiff），趕在1973年底完成首飛；其最高時速185公里、耐航7.5小時，在空中運用高解析度電視影像系統，將偵照訊息傳回地面管制中心，大幅增強情報偵察與蒐集能力，避免因無預警遭突襲的風險。

隨後，以色列持續不斷研製各類型無人機。諸如：1976年成功研製「偵察兵」（Scout）無人機，1977年正式服役，並在1982年「黎巴嫩和平行動」中，運用攝影機執行戰場即時偵察與監視、目標識別、火力校射、通訊中繼，以及損傷評估等，有效完成任務，創下輝煌戰果。

接著在1990年代，開始研發「哈比」（Harpy）反輻射無人機，於1995年完成首航；其主要功能是在目標區上空盤旋偵測，一旦確認雷達發射訊號，隨即垂直俯衝飛向地面或艦載雷達，並在其上空爆炸以擴大殺傷範圍。此「自殺式」攻擊行動，立即癱瘓敵軍雷達與防空系統，創造後續空中攻擊的絕對空優態勢。號稱「空中雷達殺手」壓制敵軍防空系統（SEAD），但此次「哈比」反輻射無人機，卻因哈瑪斯無防空武力，在此次以哈戰爭中未派上用場。

至於Hermes 450無人偵察機，則是Elbit Systems 公司成功整合航空科技製造，1994年4月完成首飛，1997年開始生產，並在1999年編入以色列空軍部署；其主要功能如同「偵察兵」無人機，除了操控與偵測系統、監視高度與航程、滯空時間等性能大幅提升之外，更具備自動化起降系統，能在惡劣天氣與簡易跑道上起降，完全適應各種複雜飛行環境，進而滿足地面部隊不分晝夜的多種情資與圖像需求。

配備先進高效益 快速整備出勤

Hermes 450無人偵察機為傳統最佳化氣動力造型：機體結構採用先進複合材料、機身流線設計，內載先進空電、通訊、反干擾、偵蒐、全球定位等系統，以及合成孔徑雷達、地面移動目標指示器、衛星通信數據鏈路、燃油等，另機身具有十字形長機翼、V字形，其夾角100度，並有雙尾翼、前3點不可收放起落架（單輪）、單發動機與螺旋槳（2葉）設在機尾、機身中後段上方高架與機腹中前段裝置光電／紅外線／雷射偵測器等裝備。

以色列國防軍著名的無人機部隊（Black Snake），暱稱「黑蛇」，即運用Hermes 450無人偵察機，進行以色列西岸、加薩走廊和黎巴嫩上空各種作戰任務。運用其高性能作戰效益，在敵軍小型防空武器射程外，自主飛行執行長時間偵巡任務，有效反制敵軍雷達搜索與追蹤戰力；亦能有效率的執行城鎮與山野間反恐任務。此外，因其設計方便維護與快速整備出勤，且僅需單一地面管制站、一名作業員操控即可操作，大幅增進戰場運用效能。

持續研發新款 性能更強大

檢視以色列Hermes 450實戰的損失紀錄：2006年在黎巴嫩戰爭期間損失3架（2架機務故障，1架操控失誤）；2015年7月11日，1架在黎巴嫩不明原因墜毀（殘骸落水遭黎軍尋獲）；2018年3月31日，1架因機械故障墜毀（另1架則炸毀其殘骸，據黎軍稱，有掛載4枚未爆彈而將其引爆）；2023年11月5日與2024年2月26日，遭黎巴嫩真主黨各擊落1架。

後續不斷研製提升型家族系列，諸如：Hermes 450S型，改裝2具UEL AR 741發動機，使推力增至76匹馬力（原為1具UEL AR-801010發動機，52匹馬力），以便掛載彈藥升空對地攻擊。另在2007年巴黎國際航展公開展示的Hermes 900，則是Hermes 450後繼機種，不僅專為戰術任務設計，性能更加強大，其續航時間超過30小時，最高飛行高度更可達9100公尺；搭載光電與紅外線（EO/IR）感測器、電戰、通信情報蒐集系統，具有同時監控10個特定地點、監控範圍達到80平方公里的高超性能，可負責執行巡邏、偵察、監視及通訊中繼任務，2010年開始部署。2014年7月15日，首度參與加薩走廊「保護邊緣」行動，共計出擊超過100架次，成功摧毀武裝分子重要設施。

多國採用 後續開發空間大

近年來，基於偵測與電腦科技突飛猛進，以及人道主義意識高漲，風險性較高的飛行任務，諸如：日夜間出擊、惡劣天氣、地形險峻，以及敵方攻擊等各種高風險情境，逐漸轉由遙控的無人機取代，從而大幅降低操控人員傷亡機率。就以色列而言，長期處於高風險區域性衝突，再經由累積戰場實際經驗，對高性能無人機作戰需求極為迫切，近期更以先進人工智慧軟體，增加操控性和提高戰場辨識度。

以色列擁有50多家軍民用無人機開發公司，擁有各種高科技無人機生產背景，更創下全球無人機外銷最多紀錄。以Hermes 450無人偵察機為例，除以色列外，目前已採購部署，包含美國、英國、巴西、哥倫比亞、墨西哥、喬治亞、亞塞拜然、北馬其頓、甘比亞、波札那、泰國、新加坡、菲律賓（包括9架Hermes 900型）等國，若依當前區域性衝突在國際間蔓延來看，該型與家族系列的採購訂單，將有後續開發空間，在戰場應用將更加廣泛。

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【武備巡禮】以色列Hermes 450無人機 實戰效果優異 性能持續提升


記者吳典叡／綜合報導

總統賴清德今（30）日出席臺大醫院虎尾醫療及綜合大樓祈福動土典禮，感謝中央、地方與醫界共同推動此項工程。並表示，政府會持續挹注資源，推動健康平權，讓國人的健康得到最好的照顧，也會從教育扎根，強化研究實力，讓國家更好。

賴總統今日上午前往雲林出席「臺大醫院雲林分院虎尾醫院醫療大樓、綜合大樓新建工程動土典禮」。賴總統致詞表示，臺大醫院雲林分院一開始就定位以醫學中心的層級來發展，作為雲嘉南地區的醫療燈塔、醫界的桃花源，整體規劃十分恰當。期盼能與國立臺灣大學、臺大醫院及雲林醫界共同合作，讓這座醫療大樓未來營運順利，對提升雲林鄉親的健康能有更進一步的貢獻。

賴總統說，自己在成大醫院擔任住院醫師時，時常接收來自雲林的重大急診或嚴重疾病患者，看到有些急診病患因路途遙遠而錯失最佳救治時間，或病患家屬從雲林奔波照顧家人，深感不捨。有鑑於此，中央會全力支持這項重大建設，期盼能照顧雲林鄉親，也惠及鄰近縣市的民眾。並感謝縣政府全力協助，對整體工程建設帶來莫大助益。

賴總統指出，臺灣大學校長陳文章不僅力挺臺大醫院雲林分院相關計畫，近期更推動對臺灣未來發展極具助益的「臺灣橋樑計畫」，預計今年及明年將有31位諾貝爾獎得主來臺授課、與研究者及教授交流，為臺灣學術研究注入重要能量。

賴總統表示，臺灣有很不錯的研究實力，希望透過此計畫，在未來30年內水到渠成，在醫學、物理、化學等3個領域獲得3座諾貝爾獎，這是大家共同的目標。

賴總統指出，國家要有願景，正如雲林鄉親在追求健康平權上有共同目標，在立委、縣府、議會與臺大的共同努力下，已開花結果。國際社會對臺灣的學術研究有很高的肯定，政府會從教育扎根，持續挹注資源，讓國家能夠更好。同時也恭喜雲林鄉親，相信未來也有臺南鄉親可能至雲林臺大分院就醫，大家都是鄰居，互相照顧、彼此扶持，讓每個人的健康得到最好的照顧。

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賴總統：推動健康平權 完善照顧國人


唯有持續深化軍民合作、強化互信，才能築起堅不可摧的鋼鐵堡壘，守護家園與自由民主的生活。圖為日前國軍展現高效執行力，與地方攜手為花蓮光復鄉親重建美好家園。（本報資料照片）◎張玲玲

在國家安全情勢日益嚴峻、極端天候頻仍發生的今日，國軍的角色格外重要。正是國軍日夜堅守崗位、無畏犧牲，家園與自由民主的生活方式才能獲得保障，尤其9月下旬，花蓮縣光復鄉因堰塞湖溢流導致災情嚴重，國軍第2、3、4、5作戰區協助災後復原，並採兵力梯次輪替方式，高效率執行救災工作，獲得各界肯定與地方謝忱。正如總統賴清德所言「國軍是國家安全的支柱」，「敬軍愛軍」不僅是對軍人奉獻的肯定，更是凝聚社會共識、鞏固全民國防信念的基石。唯有全體國民齊心協力，才能形成堅強的防衛意志，使敵人不敢輕舉妄動、或降低大規模複合災害影響，守護和平與社會的長期穩定。

忠於國家 踐履安全承諾

近幾年「九三軍人節」前夕，全國各界從中央到地方、從政府到企業，先期發起各式敬軍愛軍活動與優惠方案已成趨勢，向官兵的辛勞表達感謝，也象徵守護國家安全的承諾，同時說明，國防早已不再是軍人的單一責任，而是全民共同的使命。從日常尊重軍人、支持國防政策，到積極參與防災與全民防衛演練，這些行動都是守護家園、強化社會防衛韌性的具體行動。

賴總統在就職1週年前夕接受媒體專訪時，再次強調軍人的崇高使命：「軍人是保家衛國的英雄，365行沒有一行可以跟國軍相比。」他呼籲全民敬軍愛軍、支持國軍，強調軍人肩負守護國家、保護人民的重任，是最值得敬重與感謝的職業之一；並提出對國軍的三項期許：第一，貫徹「國家、責任、榮譽」精神，忠於國家、守護人民；第二，無畏艱辛、完成使命；第三，以身為軍人為榮。

他也特別肯定國軍在颱風防災、地震救災、國際人道救援等多項任務中的表現，強調國軍的存在不僅是國安防線，更深深融入民眾生活，與社會情感緊密連結。加上當前區域安全情勢嚴峻，從臺海周邊軍事活動頻繁、灰色地帶衝突持續，到全球供應鏈安全挑戰，國軍的角色更加多元。國軍不僅要守住國安，還必須協助社會維持穩定與秩序，確保國家能在危機過後迅速復原。尤其此次花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流重創光復鄉，賴總統9月底亦在臉書發文，感謝辛苦的國軍弟兄姊妹，持續投入災後復原，強調「因為有你們，前線更有力量」。

全民支持 形塑敬軍文化

因此，強化全民防衛意識、建構全社會防衛韌性，已成為國防政策的重要方向。全民的理解與支持，就是國軍最堅實的後盾，也是鞏固全民防衛意志的關鍵力量。

提升官兵待遇不只是留才措施，更是戰力基礎，唯有讓國軍沒有後顧之憂，才能全力投入戰訓本務；官兵若可感受到社會支持與尊敬，更能激發榮譽感與使命感，讓「穿軍服是一種榮耀」成為社會共識。另為確保國軍安心備戰、無後顧之憂，政府近年持續提高國防預算，推動國防自主產業，並全面檢討官兵待遇與生活環境，例如透過「興安專案」逐步整建營舍與眷舍，提升安全與舒適度，打造適宜的訓練與生活環境。

面對少子化導致役齡人口下降與募兵挑戰日益嚴峻，國防部推動義務役制度改革、延長役期、優化服役條件，並提供軍校公費就學與國際進修機會，培育兼具專業與領導能力的新世代軍士官，協助規劃長期職涯，吸引並留住優秀人才，形塑符合時代需求的精銳部隊。此外，自今年4月起，國防部調升志願役勤務加給、戰鬥部隊加給，以及網戰、航管、電偵等專業加給；同時調高夜點費與伙食費，持續汰換老舊個人裝備，把對官兵的關懷落實到日常生活，使服役人員能專心訓練、專注戰備。

今年的「九三軍人節」雖已過，但敬軍活動迄今仍延續著，全國各地紛紛用行動向國軍致意，持續推出軍人專屬優惠，讓官兵感受到社會真切的支持與尊重。如交通部自7月起推動「軍人優先登機」政策，現役官兵憑證搭乘國籍航空國際線即可享禮遇，並將隨行軍眷納入，讓榮譽感延伸至家庭，象徵政府與民間共同敬軍的重要一步。這些由政府政策引導、民間自發響應的行動，不僅在軍人節當日展現感謝，也延伸為持續的敬軍文化，讓「敬軍愛軍」從口號化為日常行動。

同島一命 深化合作機制

「軍民一心」不是一句口號，更是我國長久以來，最堅韌的力量與最美的風景。當重大災害發生時，國軍立即投入搶險、災後復原與運輸支援，成為民眾最可靠的後盾，無論是九二一大地震、八八風災，到今年「丹娜絲」颱風重創南臺、花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流等災情中得到即證，國軍總能第一時間馳援減災，讓國人能盡速恢復正常生活；地方政府與社會團體則積極提供物資、後勤與志工服務，體現「同島一命」精神。這種雙向支持，不僅讓軍隊與社會形成互賴關係，也深化民眾對國防的認同與參與感。

國人已逐漸意識到，國防是全民共同的責任，唯有軍隊與社會緊密協力，才能形成堅韌的防衛力量。近年，政府在推動國防自主、提升作戰能量的同時，也積極整合後備動員體系與地方政府資源，建立「平時協力、戰時支援」的合作模式，使軍隊能專注於訓練與防衛本務。同時，民防制度與全民防衛演練的推動，使軍民合作從災害應變擴展到戰時防護，逐步落實全民國防理念。

以今年各地配合「漢光41號演習」舉行的「2025城鎮韌性（防空）演習」為例，地方政府號召民眾參與防空警報發放、疏散避難、交通管制等情境演練，全面檢驗社區動員體系的韌性與應變能力。此類跨部門協作，有助於真正危機發生時，減少災損、維持社會秩序；透過持續演練與教育，社會大眾熟悉應變流程，逐步形塑出「全社會防衛韌性」。

