title: 【聲明】為高屏空污與淨零把關－呼籲環境部、高雄市府盡速通過鋼鐵業空污加嚴標準

taiwan-subdivisions: 高雄市 中和 屏東縣 大社 美濃

events: 空污 空氣污染 空氣品質

countries: 台灣 巴西

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圖說：中鋼所在臨海工業區之夜晚空照圖（傅志男攝，地球公民基金會提供）

文／地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會南部辦公室、美濃愛鄉協進會、高雄市公民監督公僕聯盟、環境權保障基金會、大社環境守護聯盟

最近幾天中南部的民眾又感受到空污的威脅了，雖然有部分來自境外，但在地的污染減量難道沒有空間了嗎？

高雄市政府去年（2024年）4月25日預告《高雄市鋼鐵業空氣污染物排放標準》草案，並於12月12日報請環境部核定（註1）。未料，今年（2025年）8月環境部於會商會議後卻未能核定。此項加嚴標準自2020年起歷經6次公聽研商會，包括地球公民基金會在內的環保、公民團體，積極出席並提出建言，5年過去了，至今卻未能拍版定案，我們呼籲環境部及高雄市政府積極面對鋼鐵業的污染管制，強化行政效能，盡速通過加嚴排放標準，改善高屏空氣品質、促進鋼鐵業百萬噸減碳效益。

加嚴鋼鐵業排放 減污上千噸 改善高屏空污

高雄市是台灣的鋼鐵業重鎮，帶來全國的經濟發展，但也造成地方嚴重的環境污染與負荷。據高雄市府2022年之統計，全高雄市固定污染源排放量中，鋼鐵設施之排放占比，分別為粒狀污染物42%、硫氧化物30%及氮氧化物20%。

多年來，在民間團體不斷倡議改善空污、強化鋼鐵業空污管制的呼籲下，高雄市政府終於在2020年啟動《高雄市鋼鐵業空氣污染物排放標準》的法制作業。排放標準通過後，預計可為高雄帶來每年空氣污染物的減污效益約有1,379公噸（粒狀污染物51公噸、硫氧化物1,127公噸及氮氧化物201公噸），將對高雄市及下風處屏東縣的空污改善有很大的正面效益。

鋼鐵業空污標準加嚴卡關 辜負高屏市民減污期待

據了解，環境部8月舉辦的會商會議並未核定高雄市政府提出的加嚴標準，要求高雄市政府確認防制技術可行性並與相關機關及管制對象協商或進行說明後，再重新報請環境部核定。但過去已辦理6場公聽研商會，經鋼鐵業者、環保團體及市民等利害關係人討論得到結論，環境部對於加嚴標準未予核定，實在有違社會對於減少鋼鐵業污染的期待。

就防制技術可行性的管制現況來說，高雄鋼鐵業者僅有部分設備不能達到新的草案標準，而我們認為「設備過於老舊、空間不足」，不能作為放寬標準、停滯改善的藉口，政府應藉此機會鼓勵高污染、高碳排的鋼鐵業，盡速汰除老舊設備、強化產業轉型與升級，讓鋼鐵業善盡SDGs責任的永續未來。

鋼鐵業空污管制，環境部必須積極擔起責任

我們也認為，鋼鐵業空污排放標準加嚴，不應只由地方政府推動加強管制，環境部也有責任。環境部所主管的《鋼鐵業燒結工場戴奧辛管制及排放標準》、《鋼鐵業集塵灰高溫冶煉設施戴奧辛管制及排放標準》，自2004、2005年公布以來已超過20年，至今仍未修訂。《鋼鐵業燒結工場空氣污染物排放標準》上次修訂已是2012年，距今13年。 《煉鋼業電弧爐戴奧辛管制及排放標準》戴奧辛標準從2001年訂的0.5ng I-TEQ／Nm3至今沒有修訂。綜合以上， 我們認為環境部在鋼鐵業相關空污標準的檢討與修訂，長期過於消極，未能與國人對空污與健康風險的關注同步精進。

鋼鐵業減污減碳 是高雄永續的關鍵 陳市長應守住承諾

11月1日，民間發起「為氣候而走 打造韌性台灣」氣候遊行，超過上百團體協辦連署、上千人在台北街頭遊行，顯見人民對於加嚴氣候減碳承諾，要求政府及企業落實減碳的期待。近期於巴西舉辦COP30，各國的減碳行動及進程備受關注，台灣有一半的碳排放來自製造業，而鋼鐵業更是重中之重，我們認為鋼鐵業空污標準的加嚴，不僅對空污改善有所助益，更能夠帶動鋼鐵業積極減碳，促進台灣產業低碳競爭力。