「軍民合作，同島一命。」當全民意志與國軍戰力緊密結合，便能形成足以嚇阻敵人的防衛力量，使潛在威脅不敢輕舉妄動。唯有持續深化軍民合作、強化互信，才能築起堅不可摧的鋼鐵堡壘，把日益嚴峻的軍事威脅轉化為提升國家韌性的契機；軍民同心，共同守護家園，確保國家的長治久安與永續和平。

（作者為政治大學東亞所博士候選人）

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花蓮 長治 光復 和平 花蓮縣

【全民國防】齊心守護家園 堅韌社會防衛力量


記者張翔程／臺北報導

2025東吳國際超級馬拉松今（30）日完美落幕，33位超馬好手同場競速，通過日夜溫差劇烈的挑戰，達成年度重要賽事，長達24小時不停歇的東吳超馬再次寫下國內賽事的里程碑，6度獲得國際超級馬拉松總會金牌賽事認證。

今年東吳超馬蟬聯金牌賽事榮譽，共7位選手達到國際標準 (男244公里、女子224公里)，其中男子組有4位選手達國際標準，分別是西班牙選手伊凡·羅培茲以261.7公里奪冠，日本選手福元翔輝254.9公里、田中秀和254.5公里分居亞、季軍，女子組有3位選手達標，日本選手仲田光穗259.8公里封后，烏克蘭選手奧萊娜·舍甫琴科244.4公里、日本選手兼松藍子227.8公里分居第2、3名。

國內選手也不遑多讓，張家鈞跑出227.5公里獲得國內男子組第1，第2、3名分別為蔡性國217.7公里及李俊昌212公里，女子組葉霞琴以215.2公里獲得國內女子組優勝，分居第2、3名為黃筱純206.4公里、林捷如199.0公里。

今年33位選手共計20人跑進200公里，更勝去年的成績表現，而來自馬來西亞的生命鬥士曾志龍，以82.8公里跑出近年來24小時最佳成績，50公里通過大會時間為10小時25分54秒，不只突破個人最佳成績，並有機會申請腦性麻痺選手世界紀錄。

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西班牙 烏克蘭 日本 馬來西亞

東吳超馬完美落幕 6度獲金牌賽事認證


陸海空三軍日前分別舉辦了各具特色，但都同樣幸福洋溢的聯合婚禮。首先是海軍司令部11月21日舉辦「以愛為名，忠誠一世」主題婚禮，35對海軍新人在悠揚樂聲及同袍、親友見證祝福下，穿過象徵「幸福門」的劍門步入會場，一起宣讀愛情宣言與鈐印結婚證書，代表透過相互間的終身誓約，開啟新的人生篇章。

陸軍司令部接續在11月27日以「情定大漢，幸福永傳」為主題舉行婚禮，不僅邀請6對曾經參加聯合婚禮的「新人前輩」，攜家帶眷擔任傳遞幸福、薪火相傳的典禮大使，還運用無人機傳遞婚戒，可謂別出心裁，也讓93對陸軍新人彼此擁愛難忘。翌日，空軍司令部的「情定一世，比翼齊飛」婚禮，則貼心安排空軍軍風打卡牆、婚禮歌手、人像素描、即拍即印等「加值服務」，為41對空軍新人的百年好合、永結同心，獻上滿滿祝福。

我們不但要對169對三軍新人，致上誠摯的祝賀之意，也期待新人能夠攜手同心，共度未來。值得注意的是，雖然國軍部隊常以陽剛、堅強的形象展現在國人面前，但在年度聯合婚禮中卻難得展現溫馨的一面，正因為有伴侶們的加入國軍大家庭終成眷屬，才能更鞏固軍心士氣高昂旺盛。因此，歡迎寶眷們成為家人，不只是官兵袍澤「解鎖」個人的幸福成就，對於國軍而言更是意義重大。

然而，國軍官兵肩負保家衛國、守護人民的神聖使命，日以繼夜從事戰訓任務，乃是家常便飯，無論是遠洋航訓、破浪偵巡，戰備操演、衛戍警戒，還是在高空執行攔截、在高山堅守站臺，官兵經常面對的是高風險、高強度與高度不確定性的任務環境，以及伴隨意想不到的挑戰。故此，在官兵心中，家人的關愛和鼓勵，是支持他們繼續勇往直前的力量泉源。

家庭是每個人最根本的心靈寄託與避風港。這一點對於時常無法和家人相伴的軍人來說尤其如此。每當官兵在執行各種任務時，必須暫時放下對家人的思念，以及對家事的想望，一心一意，專心致力於達成任務，也因此家庭的穩定對官兵顯得格外重要。

另一方面，正是軍人經常因為重大任務、戰備輪值，不得不犧牲與家人相處的時間，如節慶缺席、無法參與子女成長重要時刻等，不僅是許多官兵袍澤們心中的遺憾，對寶眷同樣是一種責任的承擔。在很多時候，軍眷必須獨自承擔家中大小事、照顧孩子的生活和教育，和官兵一樣，也要承受思念與不安的壓力。

這充分說明，有軍眷們的理解與信任，及默默付出和無私相伴，能讓國軍官兵更心無旁騖，完成各項戰備整備工作。如果說國軍是堅守國家安全的最重要防線，那麼，寶眷們當之無愧是這道防線體系中不可或缺的基石；軍眷在國家安全裡絕對不是附屬的角色，而是無法取代的支柱，當國軍官兵為國家社會奉獻大愛，寶眷們則用愛與溫暖，持續鼓舞官兵袍澤捍衛國家的勇氣。

對此，為感謝軍眷長期付出的「隱形貢獻」，政府多年來也在「軍人及其家屬優待條例」的法源依據，以及「部隊安全、軍人安家、軍眷安心」的「三安政策」基礎上，積極推動多項軍眷照顧與福利政策，包括提供購物及水電費用等多項優惠、持續改善官兵宿舍與眷舍環境、補助眷屬醫療照護與心理支持資源、辦理家庭教育課程與親子活動等，目的就是要讓軍眷能享有更優質、便利的生活環境，從支持軍眷家庭開始做起，進而凝聚軍心士氣，使官兵能全心全意在軍旅服務。

今年的三軍聯合婚禮，有不少經過多年愛情長跑的新人，夫妻兩人都是軍職，他們的戀情終於修成正果，證明官兵袍澤「遠距不是問題，真愛才是核心」。其實，無論是令人稱羨的新婚「軍侶」，還是已相愛相守多年的軍眷家庭，也包括鼓勵子女投身國軍志業的家長，每一位寶眷都是國軍官兵最強大的親情後盾。寶眷們以愛為力量，總是能扶持官兵袍澤克服各種艱難挑戰。而寶眷們愛的叮嚀，或許更勝各項軍務營規的要求。國軍是個大家庭，寶眷們的付出，一定會讓這個家更豐富完整，充滿溫暖與希望。

綜言之，我們要再次向全體寶眷致上崇高敬意與謝忱，更要提醒每一位官兵袍澤，既要勇於承擔保衛國家安全及社稷福祉的光榮責任，也必須善待身旁一路默默支持、陪伴的伴侶和家人。能在軍旅生涯中建立家庭，是人生的幸運與幸福，懂得珍惜伴侶、照顧家庭，則是甜蜜的責任。祝福所有軍眷家庭都能快樂美滿，共同為守護這片家園土地，攜手同心。

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【社論】國軍肩負衛國之責 軍眷攜手同心


記者劉宸瑋／臺中報導

陸軍航特部特戰訓練中心「114-2梯突擊幹部訓練班」日前持續進行各項課程，由教官引導學員進行小部隊特種作戰綜合演練。學員必須在山林間透過方向判定等專業能力進行定向越野，抵達隱伏區後則實施陣地部署，也運用夜間時段進行限制空間戰鬥（CQB）演練，藉由戰傷救護等狀況模擬，有效強化臨戰應變能力。

反覆狀況推演 淬鍊特戰核心能力

為強化多元環境作戰能力，「114-2梯突擊幹部訓練班」日前實施小部隊特種作戰綜合演練，並區分定向越野、隱伏區部署警戒與陣地偽裝、限制空間戰鬥及戰術戰傷救護等課目進行，期透過日、夜間及不同環境場域，考驗學員戰技運用及全天候作戰能力。班隊在本月期末測驗前，仍將持續針對小部隊特種作戰進行滲透、敵情應處等綜合演練，期透過反覆狀況推演，強化特種作戰能力。

日間訓練部分，特訓中心選定地形破碎、植被密布的谷關山區作為訓場，學員藉滲透演練運用地圖與指北針進行定向越野，辨識地形要點及調整前進方向，考驗在未使用科技設備情況下，運用基礎工具完成任務。

學員在完成定向越野抵達隱伏區後，隨即展開區域界定、部署警戒與陣地偽裝等作業。過程中，為達成隱蔽效果，取材周邊樹枝、草葉等自然物製作偽裝，使陣地與環境融合。此外，學員也以碎石倒入鐵罐製作響鈴，模擬敵情預警的可能景況。

另方面，學員運用現地素材製作簡易沙盤，以樹枝、棉線、石頭及粉筆灰標示地形要點、接近路線與目標區，進行行動簡報與計畫研擬；透過滲透方式、火力配置、接敵處置與撤離方向研討，強化指揮及戰術運用能力。

入夜後，學員課程不間斷，接續實施限制空間戰鬥、戰術戰傷救護等課目。限制空間戰鬥部分，採4人小組方式逐一突入建物，於狹窄樓梯間、昏暗房間及多角度走廊中，模擬區域掃蕩進行各項戰術動作。過程中，學員仔細判斷空間狀況，靈活變換動作節奏，完成解救人質的想定任務。值得注意的是，演練也結合「戰術戰傷救護」課目，模擬學員突遭槍擊造成大量出血，演練於敵火下實施自救及傷口初步處置，以及由其他隊員移動至安全區域，接續完成包紮固定等救護程序，驗證學員自救互救技能。

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【114-2梯突擊幹部訓練班】小部隊特戰演練 強化臨戰應變力


法國新版《國家戰略報告》同意歐盟必須進行重大改革，強化歐洲防衛自主性。圖為法國國慶閱兵。（達志影像／美聯社資料照片）◎李妤（譯）

（接上文）

法國《2025年國家戰略報告》（RNS）指出：「歐盟必須透過重大變革，繼續發展自主、且具主權性的『歐洲防衛科技與工業基礎』（EDTIB），並依據今年3月19日發布之《國防白皮書》所列關鍵能力領域，進行優先投資。」

這些優先項目，包括防空與飛彈防禦、火砲、彈藥與飛彈、無人機與反無人機、軍事機動性、人工智慧、量子科技、網路與電子作戰、戰略支援及關鍵基礎設施保護，並強調支持新融資工具。尤其是「2030準備就緒」（Readiness 2030）計畫，鬆綁歐盟財政規範，以推動成員國未來4年內大幅擴大國防投資，而法國也必須抓住機會。為達成上述目標，法國總統馬克宏7月要求更新《軍事計畫法案》（LPM），追加國防投資預算。

儘管新版RNS加強北約的重要性，但仍重申推動歐盟條約中「互助與團結相關條款」的重要性。烏俄戰爭爆發，加上芬蘭、瑞典等國加入北約，使北約集體防禦受到更大重視，但隨著美國對歐洲的注意力被印太所分散，重新強調歐盟團結至關重要。尤其美國未來可能降低在歐洲軍事部署，凸顯歐盟層級的指管（C2）與快速部署能力的重要性，而法軍可能在其中扮演關鍵角色。

設立安全基金 俾利武獲

在實際手段與方法上，報告提出多項具體措施。首先，歐洲資金倡議提到：「為落實歐洲《國防白皮書》，部分歐洲國家將攜手建立新聯盟。而法國也將全力參與其中，以協調運用現有國防產能，達成規模經濟、最佳化生產工具，並共同資助可共享的戰略能力。」

上述所指應為歐盟5月所批准的「歐洲安全行動」（Security Action for Europe，SAFE）基金。該計畫透過提撥預算、簡化武器採購流程、免除增值稅（VAT）等措施，推動歐盟與國際盟邦共同投資、採購「歐洲防衛科技與工業基礎」（EDTIB）機制產品，打破國家壁壘，縮短武獲時程。

歐盟此前通過的《支持彈藥生產法》（ASAP），已發揮顯著效果。法國也希望進一步推動，並提議在歐洲各地設立生產線，建立跨國供應鏈，以提升EDTIB的韌性與自主性。

法國在歐洲理事會上也提出，應強化歐盟安全太空通訊、地對空防禦及戰術與戰略空運等具體呼籲。此外，各國應重新思考軍職生涯設計，使曾在多邊機構任職的經驗能力，受到更多重視。這不僅有助於軍人職涯發展，也能讓法國軍方更理解並參與歐洲議題，強化其戰略投入。

儘管法國在新版RNS顯示出「轉向歐洲」論調，內容對歐盟評價也傾向正面，然而歐盟更多被描繪為「行政與財政機構」，主要作用是強化歐洲國家在北約框架下的力量，而非一個保障歐洲和平的政治實體。距離馬克宏2017年在索邦大學發表的「重啟歐洲」演說願景，仍有一段距離。

小多邊主義興起 相互依賴

在防務層面，RNS並未將歐盟視為主導角色，而偏向臨時聯盟、志願聯盟及雙邊夥伴關係等，來推動歐洲防衛合作。這些形式雖屬歐洲範疇，卻不一定在歐盟制度框架內進行。「小多邊主義」（minilateralism）再度浮現，效率也優於決策繁複的制度化組織。但兩者並非完全互斥，德、法、義、波蘭去年7月簽署的「歐洲長程打擊路線」（ELSA）計畫（英國也在同年10月加入），該倡議最初誕生於歐盟架構外，但後來成為歐盟資金優先項目討論焦點。

新版RNS亦指出：「在發展國家技能與工業能力時，應根據武器系統所期望的主權等級（完全自主、部分依賴或依賴外國市場）進行調整」。這與 2017年版本相差無幾，同樣提及「相互依賴」，整體方向並未明顯更新。

以當前全球威脅與歐洲防衛能量現狀而言，若在新版報告中稍微調整，即可更清楚反映法國根據情勢的新思維。值得一提的是，德國去年底公布的《國防與安全產業戰略》，採用「三層循環圖」（國家、歐洲、國際），雖範疇較窄，但更明確地表達其立場：對多數國防技術而言，歐洲與國際幾乎相等。

掌握核心技術 信賴盟邦

報告內容還提到，「以學術、科研與科技卓越支持法國與歐洲主權」，並提到「下列技術必須由國家層級加以掌握，但不排除在特定領域與可信賴夥伴，尤其是歐洲盟邦，進行共同開發或生產」，範圍包含導能武器、極音速、人工智慧、量子科技、新型能源、匿蹤、無人系統、新通訊技術、電子零組件、關鍵材料、資料管理、太空行動自由與存取權、電子戰等。

然而，上述清單涵蓋極廣，令人質疑法國財政等資源是否足以支撐。諸多領域應以歐洲層級研發為主，才能形成產業規模，避免陷入科技主權模糊窘境。

儘管法國新版RNS已表達「轉向歐洲」立場，尚未確立具體成果，但足以顯示法國對歐洲盟邦與夥伴國家的信任與需要有所增強，並認同必須透過合作推進，並鞏固歐洲防衛科技與工業基礎。而巴黎當局對俄羅斯威脅的論述，也與多數歐洲國家趨於一致，亦反映出其政策立場轉變。

在此同時，部分產業政策導向又使外界懷疑，法國是否真的願意與歐洲夥伴共同推動防務歐洲化，本文認為這是撰寫戰略文件時，難以避免的兩難。最明顯缺口在於，報告未清楚說明法國如何看待歐洲防衛科技與工業基礎與歐洲防務合作，未明確定義其指的是保障國家安全的工具，還是政策口號？此外，報告也未明確連結「支援烏克蘭」與「歐洲加強軍備」的整體戰略。

若能釐清這些問題，將有助法國民眾理解歐洲整合的利害與價值，也能讓其他歐洲國家更清楚認識未來可期待的「法國盟友」樣貌，同時讓烏克蘭了解，法國願意支持的是哪一種歐洲未來。（完）

（譯稿來源：法國「國際暨戰略關係研究所」研究報告）

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德國 俄羅斯 英國 芬蘭 瑞典 法國 烏克蘭 美國 歐盟 波蘭

【寰宇韜略】法擴增國防投資 強化歐洲防衛自主（下）


◎鄒文豐

具濃厚共軍背景的「中國軍事科學學會」及「中國國際戰略學會」，9月17至19日共同主辦第12屆「北京香山論壇」，今年以「共護國際秩序，共促和平發展」為主題，據稱邀集百餘國代表、學者參會。

本屆論壇圍繞「世界反法西斯戰爭勝利和聯合國成立80週年」主軸，設置4場全體會議，分別討論「如何構建公正合理的全球安全治理體系、增進亞太地區戰略互信與安全合作、維護戰後國際秩序促進世界安全穩定，與通過對話協商推進地區和平構建」等議題；另有8場平行分組會議，探討「世界反法西斯戰爭勝利與國際秩序、大國關係走向、亞太安全協作、政治解決局部衝突、新興技術治理」等子題，也設有名家高端對話、青年軍官學者研討會等議程。

策辦國際組織 爭奪話語權

中共「國防部」部長董軍開幕致詞表示，今年適逢「世界反法西斯戰爭」勝利80週年，面對國際局勢動盪，國際社會應汲取教訓，堅決反對「軍國主義」和「霸權主義」死灰復燃，稱「中」方將「以實際行動捍衛二戰勝利成果與國際秩序」，並「反對任何破壞戰後國際體系行為」；同時提出深化防務合作、推動各國軍隊交流互信、加強多邊協作，強化聯合國和平行動、推動全球治理體系改革，增加開發中國家代表性與發言權，以及完善人工智慧、太空、網路等新興領域國際安全規則等倡議。惟在中共本身就是全球秩序與區域穩定最大破壞者的情況下，本次論壇其實只是北京當局另一個擴大國際話語權的多邊宣傳場合。

事實上，從8月底開始，中共就進入年度「元首外交」、「主場外交」、「多邊外交」的系列活動重要期程。如8月31至9月1日在天津召開的第25次「上海合作組織成員國元首理事會」，合併舉行「上合組織+」會議，使此次峰會成為「上合組織」成立後，規模最大的元首集會，除10個成員國外，另有土耳其、印尼、越南等13國領袖及聯合國、東協等國際組織首長出席，期間促成「中」、俄、印度3方元首會晤，並推進中共重新調整與印度關係。

更重要的是，北京當局雖秉持「不結盟」外交原則，但始終存在主導並拓寬「上合組織」合作領域的意圖，透過「上合峰會」發布相關聲明和系列成果文件，透露中共冀以此呈現「後美國主導時代」的國際秩序雛形，同時型塑「全球南方」國家將團結對抗強權霸凌、繼續擁護以聯合國為核心的多邊主義國際政治敘事。

舉凡加速建立「上合組織」反恐、禁毒、資訊及邊境安全之4個「專門中心」，推動建設「上合組織開發銀行」等，都將促進「上合組織」重大進化，預示中共將進一步運用「上合組織」具備廣袤土地與人口的重大地緣利基，除續推擴容，也將以其為穩定周邊、防範外力介入的重要機制。

拉攏特定國家 提升地位

隨後，中共9月3日於北京舉行「紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80週年大會」，包含閱兵式、招待會、文藝晚會等，中共領導人習近平總結所獲得的外交成果，在於已向世界表明，「中國是戰後國際秩序的堅定維護者」，展現「負責任大國」形象，今後還要「不斷豐富完善大黨大國典禮制度」。

而至「香山論壇」，則反映中共運用論壇多邊架構特性，邀請多國軍事首長參加，藉設定論壇主題與研討議題，開展軍事外交並凸顯北京當局外宣敘事重點的企圖。由「上合」成員、出席閱兵及論壇國家幾以「全球南方」為主可知，中共正積極透過「全球發展、安全、文明」，乃至於最新提出「全球治理倡議」為論述號召，拉攏「全球南方」國家質變國際秩序；也就是說，這3場中共重大外事活動，透露北京當局不再只想增加對國際社會的影響力，如同中共所稱，未來「將在國際事務中更好的發揮作用」的圖謀，已溢於言表。

論述自相矛盾 蠻橫霸道

對北京當局而言，其核心利益在於第一，共黨執政地位及「社會主義」制度不容改變；第二，主權及領土完整不遭侵犯；第三，所謂「中華民族偉大復興」的各領域發展進程不被打斷。基此，董軍才會在論壇致詞時，一方面假托「某些域外國家」以介入南海事務、「挑戰國際關係基本原則」，稱「中」方將「依法」維護領土主權和海洋權益，並推動落實「南海各方行為準則」。

另一方面，則將矛頭指向臺灣，強硬表示「臺灣問題」是二戰後國際秩序的重要組成部分，涉及「中」方核心利益，而「共軍已隨時準備好挫敗任何外部勢力干涉臺灣問題」。對照董軍發言刻意強調「中」方將繼續作為和平發展的倡導者和實踐者，與「中國軍隊將堅定不移走和平發展道路」，反而凸顯北京當局恫嚇區域國家之意溢於言表，以及此類「不忘歷史教訓和平論述」的荒謬及自我矛盾。

世人皆知的是，中共在進入本世紀後，即不斷快速擴充軍力，近10年來更持續以武力威嚇周邊國家，在主權爭議的聲索上採取蠻橫強勢的作法，尤其在東海、臺海、南海，以海、空兵力進行「灰色地帶」行動、威脅地區國家，完全就是區域秩序的破壞者和安全風險的最根本來源，其侈談「和平」的說詞，只能讓國際社會感到諷刺與偽善。

無論是董軍在論壇的發言，抑或是中共總理李強在聯合國大會上，有關「勇於擔當的中國，必將為世界注入更多正能量」的論述，都已明顯呈現如今北京當局透過擴大國際話語權的建構，開始將自己定位為國際和平的捍衛者，並以其強調維護國家主權、內政不容干涉原則的所謂「安全倡議」，拉攏開發中國家支持，圖謀以此改變過去基於普世價值建立的國際秩序，成為更有利於中共，或直接可由其主導的行事規則。儘管北京當局的實際行動完全與和平的形象扞格。

隨「中」、美戰略博弈因關稅戰激化，與對全球權力格局產生難以預料的效應，中共正試圖加速在國際組織或區域架構中，以更為宏大的國際關係敘事，全力打造並維護其陣營體系，「上合組織」、「香山論壇」都是北京的擅場，而國際社會如何面對此中共外交動向形成的變局，將是未來國際局勢能否繼續維持整體穩定的關鍵因素。（作者為大陸情勢觀察者）

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【兩岸論壇】假和平之名 「中」圖謀左右全球秩序


面對區域安全情勢變化，以及應對中共擴張威脅，國軍全力推動整體防衛戰力轉型。國防部長顧立雄日前視導無人機訓練中心，在了解ALTIUS-600M攻擊型無人機接裝訓練狀況後表示，此次接裝象徵國軍在建構無人載具作戰能量上邁出重要一步，也代表國軍在現代作戰環境中，已建立並深化不對稱作戰優勢能力，對國軍「多域拒止、韌性防衛」作戰整備方向大有助益。

近年國軍依防衛作戰需求，積極籌獲各式無人載具。ALTIUS-600M為性能優異之攻擊型無人機，具有高速、遠距、低可偵性與穿甲破壞等特性，可執行攻擊、偵照、監控等任務，發揮即偵即打之高度戰場適應能力。此型無人機的陸續獲裝，使我國在低成本、高效率的打擊模式上更具彈性，也加速部隊在「偵打一體」任務中的擊殺鏈。投入部隊後，將有效提升海、陸、空多向威脅下的反制能量，讓前線部隊在遠距接觸下對敵形成實質壓力，減少人員戰損。

現代戰場型態，在烏俄戰爭中已完整呈現。烏克蘭運用廣泛且創新的無人載具，在偵察、火力引導、攻擊等任務上，展現驚人效益。其低成本、多樣化的作戰能力，也創造諸如「地獄景象」的軍事用語，重塑當代不對稱作戰內涵。烏克蘭經驗顯示，即使兵力有限，只要具備充足的無人載具數量、有效的操作訓練、完備的後勤與指管機制，就能在作戰中持續造成敵方壓力與代價，並取得戰場主動權。

國軍在此戰場趨勢下，導入ALTIUS-600M攻擊型無人機，正是落實不對稱作戰概念與提升防衛效能的具體作法。而除了裝備籌獲，國軍亦深知，「人才」與「訓練」方為無人機戰力核心。三軍近年陸續成立無人機訓練中心，從制度面、教學面、作戰應用面全面著手，建立系統化教學與標準化課程，使官兵得以熟稔無人機操作、戰術運用與聯合軍兵種協同整合。

目前，陸軍著重於小型與攻擊型無人機偵打運用；海軍則強化反制水面威脅、海上監偵；空軍側重廣空域監控、基地巡管任務。雖然任務重點不同，但國防部已制定作戰、訓練與無人機快速籌購規範，期快速建構三軍無人機訓練能量。

然無人載具戰力的建立，不只是裝備獲得與訓練，更需要全盤性的戰力整合。國防部強調，國軍在推動無人載具建軍備戰工作上，將依循準則、組織、訓練、裝備、領導教育、人才、設施等戰力生成架構逐項檢視，同步推進，以周延配套，讓各類型無人機真正融入作戰體系，在戰時發揮多層次、多節點、多波次的效能，強化國軍整體嚇阻能力。

軍事專家認為，在科技發展下，戰場不再僅是單項武器的對決，而是「系統對系統」、「鏈對鏈」的競逐。國防部亦已規劃引進更多型式之無人載具，涵蓋自殺式無人機、中大型偵察無人機、水面與水下無人艇，及各式反制無人機系統，搭配三軍現有雷達、火砲、飛彈、載臺與指揮管制系統，透過即時偵蒐、快速分析與精準打擊的整合流程，使指揮官在短時間內完成「偵蒐、決策、打擊」任務循環之擊殺鏈，提升整體作戰效益。

此外，AI與整合式戰場管理系統的導入，是無人機效能提升之關鍵。藉由AI協助目標辨識、任務規劃、風險評估與最佳化攻擊手段運算，無人機將具備更高的自主性與準確度。更重要的是，具AI能力之整合式戰場管理系統，將讓不同型態之無人機與地面火力、空中打擊及海上載臺相互連結，形成網狀化戰力，提升部隊攻防韌性。

值得注意的是，無人機戰力蓬勃發展，也意味反制能力的重要性應同步提升。敵方未來必將廣泛使用無人機，偵蒐與打擊我關鍵設施，因此國軍必須同時強化電子干擾、雷達探測、反制擊毀等多層防護。國防部將加速建置「反無人機系統」，形成全方位、區域化防護架構，讓敵人無人機無法輕越雷池一步。

ALTIUS-600M攻擊型無人機陸續接裝，是國軍在防衛作戰轉型上的重要里程碑之一。透過裝備獲得、作戰發展、訓練精進與整體戰力整合，國軍正逐步打造一支機動、彈性、致命且高存活力的現代化部隊。面對日益升高的敵情威脅，國軍將持續透過科技創新與不對稱戰力建置，有效提升嚇阻效益，確保國家安全與人民福祉。

綜言之，國軍持續以務實、穩健、積極的步伐推動無人戰力發展。未來隨著AI、感測器、通訊與指管系統成熟，每一架無人機的編組，都能成為多層次強化防衛網的關鍵戰力，讓敵人不敢輕舉妄動，全民對國防更具信心，使臺海和平與安全更加穩固。