依高雄市碳預算報告書推估2026高雄市的碳排為5,476萬噸CO2e（二氧化碳當量），而工業部門為4,574萬噸CO2e （二氧化碳當量）。2024年中鋼公司永續報告書，其範疇一溫室氣體排放約為1,758萬噸CO2e （二氧化碳當量），是高雄市的碳排冠軍，佔比約三成，中鋼的減碳對於高雄市達成淨零目標，有關鍵的影響。

雖草案允許未符合標準之污染源提出空氣污染防制計畫，但若無法達標之老舊設備儘速汰除退場，應更具減污減碳之效益。以中鋼為例，若能及早展開高爐、煉焦爐的汰換，改採「直接還原鐵或電弧爐等低碳製程」，除可避免高爐設備投資帶來的碳鎖定效應(註2)，更有百萬噸以上的減碳效益 。

台灣氣候行動網絡 （TCAN）研究中心也曾指出中鋼作為全台唯一使用高爐一貫煉鋼的泛國營事業，應肩負起帶頭轉型的責任。我們認為中鋼應與民間共同支持加嚴標準，同步規劃部分高爐設備的退場時程，以實現真正的低碳轉型。

高雄市陳其邁市長於2020年上任時，就曾對外公開表示非常關注鋼鐵業帶來的碳排及污染，2024年還率市府首長取得國際碳中和證照。時至今日，市長任期只剩下一年，我們期待市長必須守住對市民的承諾，讓《高雄市鋼鐵業空氣污染物排放標準》順利達陣，還給市民好空氣。

註1：「高雄市鋼鐵業空氣污染物排放標準」歷經4年多共6次研商會議討論。2024年3月14日召開第6次公聽會後，市府於同年4月25 日預告「高雄市鋼鐵業空氣污染物排放標準」草案內容，12月12日報請環境部核定，環境部於 2025年8月19日辦理會商會議。

註2：鋼鐵業碳鎖定（carbon lock-in）的風險：一般高爐使用年限為15年左右，煉焦爐使用年限甚至達20年，中龍更新、大修高爐和煉焦爐，意味著到2040年甚至2050年，中鋼仍將持續仰賴高爐生產體系，這將嚴重衝擊中鋼、甚至國家的減碳目標。連結

聯合聲明團體： 地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會南部辦公室、美濃愛鄉協進會、高雄市公民監督公僕聯盟、環境權保障基金會、大社環境守護聯盟


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文／婦女新知基金會

面對中國對台灣明確的侵略意圖與複合式威脅，婦女新知基金會與合作夥伴弗里德里希諾曼自由基金會在台辦事處 (Taiwan Office, Friedrich Naumann Foundation for Freedom)、熱吵民主與沃草，於昨（25）日舉辦政策建議發表會，發布《建構堅韌與包容的全民防衛》政策建議書，本政策建議書內容彙整超過三十個民間團體以審議民主形式討論之結果，此三十多個民間團體之領域包含長期關注女性權益、多元性別、身心障礙、原住民、新住民、公共托育等廣泛領域。報告核心指出，現行民防規劃預設了單一、均質的「全民」想像，實質上卻因全面性不足，造成防衛缺口；政府應轉而以「多元社會共同體」的角度重新定義社會韌性與防衛政策，才能捲動更多人，凝聚全體民主社會的防衛意志。

打破「均質全民」迷思，正視戰略缺口

婦女新知基金會秘書長覃玉蓉在發表會中強調，現行民防體系常預設公民為一個「標準化」的人或「單位」，卻忽略了社會中每個公民或群體有所不同，需要不同的制度設計。例如：物資配給若以戶籍為單位，忽略了現代多元家庭與非婚伴侶的需求；避難收容規劃未考量身心障礙者的維生輔具需求（如呼吸器斷電風險），也缺乏對女性與多元性別在戰時可能面臨的性別暴力預防機制 。