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【社論】接裝攻擊型無人機 有效提升嚇阻量能


SIPRI指出，地緣衝突雖讓2024年全球武器訂單大增，但供應鏈重組與原物料供應也成為隱憂。圖為波音集團F-15EX製造工廠一景。（取自波音集團網站）記者賴名倫／綜合報導

瑞典「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）1日公布全球百大軍工企業2024年營運報告，指出烏俄與以哈戰爭雖帶動武器訂單大增與企業營收再創新高；但由於成本上漲、中共管控稀土出口等因素，也使武器供應鏈運作與交付時程面臨重大挑戰。

SIPRI報告指出，2024年全球百大軍工企業，仍以美商洛克希德馬丁集團獨占鰲頭，而2至4名，則依序為RTX（前稱雷神集團）、諾斯洛普格魯曼、英國貝宜系統（BAE）與美商通用動力集團；各家成長幅度由3.3至8.1%不等，不僅是繼2018年以後，前5大企業再次出現營運全面成長，也凸顯全球區域衝突持續加劇地緣緊張，促使各國提撥更多國防預算採購先進武器裝備，加強維繫國家安全的必然趨勢。

報告分析，儘管2024年美國軍火企業總收入達3340億美元（約新臺幣10.36兆元），總額占百大軍火企業總收入總額約半數，且成長幅度達3.8%，凸顯美製先進武器仍是市場主流；但F-35戰機生產狀況頻仍、加上哥倫比亞級核動力彈道飛彈潛艦、LGM-35A「哨兵」洲際彈道飛彈（ICBM）的研發進度推遲，以及預算超支等相關問題，勢將衝擊美軍先進戰力。

另歐洲近年雖積極重振軍火工業，但原物料供應隱憂仍帶來供應鏈潛在危機，以法國泰雷斯集團（Thales）與德國萊茵金屬（Rheinmetall）公司為例，由於其過往長期進口中國大陸稀土作為供應來源，因此北京近期加強管制稀土，也使各廠面臨重組供應鏈與尋找替代商源的重大挑戰。

此外，值得注意的是，中東軍火產業近年來異軍突起，計有9家企業擠入百大行列，顯示其武器裝備質量日益受到國際矚目，此消彼漲之間，勢將持續牽動未來地緣局勢。

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全球區域衝突持續 百大軍工營收創新高


中共網路審查系統「防火長城」資料外洩，揭露該技術向海外輸出的科技威權治理邏輯與模式。（達志影像／Newscom資料照片）◎林疋愔

日前，中共網路審查系統「防火長城」出現史上最大規模的內部文件外洩事件。超過500GB的原始程式碼、工作日誌和內部通信紀錄被公開曝光，詳細揭露了「防火長城」的研發運作細節，以及相關技術向海外的輸出情況。而此次外洩源自其背後的核心技術單位「積至（海南）信息技術有限公司」（Geedge Networks Ltd.）以及「中國科學院信息工程研究所」的MESA實驗室。

文件內容顯示，該公司不僅為新疆、江蘇、福建等地方政府提供服務，構建省級防火牆，還透過「一帶一路」框架，向緬甸、巴基斯坦和哈薩克等多個國家輸出審查與監控技術。這起事件並非一次單純的資訊安全意外，而是具有更深層的結構性意涵：中共正透過企業外包與聯盟合作的方式，將科技威權的治理邏輯與模式合法化，形塑一種跨國的數位威權秩序。

輸出技術換取市場依賴

長期研究中國大陸社會的學者李靜君曾提出「全球中國」的框架來觀察中共威脅。具體而言，「全球中國」泛指中共向外擴張影響力的現象，並非單純的外交政策或地理概念，而是中國「走出去」戰略的權力擴散，主要體現於3種形式：「經濟治國」、「恩庇主義」、「符號統治」。如果我們把「防火長城」視為中共治理模式的一部分，就能理解中共如何將內部的數位統治工具，轉化為所謂的「全球中國」，或是說轉化成領導「全球南方」的一環。

對北京而言，透過輸出基礎建設與技術，換取政治影響與市場依賴，是一種相當具影響力的「經濟國策」。在「一帶一路」的國家戰略下，中共積極推動「數位絲路」，提供網路通訊基建、雲端服務與監控技術給發展中國家。這些技術合作往往附帶防火牆的過濾功能，使受援國在提升數位基礎設施的同時，也樂於接受威權資訊控制的模式。例如，「中國電信」在非洲、東南亞建設網路骨幹時，往往同步輸出過濾系統，實際效果是強化當地政府對輿論的掌控。

其次，中共經常以物質資源換取他國菁英與社群的支持，形成「恩庇－侍從」關係。在數位科技領域，防火牆技術本身就成為一種「庇護工具」，中共向其他威權或半威權國家提供廉價的監控系統，協助統治者穩固政權，進而換取在國際舞臺上的政治支持。例如，部分中亞與非洲國家便採用中共提供的網路審查與臉部辨識系統，這些國家領導人因獲得網路維穩技術而對北京產生依賴，這種不對等的關係，正是「恩庇主義」在數位時代的延伸。

除了硬體與技術，中共還輸出「網路主權」的論述，主張每個國家有權劃定資訊邊界，以對抗官方界定的「外國勢力滲透」。這是一種典型的「符號統治」，經由符號（如話語、媒體）的權力建構來正當化審查，試圖讓建立防火牆的審查機制被視為合理且正當的選項。已有研究者指出，中共在官方及半官方文件中頻繁提及與強調此一概念，積極推動規範國際網路與 AI 治理的新議程，有策略地在外交場合尋求國際可接受的標準。這與孔子學院輸出文化敘事的做法如出一轍，都是中共將內部統治劇本複製到國際的方式。

客製系統滿足特定監控

外洩文件顯示，素有中共「防火長城之父」稱謂的方濱興創立的「積至公司」，至少向緬甸、巴基斯坦、衣索比亞與哈薩克等國輸出監控與審查系統，而且針對不同國家的需求提供客製化模式。以緬甸為例，該公司的部署最全面。相關硬體已安裝在MyTel、Ooredoo、MPT與ATOM等4大ISP（網際網路服務供應商）機房以及其他小型服務商。此外，緬甸VPN的封鎖清單比其他國家更多，涵蓋多達 55 款通訊軟體，包括 Signal 與 WhatsApp。積至甚至研發工具來專門追蹤與攔截翻牆軟體 Psiphon，向緬甸政府展示其系統能針對抗封鎖工具進行即時反制的能力。

在巴基斯坦，積至公司則是接手原本由加拿大公司 Sandvine 提供的業務，推動所謂「WMS 2.0」。這套系統除了部署在國家級網路出口，也深入移動商與當地數據中心。其中的「Sanity Directory」功能可將網路行為精確對應到特定SIM卡，而巴基斯坦的SIM卡制度又與國家數據庫的生物特徵綁定，等於讓每位用戶完全暴露在可識別的監控之下。這使得巴基斯坦政府在大選期間或應處群眾運動時，能精確追蹤並壓制異議者。

哈薩克則是從2019年開始使用積至公司的「安全網關」系統，主打TLS加密的「中間人攻擊」能力。政府可藉此在使用者不知情下攔截並篡改加密通訊，長期下來，至少已在全國17個城市的資料中心運行。值得注意的是，中共不只輸出技術，更直接介入他國的封鎖決策與操作。從日誌紀錄可知，衣索比亞2023年2月大規模抗議爆發前夕，積至工程師直接被召喚，協助封鎖YouTube、Twitter等平臺，時間點與外界觀察到的全國性斷網吻合。這些案例說明，中共的數位威權輸出並非一套統一模式，而是依照各國的政治環境、基礎設施與治理需求，設計出不同的監控方案，並可從中進行實驗觀察及數據蒐集，再反饋作為提升自身能力的參考依據。

專制審查激化負面效應

這次外洩事件帶來3個值得反思的問題。首先，它揭示技術依賴的風險，一旦這套審查規則、封鎖邏輯與技術細節被曝光，技術受援國的公民與反對派便能針對性地尋找漏洞，降低封鎖效力。其次，封鎖雖然短期內能維穩，但若過度依賴，很可能激化民怨，反而造成政權合法性危機。尼泊爾動亂的案例就是明顯例證，今年9月初，該國政府以「打擊假帳號」與平臺未依法註冊為由，封鎖 Facebook、Instagram、YouTube、X、WhatsApp等在內共26個社群平臺。此舉立刻引發大規模街頭抗議，示威群眾不僅反對數位審查，也高聲譴責政府貪腐與經濟困境，抗議迅速升級為激烈的警民衝突。最終，在強大壓力下，總理奧利宣布辭職。顯見網路監控不當不僅無法鞏固政權，反而可能成為引爆政治危機的導火線。

最後，它也代表著國際信任的流失。北京長期對外強調「互聯網治理合作」，但當文件揭露大陸民間企業能發動中間人攻擊、即時封鎖VPN、甚至發動DDoS 攻擊時，國際社會對這類合作的質疑勢必加深。質言之，中共就像一個任性的主謀，他隨時操作槓桿，做出對政權最有利的決定；然而，「走出去」或「一帶一路」背後有許多官僚、部委、企業和私人利益，他們既競爭又勾結，經常導致違背或破壞北京的大戰略而造成負面效果，在在凸顯出威權擴散的脆弱與困境。

（作者為國防大學戰略研究所助理教授）

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【兩岸論壇】「中」防火長城洩底 數位威權覬覦海外


記者黃朝琴／臺北報導

新編京劇音樂劇《戲裡戲外》12月巡演，融合話劇、戲曲、音樂劇，頂尖製作團隊，結合跨域卡司，搬演一群戲班小人物悲歡離合，述說一段伶人成長歷練的故事；京劇文武老生李寶春領軍，攜手新生代孔玥慈、李隆顯，特邀音樂劇女高音林姿吟助陣，呂玉勇操刀編腔，鍾耀光運用好萊塢電影規格配樂，為戲增添風采，多層次框架式的戲劇結構，搭配多媒體舞台呈現，展現跨界魅力。

辜公亮文教基金會主辦、台北新劇團主演《戲裡戲外》12月20、21日週六下午於臺中國家歌劇院演出，隔週移師臺北，12月27、28日下午在臺灣戲曲中心獻演，由李寶春領銜編導演，「台北新劇團」孔玥慈、李隆顯擔綱「戲裡」主角，並邀音樂劇女高音林姿吟共同主演，余季柔、李兆雲、徐彥凱出演「戲中戲」，還有硬底子電視演員劉士民跨界加盟。

李寶春今（29）日表示，所謂「京劇音樂劇」就是要把戲曲的模樣搞新一些，從戲劇、音樂、舞美3面向，融合傳統與現代，達到極致創新。《戲裡戲外》看得到演繹故事情節的「話劇」；傳統骨子老戲的「戲中戲」；還有囊括各種曲式的「音樂劇」，既保留京劇寫意的美學特性，又以多元藝術形式豐富視聽享受。

李寶春表示，《戲裡戲外》戲班班主程孝天衝著道義與仁心收養棄嬰，把她撫育成人，帶在身邊唱戲，成為當家旦角，梨園嚴謹的養成教育，沒能讓女兒擋得住紙醉金迷的誘惑，想離團出走，一身伶人風骨的班主為保護女兒，得對抗強權傾軋，又要面對兩代衝突情結。

李寶春提到，這部作品有跨界跨域陣容，音樂將京劇唱腔、歌曲、管弦樂和過場音樂交織融合，京劇編腔由呂玉勇操刀，作曲和融匯工程邀請鬼才作曲家鍾耀光負責，他首度使用「好萊塢電影配樂等級的交響樂音源」配合現場樂團，創造大型交響樂團的演奏效果。

辜公亮文教基金會團執行長辜懷群表示，《戲裡戲外》邀請跨域藝術家，聲樂女高音林姿吟參演，京劇融合舞台劇、音樂劇，不在淡化京劇元素，而是增加戲曲音樂藝術的可能性。此外，京劇音樂劇也是實驗，拿捏傳統唱腔、非傳統歌唱的比例，希望傳統唱段留住老戲迷，融合音樂劇手法能招攬新觀眾進場。

《戲裡戲外》故事背景設定在民初北平，動盪時代下，一名孤女被「慶成班」班主收養，成為當家旦角，卻在名利誘惑與情義牽絆間掙扎。班主為守護女兒，面對強權壓迫與兩代情結，情感張力十足，讓觀眾在戲裡戲外都能感受到強烈的伶人風骨。

幕後更集結劇場菁英，鬼才作曲家鍾耀光操刀音樂設計，將京劇唱腔、歌劇、管弦樂與電腦音樂完美融合，並採用「好萊塢電影配樂音源」伴奏，音樂層次飽滿，戲劇張力爆棚。

舞台設計靈動多變，燈光與多媒體交錯，呈現京劇、舞台劇、音樂劇的極致交融。劇中「戲中戲」巧妙安插骨子老戲《打漁殺家》父女形象，並在結尾貼演《劈山救母》《釣金龜》《牡丹亭》《長坂坡·漢津口》等經典橋段，讓觀眾一次看過癮。李寶春壓軸扮演《漢津口》的關雲長，戲裡戲外都是英雄。

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《戲裡戲外》跨域卡司合擊 京劇音樂劇吸納新舊戲迷


第一單元：軍普百科—國軍戰力新紀元

節目重點：

一、本集「軍普百科」節目聚焦於國軍的戰力轉型與提升，邀請到國防院所長蘇紫雲以及資深軍事記者相振為，以「務實創新、實戰結合」為主軸，探討國軍如何透過新式裝備獲得與演訓思維的轉變，精進整體的防衛力量。

二、蘇紫雲以國軍近期籌獲新式裝備為例，包含「海馬士」火箭系統、M1A2T戰車，以及無人機成軍等，這些先進武器的強大火力與優異性能除了讓部隊戰力大幅提升外，也強調遠距精準打擊、高度資訊化與情資整合，有助於國軍建立共同作戰圖像，實現從「量」到「質」的全面提升。相振為則透過烏俄戰爭，強調未來戰場是跨軍種、跨平臺的聯合作戰體系。國軍也正在各項實戰化演訓中逐步轉變作戰思維，強調「戰場一體化」，藉由資訊整合、精準火力與部隊靈活性，達到在防衛作戰中以小搏大的效果。

三、最後，兩位與談人皆強調，強化自身實力，才能真正維持和平。國軍現代化轉型與各項國防投資，不僅是單純的軍事需求，而是對國家安全與產業發展的長期保障與必要之路。

給我們的啟示：

國軍在新式武器的投入、訓練思維的轉變，不只是單純講求「火力更強」，而是要追求作戰上「更快速、更準確、更聰明」。面對現代戰爭的多重面貌與瞬息萬變，我們不能再沿用過往的傳統思維，而是要學習新技術、新觀點、跨領域整合，建構出高效決策、精準打擊的強韌國防力量。

國家安全沒有妥協的空間，而和平要有足夠的實力才能換取。我國作為防衛第一島鏈的重要核心，更須展現防衛決心，承擔更重大的責任。當我們展現出「不可輕試」的可恃戰力，就能有效嚇阻，使敵人慎重考量而不敢妄動。這不只是國軍的責任，也需要全民的參與，透過投資國防，帶動軍事與產業轉型，全面提高經濟與國防自主性，共同達成強國富民的目標。唯有厚植實力、鞏固全民的防衛意識，我們所擁有並珍惜的民主自由才不會被敵人輕易改變或任意剝奪。

第二單元：通識教育—媒體識讀

節目重點：

一、本集「媒體識讀」課程由國防大學新聞系老師孫復威，以心理學角度，分析人們在接收到錯假訊息時的反應與情緒認知，進而探討中共如何運用錯假訊息進行認知作戰，影響國軍官兵與國人的操作手法，以此揭示當下分辨訊息真偽的關鍵，提升觀眾媒體識讀能力。

二、孫復威指出，「恐懼」與「希望」是認知作戰中最常被使用的情緒工具，在心理學上是能影響人的感受、思維與判斷的核心。中共正是運用這一點，結合心理學與行銷策略，首先設計關於我國「即將戰爭」、「軍備不足」、「內部崩潰」等煽動訊息，對我國製造出恐慌、無助的氛圍，再經由「與中共合作才有希望」、「互利共榮」等論述，透過柔性包裝、四處傳散等手段不斷輸出訊息，使國人沉浸其中，久而久之便逐漸懷疑政府，或是無形間認同中共論述。

三、孫復威最後強調，避免被錯假訊息、認知作戰所操弄的方法，首先要冷靜面對訊息；其次是反問自己，這則訊息想要製造甚麼情緒；最終便是思考訊息的背後的目的與動機。如此才能遏止錯假訊息與認知作戰的影響。

給我們的啟示：

中共的認知作戰並非現代的黑科技，而是簡單地利用資訊環境落差與人性弱點，進行認知與行為的影響。國軍弟兄姊妹們在如今資訊爆炸的環境中，面對訊息時務必保持冷靜，用理性思考取代情緒反應，對內容首先抱持著懷疑的心態，查證真偽，做好對訊息的篩查，才不會在第一時間受到錯假訊息的牽引、誤導，進而喪失判斷能力。

然而，對抗錯假訊息、認知作戰的影響，最重要的是防止其在群體中的擴散與傳播，每位官兵弟兄姊妹的思維也不能只停留在「謠言止於智者」的程度，而是要透過主動反映、相互提醒、主動轉發正確訊息，發揮團隊的力量遏止訊息的蔓延與發酵。唯有做到「個人清醒、部隊穩定」，我們才能真正建立起對抗認知作戰的堅固防線。

第三單元：通識教育—理財教育

節目重點：

一、本集「理財教育」邀請主計局主任陳旭江與理財專家盧燕俐，以「建立正確理財觀念」為主軸，介紹面對財務需求時能夠運用的理財工具，並培養官兵金融防護力，避免遭詐騙與不當借貸。開場以簡短的情境劇演繹官兵為籌集購屋頭期款，險些投資高風險短期獲利商品，所幸被女友及時制止，並建議善用中華郵政、國軍同袍儲蓄會等管道，進而穩健儲蓄，實現理想。

二、陳旭江指出，理財的真正核心，在於妥善分配資產、設定目標、提早規劃，在運用資金的過程中，還能夠逐步累積財富，如此才能夠維持財務健全；盧燕俐除提供國軍同袍儲蓄會儲蓄存款方案及相關理財商品資訊外，也強調進行投資理財前，務必要對投資項目內容作深入瞭解，並選擇穩健的投資管道。外界常見的「快速撥款」、「低利免保」廣告，其實潛藏著高利陷阱與詐騙風險。一旦陷入非法借貸，輕則造成債務壓力，重則影響服役表現與個人信用，間接削弱整體國防戰力。

三、陳旭江最後提醒，官兵遇有借貸需求時，最重要的原則就是透過合法、合理、透明的管道。國防部也提供專屬官兵的輔導理財專案貸款，讓每位官兵都能達到「身安、財安、心安」的理想狀態。

給我們的啟示：

俗話說「資源有限，慾望無窮」。每位官兵弟兄姊妹，都應重視理財規劃的意義，這除了代表對於自身生活上慾望的克制與管理外，也是為自己與家人規劃長期的人生藍圖，是智慧、責任與成熟的展現。

個人的良好理財，也是穩定國防戰力的重要基礎。若缺乏理財觀念，可能會導致入不敷出、債務纏身，甚至會鋌而走險，做出違法的事情，除了壓垮自己，更會牽連親友、危及單位。面對財務需求時，要懂得透過合法、穩健的理財管道，遠離高風險投資與不法借貸，降低財務負荷，唯有當每一位官兵的經濟狀況穩定，不被財務壓力分心，才能在崗位上專注投入，創造無負擔的舒適生活。

（本文由政治作戰局文宣心戰處供稿）

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【莒光園地】軍普百科—國軍戰力新紀元


每日發行乙份，提供民眾、退伍榮民等訂閱服務 價格：每份新臺幣10元 連絡電話：02-23222722分機254954（張彩芬小姐） 聯絡時間：週一至週五上午8時至下午17時 劃撥帳戶：青年日報社 劃撥帳號：0009714-6 吾愛吾家 雙月發行乙次（單月發行），一年共六期，提供民眾、退伍榮民等訂閱服務 價格：每本新臺幣60元 連絡電話：02-23222722分機254939（梁世芬小姐） 聯絡時間：週一至週五上午8時至下午17時 劃撥帳戶：青年日報社 劃撥帳號：0009714-6 網路電子書：琅琅閱讀 https://reading.udn.com/v2/magMain.do 奮鬥 不公開發行 國軍服務電話：02-23222722分機254954（張彩芬小姐） 問題反映 青年日報、奮鬥、吾愛吾家發行問題反映：02-23222722分機254939（梁世芬小姐）

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記者丘學陞／綜合報導

日本防衛省25日證實，航空自衛隊與陸上自衛隊防空部隊，已於本月中旬在美國完成本年度防空飛彈實彈射擊訓練，展現跨軍種協同防衛戰力，同時也藉與美方部隊戰技交流，提升美日聯盟的整合防空反飛彈（IAMD）能量。

共同訓練 提升作業互通性

防衛省表示，本次「令和7年度統合飛彈防衛實彈射擊訓練」，於10月13日至本月15日間舉行，並由空自高射群與陸自高射特科團（防空旅）派遣裝備與隊員，進駐美國新墨西哥州白沙飛彈靶場、麥奎格靶場（McGregor Range），藉由美國廣袤訓場優勢，驗證操作技能與防衛能量，並透過和美軍共同訓練、觀摩裝備、技令、教範、流程等，提升作業互通性。

驗證分層防空體系戰力

根據空自公開影像顯示，本次係在美進行「愛國者2型」（PAC-2）防空飛彈的實彈射擊，而陸自則已在先前公布的年度演訓計畫中，宣布派遣03式中程防空飛彈參與實彈射擊，藉此驗證自衛隊分層防空體系戰力。

空自也透露，除在訓練期間進行「愛國者2型」實彈射擊外，也與美方於整合防空與反飛彈項目進行經驗與技術交流，並參訪美軍「終端高空區域防禦系統」（THAAD，俗稱薩德）；此外也透過實地觀摩美軍針對小型無人機的防禦演訓，強化雙方防空單位與戰技交流，共同應對區域對手與新興威脅挑戰。

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赴美完成實彈射擊演訓 日自衛隊驗證防衛戰力


美國洛馬公司「愛國者3型分段強化構形」（PAC-3 MSE）飛彈最新改良型完成測試，成功攔截模擬吸氣式設計的靶彈目標，驗證最新技術的優異攔截效能，有效應對新型飛彈威脅。 （取自Lockheed Martin網站）◎寧博

2023年10月7日，哈瑪斯和其他巴勒斯坦武裝團體，從加薩走廊對以色列鄰近地區發動攻擊，從清晨開始，20分鐘內發射超過5000枚火箭彈，特拉維夫和耶路撒冷西部開始響起空襲警報，以色列立即啟動「鐵穹」（Iron Dome）防空系統應對，攔截大量火箭，仍有部分目標被擊中。令人印象深刻的畫面，是在響徹雲霄的警報聲中，以色列的「鐵穹」防空系統所發射攔截彈的明亮軌跡，在空中摧毀火箭彈，照亮整個天空。

整合系統 強化攔截效能

今年6月，相同場景再度上演，以色列對伊朗展開代號「崛起雄獅」（Rising Lion）突襲行動，鎖定多處軍事與核設施，造成伊朗多位軍方高層與核武科學家喪生。伊朗隨即向以色列中部與特拉維夫地區發射彈道飛彈、火箭彈與無人機報復。「鐵穹」系統再度成功攔截大部分來襲彈道飛彈，攔截率超過9成，並輔以中程防空系統「大衛投石索」與長程「箭式飛彈」進行聯合作戰。

以色列的防空系統嚴密舉世聞名，其優異的戰績，連美軍都採購「鐵穹」，還有多國表達興趣。無獨有偶，總統賴清德在國慶演說宣布打造「臺灣之盾」（T-Dome），將持續籌購新式防空武器，並整合現有自製、外購等防空系統（shooters），以自動化C5ISR，鏈結各式雷達等高效能感測裝備（sensors），融匯為多sensor搭配多shooter的擊殺網。而防衛體系的核心，將以不對稱戰力為基礎，強化科技能量，與民主友盟合作，確保自由與和平。

印太地區為美國川普政府的核心戰略，在中共、北韓與俄羅斯的軍事擴張下，印太各國紛紛提高軍事預算，以因應高度威脅。其中各型彈道飛彈是最難防禦的武器，而崛起的無人機也須全力反制。因此，強化防空系統成為印太各國首要的課題。

目前美國的防空網最為先進，除區域、野戰防空外，主要針對洲際彈道飛彈，自冷戰期間就開始研發彈道飛彈防禦系統。1950年代末期開始飛彈防禦計畫，當時主要應對蘇聯的核彈攻擊威脅。陸續研發和部署「Nike Zeus」、「哨兵」和「衛兵」等彈道飛彈攔截系統。1983年，雷根政府推出更宏大的「星戰」計畫，又稱「戰略防禦計畫」，開發先進的太空－陸基飛彈防禦系統來反制蘇聯的核彈攻擊。雖然部分計畫因局勢變化和經費等因素終止，但對飛彈防禦的研究和開發仍持續進行，並演變為目前的彈道飛彈防禦（BMD）計畫，包括保護美國本土和海外盟邦的系統。

驗證技術 有效應對威脅

美國飛彈防禦以多層次防護架構為主體，包括陸、海、空基防禦網絡，以攔截來自不同階段的彈道飛彈。主要系統包括用於攔截洲際飛彈中段飛行的陸基中段防禦系統（GMD）、用於戰區防禦的神盾彈道飛彈防禦系統、終端高空區域防禦系統（THAAD薩德），以及負責末段攔截的愛國者飛彈（MIM-104）。川普上任後，積極推動研發太空飛彈防禦系統「金穹」（Golden Dome），將由4層防禦構成，其中頂層為衛星系統，其餘3層部署在地面，同時在美國本土、阿拉斯加及夏威夷，共設置11個短程飛彈防禦發射裝置，以應對中共和俄羅斯的洲際彈道飛彈威脅，推估造價高達1750億美元（約新臺幣5.24兆元），並已啟動首批250億美元的撥款，預定2028年完成設計。美國洛馬公司「愛國者3型分段強化構形」（PAC-3 MSE）飛彈最新改良型，6月下旬成功完成測試，成功攔截模擬吸氣式設計的靶彈目標，驗證最新技術的優異攔截效能，足以推進反彈道飛彈與反極音速武器的可靠性，有效應對新型飛彈威脅。

在印太部分，日本和南韓同樣面臨中共和北韓的飛彈威脅，平壤政權不斷進行飛彈試射，引發民眾恐慌。北韓擁有多種彈道飛彈，主要包括短程、中程和洲際彈道飛彈，以「火星」系列為主，如「火星-12」、「火星-14」、「火星-15」等洲際彈道飛彈。其他還有「北極星-2」中程飛彈、「蘆洞」飛彈和「大浦洞」系列飛彈。

日本的彈道飛彈防禦系統由海上部署的「神盾艦」搭載標準3型（SM-3）飛彈，在太空或高層大氣進行攔截，以及地面部署的愛國者3型（PAC-3）飛彈，在低層大氣攔截，並在青森設有戰區高空防禦飛彈（TMD）使用的AN/TPY-2長程X波段反飛彈雷達，更計畫在京都設置第2套。同時可結合美國「金穹」計畫、雷達系統和「JADGE」空中預警系統，構成日本綜合飛彈防禦能力。

精進研發 提升反制能力

面臨北韓不斷飛彈挑釁的南韓，以自主研發飛彈防禦體系（KAMD）為主，並結合美國部署的系統。KAMD為多層次防禦體系，由近程、中程（M-SAM）和長程（L-SAM）飛彈防禦系統組成，從不同高度和距離層層攔截敵方飛彈。其核心部分包括自主研發的遠程地對空飛彈，能在高空層攔截來襲飛彈。另還有「天弓」、（Cheongung）「天馬」及美國「薩德（THAAD）」系統也提供高空區域防禦能力。南韓持續加強KAMD的建設，並與美軍系統協同合作，以應對北韓威脅。

除了防禦系統外，南韓亦積極研發反制武器，自主研發和生產對地打擊飛彈，包括「玄武1」、「玄武2」系列和「玄武4」彈道飛彈，以及「玄武3」巡弋飛彈。未來順利投入實戰部署，將大幅提高對北韓精準打擊的能力。

印度和巴基斯坦為宿敵，雙方均裝備彈道飛彈，印度飛彈防禦系統為（BMD），由國防研究及發展組織（DRDO）主導，已成功開發出包括大地防空系統（PAD）、先進防空系統（AAD）和大地防禦飛行器（PDV）等反飛彈系統；並成功試射AD-1長程攔截彈，提升雙層彈道導彈防禦系統的能力。2024年7月，印度進行第2階段大氣層內先進防禦飛彈的實彈測試，成功攔截模擬中程彈道飛彈靶彈，顯示其具備攔截5000公里等級中程飛彈的能力。

聯合盟邦 完善集體防禦

歐洲各國為防範俄羅斯飛彈威脅，也進行防禦網計畫，主要透過由德國主導「天盾計畫」（ESSI），涵蓋美國「愛國者」飛彈和以色列「箭式3型」飛彈防禦系統，能在大氣層外攔截彈道飛彈，射程可達2400公里。德國已購買此系統，預計於今年底部署，以及歐洲自行研發的「阿斯特」（Aster）防空飛彈系統，已成功完成試射，驗證其攔截遠程目標的能力，是歐洲彈道飛彈防禦核心裝備。可針對俄羅斯的極音速武器與中共的東風-21D等目標，並將整合到法國和義大利的陸軍和海軍系統，以及英國的45型驅逐艦上，未來北約將透過多國合作、多層次防禦的方向，加強發展反飛彈系統架構，提升防衛韌性。（作者為軍事作家）

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【軍事論壇】建構多層次防空網絡 強化防衛韌性


文：雲陽

醫療船因應需求，早現身於戰場；依歷史記載，古希臘、羅馬時代就已出現，例如羅馬艦隊中就有以「醫神」阿斯克拉普勒斯為名的船艦，充分顯示其擔任醫療船的功能。

之後在各個時代曾經稱霸海洋的國家，其艦隊中都曾留有專責醫療船的紀錄，不過事實上，大多數醫療船扮演的角色都比較像是海上「救護車」，主要是負責將戰場上的傷患，運送至後方進行更妥善完整的治療，主因為船上沒有足夠空間，更沒有良好環境可設置專用醫療設施與人員。

美國在內戰期間，製造海軍史上第1艘專用醫療船「紅羅弗號」，當時不分敵我協助救護交戰的南北軍人。至於美國海軍第1艘現代化醫療船，則是1980年代由一艘油輪改裝而成的「仁慈號」。二戰期間，美國海軍和陸軍均依本身不同需求建造不同規格的醫療船。海軍的醫療船配備完整醫療設施，可接收由前線直接後送的傷患，並為岸上的前線醫護小組提供後勤支援；陸軍的醫療船則大致仍著重於傷患運送，將傷患從前線後送至後方大型醫院或是美國本土，本身並未配備足以妥善醫治大量傷患的設施或人員。

配備齊全 提升執勤效能

在世界各地部署征戰的美軍對於醫療船的需求明顯高於其他各國，所以美國海軍編制內，在軍事海運司令部麾下擁有2艘醫療船，即使數量不是最多，但其醫療能量卻絕對高居全球之冠。

目前美國海軍的2艘醫療船分別是「仁慈號」（USNS Mercy, T-AH-19）和「安慰號」（USNS Comfort, T-AH-20）。於1970年代中期開始建造的民用油輪（「仁慈號」在1974年，「安慰號」在1975年），排水量為69360噸，全長272公尺，寬32公尺，主機為2具鍋爐搭配2部蒸汽渦輪驅動單軸車葉，最高航速17.5節。「仁慈號」於1986年底，「安慰號」則於1987年底完成改裝醫療設備後，加入美國海軍服役；在美國海軍艦隊中，噸位僅次於尼米茲級航艦。改裝後配備有12間全套手術室、1000組病床醫療船、數位化放射醫療設施、醫學實驗室、藥局、驗光室、加護病房、牙科診療室、雷腦斷層掃瞄儀、太平間，和2間氧氣製造廠等相當完整的設備，駕駛臺後船舯部位，並配置有直升機甲板，能夠起降大型直升機，舷側並有接駁設備以利病患在海上進行轉送。

在未進行任務時，2艘船上都僅配備12名平民和58名官兵，僅恰足以維持船隻航行和基本保養。不過一旦奉派出勤，就會有大批醫護人員登艦進駐，使得船上人員增加至1000人以上。

貢獻卓著 提供人道援助

2艘醫療船自服役以來，執行救護成效優異。首先，加入美國海軍不久，即適逢1990年爆發的第一次波灣戰爭，「仁慈號」和「安慰號」都奉派前往波斯灣，巡弋於科威特和沙烏地阿拉伯外海，為各國士兵提供即時完善的醫療。「仁慈號」部署於波斯灣6個月，收容690人住院，進行300次手術；而「安慰號」在派駐7個月期間，總計8000人以上提供門診服務，收容700人住院，並執行過337次外科手術，還開立出7000份以上用藥處方和實施141次電腦斷層掃瞄。此後在世界各地甚至是美國本土急難救助行動中，都可看到「仁慈號」或「安慰號」的身影。

例如911事件中，「安慰號」在事發後2天即駛抵紐約曼哈頓港區碼頭，為受傷民眾提供緊急醫療救助，甚至心理創傷輔導。第二次波灣戰爭中，「安慰號」奉派波斯灣執勤56天；2004年12月南亞大海嘯中，「仁慈號」納編參加美國「統一救援行動」，為難民總計提供10萬次以上醫療救助；2005年8月美國「卡崔娜」風災損失慘重，「安慰號」急赴紐奧良，救助南方鄉親；2010年1月海地大地震，「安慰號」加入「統一回應行動」，震後3天於1月16日到達海地提供緊急醫療，12間手術室與1000個病床全部派上用場，總計進行850次手術，並首開紀錄在船上成功接生1名早產兒。2017年，「安慰號」在颶風「瑪莉亞」過後，再次派往波多黎各援助美國公民。2018年10月，「安慰號」前往拉丁美洲，進行11週的人道醫療行動，協助因接收委內瑞拉難民而承受衛生系統巨大壓力的哥倫比亞、厄瓜多、秘魯和宏都拉斯等國。

2020年3月，2艘船被派往支援對抗新冠肺炎疫情，提供大量床位以利於醫院騰出空位收治患者。「安慰號」在紐約曾收治179名病患，「仁慈號」則在洛杉磯期間治療48名患者。之後「仁慈號」返回聖地牙哥進行為期7個月的維保，增建1座飛行甲板，以容納V-22和MH-60等機型。美國海軍醫療船貢獻不亞作戰艦艇，在軍事與人道救援任務中善盡職責，同時其他國家也仿效建造功能類似船艦，為救助傷患提供最優質服務。

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【韜略談兵】海上慈航 美國海軍醫療船


記者潘紀加／綜合報導

美國波音日前接獲美國陸軍一份總值約47億美元（約新臺幣1475億元）的「對外軍事銷售」合約，為波蘭生產96架AH-64E「阿帕契」直升機，預計2028年開始交付。波蘭也將成為僅次於美國的全球第2大「阿帕契」用戶。

阿帕契史上最大外國訂單

波蘭與美國政府去年簽署96架AH-64E與相關彈藥設備的採購合約，旨在以西方先進直升機，取代老舊的蘇聯時代Mi-24武裝直升機。美陸軍26日正式向波音下單，這是「阿帕契」史上最大宗外國訂單，預計2028年開始交機、2032年5月底前全數完成，屆時波蘭將擁有規模僅次於美國的「阿帕契」機隊。

波蘭也將獲得一套完整作戰支援系統，包含在本土進行飛行員和維修人員培訓、地面維保設備及先進的維修基礎設施等。波蘭國防部已向美國陸軍租用8架同型機用於早期訓練，首架已於6月飛抵波蘭。

多項配備 拓展戰場覺知能量

軍聞網站「Army Recognition」報導，這份AH-64E訂單將在美國亞利桑那州梅薩的波音工廠製造，該合約還包含協助埃及和科威特升級現役AH-64D機隊至AH-64E；2國還可選擇分別再購入10架和8架新機。

報導指出，AH-64E配備Link-16資料鏈、「士兵無線電波形」（SRW）、APG-78「長弓」毫米波射控雷達（FCR）等系統，可即時與地面、防空部隊等其他單位共享資訊，並能安裝「有人／無人組合」（MUM-T）協同作戰套件，藉由利用無人系統赴前方偵察，拓展戰場覺知能量。

波音9月底在梅薩工廠慶祝「阿帕契」首飛50週年。新聞稿指出，如今AH-64E已成為最成熟、性能最先進構型，具備絕佳火力、生存性與作業互通性等。數月來，波音持續向澳洲、印度、摩洛哥等國交付「阿帕契」，而波蘭將成為全球第19個操作國家。

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波蘭購96架「阿帕契」 打造全球第2大機隊


美國特勤局於9月在紐約舉行的聯合國大會期間，破獲大規模偽冒行動行動通訊網路，引發國際社會關注。（達志影像／路透社資料照片）◎杜貞儀

美國特勤局9月23日發布新聞稿表示，在聯合國大會期間，於紐約三州都會區破獲大規模的偽冒行動通訊網路。該網路包含超過10萬張SIM卡和300多臺SIM伺服器（俗稱「SIM農場」），分布於距離聯合國大會會場方圓35英里範圍內的多個秘密地點。這起案件不僅揭露偽基站技術對電信系統的破壞潛力，更凸顯高階犯罪集團與國家級潛在恐怖攻擊行動者，正共用相同通訊基礎設施達成各自行動目的。由於「SIM農場」和偽基站規模龐大且分布廣泛，偽冒行動通訊網路的偵測與應對，在技術與策略層面上仍面臨相當大的挑戰。

助長網路釣魚簡訊詐騙

偽冒行動通訊網路技術已相當成熟，其技術最基本的形式為「國際行動使用者識別碼」（International Mobile Subscriber Identity, IMSI）擷取器，原先由美國政府單位用於執法及反恐行動，透過偽基站攔截手機用戶識別碼，定位追蹤嫌疑犯位置，但如今此項技術已被廣泛濫用於各種非法活動。「SIM農場」則是另一種運用型態，以大量集中操作的SIM卡，進行從垃圾訊息發送、惡意報警，並繞過現有手機簡訊身分驗證機制，創立虛假帳號，並以簡訊網路詐欺等各項活動。其技術門檻相對較低，但仍能造成廣泛的危害。

目前，犯罪組織主要將「SIM農場」技術用於大規模網路釣魚簡訊詐騙。例如，2022年12月30日晚間，法國警方在巴黎攔停一名行為可疑的駕駛，在車後座發現奇怪的天線，並循線追蹤查出車內的IMSI擷取器。進一步調查發現，此犯罪集團在巴黎郊區反覆行駛裝載IMSI擷取器的汽車和改裝救護車，發送大量網路釣魚簡訊的同時，收集附近任何手機的號碼，誘騙收件人向假冒健康保險網站提交個人資料。

今年3月結案的英國最大間諜審判案中，6名保加利亞籍人士因替俄羅斯從事間諜活動遭定罪，則揭露此技術在準軍事行動中的應用潛力。在俄羅斯特工指揮下，該犯罪網路已在2020至2023年於歐洲各地進行多項監視行動，並且計畫在2022年10月至2023年2月間，在美軍歐洲司令部總部所在的派奇營區周邊，部署包含3套IMSI擷取器、無人機，以及各式隱藏式攝影機在內的間諜設備，專門鎖定在此營區接受愛國者飛彈防禦系統訓練的烏克蘭士兵。這項行動若成功，將使俄羅斯能夠在烏克蘭戰場上追蹤已受訓的愛國者飛彈操作員，從而列為後續行動的攻擊目標。

陸製設備流入國際黑市

以紐約案而言，美特勤局初步鑑識分析顯示，該網路用於國家級威脅行為者與美國境內已知犯罪組織之間的通訊，凸顯其共用通訊基礎設施的現象。這種跨界合作並非偶然，而是源於共同的供應鏈網路。

由於電信設備屬高度進出口管制品，故非法偽基站設備必須透過與國際武器販運相同的網路流通，其擴散仰賴複雜的國際黑市供應網路。法國巴黎發現的偽基站使用中國大陸製造設備，並透過化名凱文．尹的中國大陸籍軍火商以黑市分銷方式取得。這些設備來自同時也為中國大陸公安提供監控技術的深圳思可為電子有限公司，並以1萬8430歐元價格供應。由於瓦格納傭兵集團在其非洲行動中使用此類設備，尹員亦與瓦格納傭兵集團保持聯繫，策劃逮捕行動的瑞士政府認為，尹員可能涉及向該組織供應IMSI擷取器。這條供應鏈清楚顯示，從製造商到軍火商，再到傭兵集團和犯罪組織，偽基站設備已是國際黑市生態系統的一環。

強化偵測及身分驗證機制

以臺灣近期查獲偽基站詐騙的情形來看，與法國巴黎的案例相似，詐騙集團多是在汽車內私裝可發送2G訊號的電信設備，再僱人駕車於某地區內四處遊走，以干擾合法電信業者基地臺正常運作或「蓋臺」方式，以2G訊號發送詐騙簡訊，使該區域內手機未關閉接收2G訊號功能的不特定民眾接收簡訊以進行詐騙。

但亞太區域部分，菲律賓僅在今年間，針對IMSI擷取器相關犯罪已進行多次重大逮捕行動，包括1月逮捕馬來西亞籍供應商、2月逮捕監視政府軍事設施的中國大陸籍人士、3月逮捕前菲律賓離岸博弈公司警衛，以及4月在選舉委員會總部外逮捕持有間諜設備的中國大陸籍人士等，均凸顯犯罪集團與國家支持行動間可能具有高度關聯。預判在2020年代後期，亞太區域因偽冒行動通訊網路的安全威脅仍將日益加劇。

然而，針對偽基站監測，既有監測工具需要部署大量的基礎設施，成本高昂且不切實際，難以全面覆蓋都會區。現用偵測應用程式亦有高誤報率的問題，不易區分合法網路變化，包括臨時基地臺、測試設備和基地臺重啟等狀況，與真正的惡意行為。即使5G網路的獨立組網，已提供改進的安全措施，有效偵測和防止IMSI擷取器的部署，仍需要改進演算法、身分驗證等機制。

多管齊下遏制跨境威脅

面對日益嚴峻威脅，技術層面的應對策略正在快速發展，如運用機器學習演算法分析網路參數和訊號異常，藉此識別出3G標準中偽基站時常運用、已暴露使用者身分的特徵訊息。電子前哨基金會（Electronic Frontier Foundation, EFF）發布的Rayhunter偵測工具，則以開源軟體加上售價約20美元的商用行動熱點，大幅降低偵測技術使用與部署門檻，是技術普及化層面的重要突破。

儘管如此，欲從根本上消除偽基站威脅，仍需多管齊下的綜合策略，包括網路至用戶層面，建立透過各國協議以阻斷設備的跨境流通管道，制定統一的電信安全標準與執法機制，要求詳細披露惡意網路運用案例，並加強監管和政策措施來管理IMSI擷取器的部署和使用，以保護用戶隱私和安全。唯有國際合作、法規監管、技術升級與用戶意識4個面向同步強化，才能有效遏制這一已深度融入國際黑市供應鏈，並與地緣政治衝突緊密交織的全球性安全威脅。（作者為國防院網路安全與決策推演研究所助理研究員；記者簡廷哲輯）

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【前瞻軍談】強化電信安全 阻斷偽基站濫用威脅


我國《精神衛生法》修正案民國111年由立法院三讀通過後，經總統公告並於113年12月14日正式施行。此次修法重點，主要是強化心理健康促進的面向。條文中明定，國防部應負責規劃、推動和監督國軍人員的心理健康促進及精神疾病防治工作，並依據國軍人員的心理健康需求，為國軍人員提供心理健康促進、諮詢、心理輔導、危機處理、醫療轉介、資源連結、自殺防治、物質濫用防治等多項服務。

國防部對於推動「國軍心理健康照護方案」，始終不遺餘力，主要是希望官兵都能找到適當的心情出口。心輔單位也提供多元關懷管道，強化相關輔導作為與轉介，期能照顧每位官兵的心理健康，提升國軍戰力。

國防部分析近年國內官兵自殺原因，多為財務困難、感情困擾、家庭因素、個人價值觀衝突與工作壓力交織等。而不論是民間或軍中，自殺都是重要的公共衛生問題，如何防治官兵因為心理或情緒問題走向不歸路，也是國軍心理衛生工作的重中之重。

研究指出，軍人自殺的原因，可分為兩個層面來探討：包括前置誘發因素（或是脆弱性）及環境事件（或是壓力源）。在脆弱因子方面，通常有：一、精神疾患：如情緒障礙、焦慮疾患和物質濫用；二、曾有自殺行為者：曾有過自殺企圖的現役軍人和退伍軍人，在加入軍隊後自殺的可能性，是其他人的6倍以上；三、心理因素：由士兵和退伍軍人，對自己及在服役時行為的負面看法所造成；四、人口學因素：如男性、剛入伍或初任官、軍銜降級以及離婚或分居史，都與發生自殺風險有關；五、有壓力的生活經驗：特別是在服役期間及在軍職和平民生活間過渡時，而家庭成員或伴侶間的衝突、喪親之痛及涉及法律或紀律問題等，也容易提高軍人自殺的風險；六、情境因素：如已經準備好使用致命手段來自殺時的相關因素。

今年6月，衛生福利部公告國人113年國人死因統計結果，蓄意自我傷害（自殺）死亡4062人，較112年增加164人，增幅達4.2%，代表每十萬人口有17.4人因自殺死亡，時隔14年後重回國人十大死因。除了0至14歲、65歲以上自殺死亡人數則較112年下降，其餘年齡層均呈現上升趨勢。其中，25到44歲、15到24歲、45到64歲青壯年自殺死亡人數全面上升，每十萬人口死亡率分別增加10.8%、8.5%、3.4%，殊值注意。

為強化自殺防治，國防部持續推動「國軍心理健康照護方案」，期能透過多元專業輔導管道，協助官兵解決實際面臨的心理困擾。從113年7月起，國軍已調整「簡式健康量表」施測頻率，改為每季配合戰演訓時機施作，以減輕基層幹部與心輔官負擔，早期發掘高風險個案，提升官兵關懷互動成效。

國軍心理輔導體系，依照有效輔導分工原則，包括「初級發掘預防」、「二級專業輔導」、「三級醫療處遇」等防處架構，明確律定單位權責及工作流程，以促進官兵心理健康及防範自我傷害肇生。同時，亦積極推動鏈結民間及國軍精神醫療體系等相關輔導資源，形成綿密心理健康支援網絡。

以今年推動的「國軍心理健康照護方案」為例，國防部透過鏈結民間輔導資源，提供多元、自主求助管道，與全國各地328家簽約合作的心理輔導機構，攜手照顧國軍人員的心理健康。除了安排每人1年6次心理諮商服務，也結合衛生福利部的心理健康支持方案，提供官兵多元輔導管道，強化國軍心輔能量。統計今年迄今，初級發掘預防7749名具心理困擾官兵，成效甚大。

分析國軍心理求助主因，有身心健康、環境適應、行為偏差、家庭因素、經濟因素、感情因素等，並以「新訓單位」階級較顯著。為精進國軍輔導工作，國防部明年將委請第三方專業單位協助評估方案執行效益，據以精進「心理健康照護方案」。

因應疫後世代龐大的心理健康需求，以及年輕族群經歷疫情封控衝擊，所造成的心理健康衝擊，國防部置重點在注意防治自殺的相關保護因子，包括心理因素、社會支持、心理諮詢或精神醫療等。其中，心理因素指的是堅忍不拔的心態、性格強度、堅韌、積極的世界觀和自尊、自律等特質，皆是預防自殺的保護因素。而社會支持則是指感受到的單位凝聚力（如支持性領導、牢固的同伴關係），將有助於防止自殺意念，避免當事人出現其他精神症狀。

綜言之，全體官兵應秉持「人人都是自殺防治守門人」的精神，一旦發現周遭出現心理調適困難同袍，務請發揮親愛精誠信念，相互鼓勵扶持，協助同袍走出黑暗，迎向陽光。

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【社論】完善多元關懷管道 落實心理健康照顧


文：魏光志

美國大西洋艦隊下轄的第6艦隊（United States Sixth Fleet），是隸屬於美國駐歐洲和非洲海軍部隊，總部位於義大利那不勒斯海軍支援基地。主要任務是「與聯盟、聯合部隊、跨機構部隊及其他各方協同，進行全方位的海上作戰和戰區安全合作任務，以增進歐洲和非洲的安全與穩定」。

戰區安全合作 強化歐非防線

自19世紀初美國海軍首次與巴巴里海盜交戰，阻止其干擾商業航運以來，美國一直在地中海保持海軍戰備，最早的部隊是地中海艦隊。第6艦隊成立於1952年2月，由前第6特遣艦隊（Sixth Task Fleet）更名而來，使命是開展海上行動和戰區安全合作，以促進歐洲和非洲的安全與穩定。

2004年起，第6艦隊參謀部與美國駐歐洲海軍參謀部合併，司令部於從英國倫敦南移至義大利那不勒斯。主要基地包括義大利那不勒斯、加埃塔、的里雅斯特、西格內拉，西班牙羅塔，希臘克里特島的蘇達灣等地。接受北約歐洲盟軍最高司令指揮，現任司令為傑佛里·T·安德森海軍中將，惠特尼山號是第6艦隊的旗艦，其母港是義大利加埃塔。凡是進入地中海的美國海軍部隊，作戰指揮權將轉移至第6艦隊，指揮權變更通常被稱為「CHO Ping」。

多元編組 全域作戰能力精良

作戰部隊由8支特遣部隊組成，包括第60、61、62、63、64、67、68、66/69特遣部隊。其中第60特遣部隊為水面作戰主力，通常包括一個或多個航艦打擊群，有6艘巡洋艦、驅逐艦護航，並搭載65架至85架各型戰機和直升機。第61特遣部隊為兩棲艦艇部隊，包括3艘大型兩棲登陸艦和中、小型登陸艦艇。

第62特遣部隊屬於陸戰隊，也稱第62遠征部隊，官兵1800人，登陸艦艇61艘。第67特遣部隊為陸基巡邏機部隊，主要擔負在地中海海域的空中反潛、偵察、監視等；第66/69特遣部隊是同一支編隊不同番號，主要為反潛部隊，任務是以核潛艦等反潛裝備，攻擊敵方潛艦和水面艦艇。

若須執行特殊任務，可編成打擊與支援部隊，包括第502特遣部隊（航艦打擊群，杜魯門號航艦）、第503特遣部隊（兩棲部隊）、第504特遣部隊（登陸部隊）、第505特遣部隊（後勤部隊）與第506特遣部隊（特種作戰部隊）。第6艦隊的許多艦艇並不固定編制，而是在大西洋艦隊管轄下統籌調配，自2010年起，平時約保持艦艇40至50艘，飛機和直升機175架，海軍和陸戰隊官兵2.1萬人的編制。

參與重要任務 區域穩定要角

第6艦隊成立之後參與許多重要任務，1952年11月，以北約名義在「長步」演習中擔任主要角色。1957年，在盟軍南歐責任區內舉行「深水行動」海軍演習。1958年，第6艦隊在黎巴嫩「藍蝙蝠行動」中，為美國陸軍提供支援。

冷戰期間，第6艦隊與蘇聯海軍第5艦隊發生過多次衝突，尤其是在1973年的贖罪日戰爭期間。1974年4月5日，美國和埃及達成協議，美國將提供援助，清除蘇伊士運河的水雷、未爆彈和沉船，在第6艦隊監督下，J·亨特利·博伊德上校被派往運河區，擔任打撈特遣隊（CTG 65.7）指揮官。

1986年，第6艦隊參與美國對利比亞的軍事行動，包括對軍事設施的飛彈攻擊。1990年代初，第6艦隊在波斯灣戰爭期間，執行海上封鎖行動，以阻止伊拉克的海上貿易。1999年，第6艦隊在科索沃戰爭期間，參與北約對南斯拉夫的空中攻擊行動，提供海上支援和後勤保障。

2011年3月，根據聯合國安全理事會第1973號決議，對利比亞實施禁航命令，並採取必要措施，以保護平民免受襲擊。

2023年11月，第6艦隊參與在東地中海的雙航艦演習，包括福特號和艾森豪號航艦打擊群，以及義大利海軍的2艘戰艦等。此次演習超過1.1萬名美軍參與，旨在提高艦隊的高效協同作戰和戰術運用能力。

2024年初，第6艦隊責任區內的2艘驅逐艦在紅海遭到「青年運動」武裝的飛彈和無人機襲擊。雖然未受損，且無人員傷亡，但加劇地區軍事緊張。之後，美國要求盟邦加入護航行動。近年來，第6艦隊在中東地區的軍事行動中扮演重要角色，包括對「伊斯蘭國」（IS）的軍事行動和支援伊拉克政府軍打擊該組織行動。第6艦隊在地中海地區定期舉行聯合演習，以提高與北約盟邦和其他合作夥伴的協調互通。

第6艦隊在保護美國在歐洲及其盟邦安全、維護國際秩序和應對地區安全挑戰發揮重要作用，面對多變局勢挑戰，隨時保持待命及戰備狀態，向潛在敵方傳達嚇阻訊號，強化區域安全與穩定。

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【韜略談兵】美國海軍大西洋艦隊第6艦隊─跨域聯防 協同制海


透過全國動員與實兵驗證，進一步鞏固全民國防基礎，建構整體防衛體系，使我國在面對威脅與挑戰時能快速因應與反制，完善全社會防衛韌性。圖為賴總統7月視導臺北市「城鎮韌性演習」。（本報資料照片）◎張玲玲

烏俄戰火未歇、中東衝突頻仍，凸顯現代戰爭型態多元且難以預測，平民在衝突中首當其衝已是不爭事實。我國位處民主與專制對抗的最前線，面對中共機艦不斷擾臺、軍事威嚇常態化，國人亟須具備災害應變與戰災防護知識。誠如總統賴清德本月20日出席「總統府全社會防衛韌性國際論壇—韌性臺灣．民主永續」開幕式時指出，臺灣和世界正同時面臨極端氣候及威權體系等2大挑戰，因此，「全社會防衛韌性委員會」成立1年以來，5大工作主軸已轉化成具體行動，也首次將防災與防衛結合，在漢光演習期間同步舉辦各縣市「城鎮韌性演習」，不分職業、性別、年齡，展現中央與地方、軍民攜手面對威脅的決心與行動力，同時也是強化國家防衛與安全韌性，讓全社會防衛韌性能真正融入生活日常。

驗證實務 完備全民防衛

後備軍人向來是國家應對威脅的重要戰力。今年配合漢光演習，我國完成歷來規模最大的後備動員驗證，參訓人數逾2萬，驗證內容涵蓋射擊訓練與傷患處置等流程，實地檢驗後備部隊於戰術位置的集結效率與臨戰運作能力。其中，步兵206旅首度採取「全旅動員」，進駐野戰陣地展開14天教育召集，從作戰準備到戰場演練，皆依戰時模式進行，展現後備體系在短時間內形成作戰效能的可行性。

此次訓練以實戰化為導向，涵蓋武器射擊、單兵位置變換、戰場救護與敵襲應變等課目，並採「有想定、無劇本」方式推進，隨時插入突發狀況，使官兵能在不確定的環境中靈活應對。同時，各動員部隊也透過戰術推演與聯合作戰部署，依想定執行灘岸防衛、縱深作戰與戰力保存，建構制度化且具整體行動力的後備體系。

另隨著無人機與精準武器的普及，國軍亦規劃將單兵反裝甲武器、防空裝備與無人系統納入後備編裝，並於訓練中逐步導入。透過此次演習，後備官兵不僅在心理與技術層面快速完成戰力重建，也讓全民防衛理念走向制度化與科技化，成為家園面對威脅時最堅實的支柱。

我國今年首度將「萬安演習」與「民安演習」整併，並採「分區異時」實施，同樣是透過「有想定、不劇透」方式執行兵棋推演與綜合演練，在各地模擬空襲、災損、物資配給及基礎設施修復等情境，驗證臨場反應與資源調度的可行性。

此次演習結合空襲警報、交通管制、避難疏散與後續救援，由地方政府、民防體系與民眾共同參與，涵蓋北、中、南、東及離島各地。過程中發送手機訊息，引導民眾進入指定避難設施，並於警報解除後，接續實施「救濟站」、「急救站」等整備，確保從警報啟動到災後安置皆有完整流程與應變能量。故此次城鎮韌性演習係藉由結合防空避難、民防動員與戰時災防應變，全面檢驗地方政府、軍方與民間單位的整合協同能力。

其中，臺北、臺中與臺南3大重點場次更納入「全民防衛動員、防空作為及關鍵基礎設施防護」項目，並與漢光演習同步整合，於單日完成兵棋推演與綜合驗證，展現軍民協同已具備快速反應與多任務執行的能力。另於捷運站、大型賣場與行政機關周邊等生活圈進行實地避難測試，讓民眾熟悉日常空間的避難動線與應變程序，使演習更貼近真實場景。

落實災防 奠定應變能量

配合「2025城鎮韌性演習」與「國家團結月」，政府除推動實地演練與後備動員外，也透過多元管道深化防災教育，提升民眾危機應變能力。例如內政部警政署於臺北捷運西門站舉辦「守護之盾—防空避難體驗特展」，結合靜態展示與互動體驗，全面傳達防空避難觀念。

特展以「防空避難指引」、「設施分區規劃」及「避難物資整備」為3大主軸，並由專人導覽與App操作示範，讓參與者從視覺、操作到行動，逐步養成防災直覺。行政院長卓榮泰於開幕式指出，當前戰爭型態已超越傳統軍事框架，國人必須主動認知危機並承擔應變責任，全民參與，方能真正建構社會防衛韌性。

同時，政府積極推廣「警政服務App」、「消防防災e點通App」等數位工具，整合避難設施地圖、緊急通報與應變指引。其中，警政署已建置全臺逾8萬2千處防空避難設施，可容納超過5400萬人，民眾可於平時即熟悉住家周邊掩蔽處所，並於災害發生時，透過行動裝置即時掌握位置與聯絡方式，大幅提升自救與互救效率。

防空與防災演練不僅是制度上的安排，更應透過長期推動，逐步累積為日常化的演練實踐。唯有將應變訓練融入生活習慣，才能在災害或戰爭來臨時，保持冷靜並有效應對。此次活動與演練相互呼應，從中央政策到社會行動、從政府推動到全民參與，形塑「人人懂防災、處處能應變」的社會防護網，為城鎮韌性奠定堅實基礎。

提升韌性 中央地方協力

「2025城鎮韌性演習」在中央統籌、各縣市政府積極配合及籌劃整備，細部規劃疏散動線、通報流程、指揮體系與後備資源調度，落實跨局處協調與聯合應變；期間，地方政府與警政、消防及民防組織共同合作，不僅使行政體系建立標準流程，也讓社區應變能量發揮及蓄積，符合實況與實需，這也是賴總統於視導時多次強調，「進行實人、實物、實地、實景、實作等『五實』面向演練，針對現場情境，運用可掌握的資源，讓演習更貼近實際情況」、「有準備、更有力量」。正如國防部日前發布的新版《全民國防手冊》，以「當危機來臨時：臺灣全民安全指引」為主題，推廣「有準備、更安全」理念，補充威脅認知、避難指引與應變資訊，協助民眾提升自救互救能力與防衛意志，全面涵蓋平時準備、危機因應與社會動員，建構完整的全民防衛架構，形成持續強化的社會韌性機制。

綜言之，此次演習展現中央與地方、軍民攜手面對威脅的決心與行動力，同時也是強化全民防空與自主應變的關鍵措施，可因應未來複雜多變的戰爭型態與災害風險。更透過全國動員與實兵驗證，進一步鞏固全民國防基礎，建構橫向協調、縱向聯繫的整體防衛體系，使我國在面對威脅與挑戰時，能快速因應與反制，讓城鎮真正成為具備韌性的社會堡壘，進而展現一個更具有韌性的臺灣，也是區域和平穩定的關鍵力量。 （作者為政治大學東亞所博士候選人）

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和平 臺南 臺北市 臺中

【全民國防】有準備、更安全 強化全社會防衛韌性


記者王丹荷／綜合報導

全球暢銷小說改編的驚悚新片《家弒服務》（The Housemaid），由亞曼達塞佛瑞、席德妮史威尼兩大人氣女星分別飾演女主人「妮娜」和女傭「米莉」，上演主僕之間爾虞我詐的戲碼；席德妮史威妮在傳記片《Christy》飾演拳擊手，在3個半月內增重了30磅（約13.6公斤），該片殺青後，她只有7週時間，透過飲食控制和大量有氧運動恢復身材，大嘆：「這真的很不容易！」

美國作家芙麗達麥法登（Freida McFadden）在2022年推出小說《家弒服務》，隨即以反轉不斷的驚悚情節，在世界各地引發現象級閱讀熱潮，全球銷售破200萬冊；電影版描述生活困頓的米莉（席德妮史威尼 飾）得到在妮娜（亞曼達賽佛瑞 飾）和丈夫安德魯（布蘭登斯克勒納 飾）的豪宅擔任幫傭的機會，她原本以為這是人生的嶄新開始，殊不知這對生活富裕的夫妻有著不可告人的危險秘…

亞曼達塞佛瑞表示：「這部電影完美捕捉到了原作小說所有讓粉絲喜愛的地方：秘密、緊張感，以及曲折的情節，我們迫不及待想讓觀眾沉浸在這部電影的體驗中。」席德妮史威尼則表示米莉是她最喜歡扮演的那種角色，複雜、堅強，還隱藏著一些秘密，「我迫不及待想讓粉絲們看到我們為了把《家弒服務》搬上大銀幕付出了多少努力。」

導演保羅費格表示，米莉一踏入陌生的富人世界，觀眾立刻就會對她產生共鳴，而妮娜則充滿著各種不可預測性，「隨著電影的推進，米莉和妮娜之間的關係不斷變化，看著她們之間的互動相當讓人興奮。」他也表示跟2人合作的經驗相當愉快，「她們都樂於嘗試各種事物，我們一起探索故事中角色經歷過的各種曲折，玩得非常開心。她們輕鬆駕馭了這些極具挑戰性的角色，完全融入其中。我們一起拍攝這部電影的時光相當美好。」

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席德妮史威妮為《家弒服務》 7週甩13公斤


ShieldAI公司的X-BAT無人戰機，配備先進AI自主系統，或可成為未來各國抗衡中共數量優勢的可行選項。（取自ShieldAI公司「X」帳號）◎徐彥齊（譯）

（接上文）

近年，美軍在硬體層面發展「有人／無人組合」（MUM-T）戰術的代表性指標，應屬美國空軍推動的「協同戰鬥航空器」（CCA，又稱忠誠僚機）計畫。雖然CCA並未冠上「馬賽克作戰」概念之名，但在戰術概念上仍充分呼應其原則。共軍國防科技學者也高度關注CCA發展，尤其去年5月，美軍首次公開以F-16搭載人工智慧（AI）系統，採用無人飛控模式的改良版X-62A戰機後，更引發共軍軍事社群蓬勃討論。

雖然共軍軍事社群觀點並不能直接代表官方立場，但「蘭德」智庫報告指出，其討論仍反映共軍如何理解與觀察美國發展的真實論述。例如，共軍分析家認為，美軍高調展示可運行空戰任務的改造版無人戰鬥機，顯示未來將AI普及至各類無人載具的論述與構想已逐漸成形；但也有質疑者認為，軍事作戰向來是「詐欺、陰謀與詭計」的形式對抗，AI在應對虛實難辨情境之際，仍難以實證其決策優勢。此外，即時通信可靠性、系統相容性問題，仍是發展CCA概念與AI技術的重大挑戰。

共軍分析師也認為，若忠誠僚機無法達成在技術複雜度與生產成本的平衡，則美國空軍可能將重新評估採購數量，並大幅偏離「馬賽克作戰」的概念基礎。不過在去年公布的共軍報告中，則認定美國空軍為維繫大國衝突中決定性優勢，仍將持續推動CCA計畫，藉由打造一支成本更低、減員數量愈少、韌性愈強的空軍機隊，迫使共軍建置更為複雜的防禦系統。

探索關鍵戰術與技術指標

儘管在意識形態與組織文化上格格不入，但共軍研究者認為，導入MUM-T戰術，並不違背軍事現代化指南提出的「三化」（機械化、信息化、智慧化）發展路徑，因此仍傾向於暫時擱置意識形態層面局限，積極研發並導入MUM-T戰術。

在技術層面部分，共軍學術圈早自2010年代起，便開始關注MUM-T基礎科技開發；至2017到2019年「馬賽克作戰」概念成形後，共軍研究MUM-T論文更快速增加，初期內容多聚焦構築虛擬作戰環境網路，模擬評估相關戰術關鍵要求與技術指標。

隨著相關科技發展日益成熟，中共官媒在去年評論中認為，實現MUM-T作戰，將取決於4種新式作戰模式：第一，部署大量結合偵察、干擾、欺偽、攻擊能力的AI系統，用於取代傳統遠程打擊武力；第二，提升多領域協同作戰效能；第三，在和平時期大量秘密部署無人裝備，在戰時可迅速啟動，取代傳統快速反應部隊。第四，運用自主集群無人機，發揚飽和攻擊戰術，以較低成本摧毀對手高價值資產。

開發無人機 多樣化發展

報告指出，2022年珠海航展亮相的「飛鴻97A」（FH-97A），可說是共軍研發CCA計畫具體代表象徵，而去年出現的雙座版「殲20S」（J-20S），則可視為共軍為實現MUM-T所打造的指管中繼節點。在此同時，由於中共同時發展多種CCA項目，包括「飛鴻97A」、匿稱「利劍」的「攻擊11」（Gongji-11），乃至於運輸用的W5000大型無人貨機，顯示中共開發進度，可能存在多種分歧觀點。

此外，比起機型多樣化發展，共軍雖已意識到標準化通信架構的重要性，但也承認複雜、多變且高度競爭的電磁頻譜技術發展，仍在一定程度上，對不同型號無人機通聯與協同能力構成局限，使其自身MUM-T戰術發展，尚難達成預想的戰場覺知效能。

報告強調，中共空軍目前在各軍種MUM-T戰術研發進程，居於牛耳，其規劃用於執行防空壓制（SEAD）、提供密接空中支援（CAS），以及根據「馬賽克作戰」概念，執行偵察、拒止與制空攔截作戰。而前空降軍副軍長景濤曾提出空降軍MUM-T戰術構想，認為可運用相關戰術，整合訓練備戰與特種作戰等環節，編組無人機團，並將旅級單位下轄多個無人機班，擴編為無人機營，並建制可執行地面作戰的反裝甲作戰班，進而將空降軍打造成為快速反應部隊，用於投入印太區域乃至於全球投射作戰。

「蘭德」報告進一步指出，儘管中共自2015年起便積極關注、仿效美軍MUM-T科技與戰術發展，也已認知到MUM-T將成未來戰爭關鍵角色，但現階段其主要焦點，是優先提升無人機AI演算法，使無人系統網路可有效支援載人平臺。

相較於技術論文焦點與軍事戰略家勾勒的未來戰爭形象，中共官方並未證實是否正加速開發具完整自主能力載具，不排除其仍在非公開項目階段；或被自身軍事戰略文化牽制，抗拒全面推動AI自主戰爭願景，僅接受有限度的蜂群網路技術與反CCA技術。

技術合作 反制共軍威脅

對此，報告也在結論中提出政策建議，美軍應採取以下對策，維持競爭優勢：

一、運用紅隊分析模樣，針對美軍MUM-T科技能力，研發採購制度，訂立客製化戰略資訊，預測中共可能負面反應，協助美軍對抗，並贏得對共軍的宣傳戰。

二、針對共軍加速導入自主系統威脅，情報單位應專注分析其組織架構、作戰理論與訓練體系，評估共軍MUM-T能力發展，進而更深入解析共軍未來戰爭概念。

三、與盟國共同採取具協調一致對應操作，強化電磁頻譜防禦，與產業界加速推動電磁戰領域技術合作，反制共軍全面電磁頻譜作戰威脅。

四、美國國防部在籌建聯合作戰指揮體系時，應確保情報組配備中共問題專家，並強化監測、分析共軍電磁戰與資訊戰動態，以提供更準確的分析依據。

五、應深入理解共軍在複雜戰爭情境下的政治指導與不安全感來源，鑑於中共在短期間仍難發展出可取代政委決策的先進演算法，其對應的政治工作，必須要在任務執行前作最後設定。因此，未來亦可關注其在相關決策領域的自主技術運用，進而運用其弱點，打造量身訂製的戰術。（完）

（譯稿來源：美國智庫「蘭德」公司報告）

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【寰宇韜略】中共偷仿MUM-T概念 美須鞏固優勢（下）