以「多元社會共同體」的角度來定義民防議題，不是錦上添花的權利倡議，而是攸關國家安全的戰略選擇。當政策制定者能看見並回應不同群體（女性、身障者、移工、長者等）在危機中的具體需求，廣納社會意見與民間力量共同應對，才能將這些社會潛能轉化為實質的復原力，這正是民主政體區別於威權體制、最具韌性的根本力量 。

政策核心建議：以「多元社會共同體」重塑防衛體系

這份建議書針對政府與全體社會提出許多能完善民防政策的具體的方向與行動，例如：

制度化女性、多元性別、兒少事務等社會多元群體代表在全體社會防衛政策決策機制的參與： 呼籲政府在組成「全社會防衛韌性委員會」等決策單位時，必須打破由男性主導的傳統國防思維，制度化地納入女性、多元性別、身心障礙者、兒少事務及不同族群代表。唯有決策組成夠多元，才能避免政策盲點，制定出真正能涵蓋所有群體且可行的民防計畫 。

制度化支持女性在民防事務的參與：教育、護理、社工等女性從業比例高的領域，政府應提供充足的支持與培訓。正視女性在戰時承擔家庭與社區照顧的關鍵角色，給予相應的資源，而非將其視為被動的受保護者。

建立「社會韌性溝通小組」： 針對敵對勢力利用台灣內部性別、族群矛盾進行的認知作戰（如散佈性別對立言論），政府應建立跨部門且納入公民社會代表的溝通機制，以「爭議性議題溝通」取代單純的「假訊息澄清」，主動化解社會分歧，避免弱弱相殘。

落實民防資訊平權與設施包容： 打造能回應多元溝通需求（例如含東南亞語、手語、點字版、語音版等）的中央級民防資訊平台，並提出具體可行做法，讓條件不同的各地防空避難所、避難收容處所，都能做到符合無障礙與性別友善（如坡道、扶手、多元生理用品、隱私空間），確保沒有任何一個社群在危難中被遺棄 。

建立政府與民間常態化協作機制： 將公民社會視為防衛韌性的核心夥伴，建立正式的緊急應變協作機制。將長期關注多元社群（如身障者、移工）的公民團體，納入各級政府災害防救與民防演練的「規劃、執行與評估」流程，並以台灣全民安全指引為基礎，開放公民協作，發展符合不同群體需求的民防指引。

政策建議全文預計年底公開，期盼激發更多合作與行動

昨日發表會亦邀請烏克蘭自由民主聯盟東亞辦事處代表 Mariia Makarovych、央廣副總臺長劉嘉偉、熱吵民主創辦人林心乙、台灣政治暴力創傷跨專業療遇協會理事長張先甫等人進行跨界對話，內政部與國防部亦有代表與會。

這份匯集三十多個團體智慧的建議書僅是起點，仍有其侷限與未盡之處。由於本次參與者多來自都市，對於鄉村高齡人口的避難資訊接收、以及偏鄉在能源短缺下的維生困境，討論仍顯不足。此外，原鄉部落、離島居民（如金馬地區）的特殊撤離與補給需求，以及移工、無家者等群體的細緻處境，皆有待未來納入更多元的聲音進行深化。期盼以這份政策建議書拋磚引玉，激發更多後續研究、倡議與跨界合作行動的可能，讓全民防衛的拼圖更加完整。

完整中文版與英文版政策建議書將於年底上網公開，期盼引發更多關於台灣防衛韌性的公共討論。

countries: 台灣 中國 烏克蘭

things: 人權 假訊息

title: 【新聞稿】民團發布政策建議書：呼籲社會防衛韌性納入性別與多元人權視角


title: 【聲明】桃市產總針對勞動部長洪申翰上任週年聲明

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文／桃園市產業總工會

今天是勞動部長洪申翰上任滿週年的日子，也看到勞動部粉絲專頁上洋洋灑灑列出超過30項政績。但是，桃園市產業總工會(以下簡稱桃市產總)以聲明強調，當初洪申翰部長就是因為勞動部發生職場霸凌案件導致基層公務員輕生，接替臨時下台的何佩珊部長，為了處理這個政治危機而上任，也是這個悲劇引發台灣社會各界對於霸凌的關注，才在今年8月底於職安法修法草案中納入霸凌專章。

而近日，因長榮、台鐵員工請病假遭刁難引發的各種悲劇，才導致工會接連抗爭，社會和政府也才開始重視勞工的「請假權」，基本上同樣是因為重大案件，導致勞動部被迫積極修改制度，桃市產總想問，難道處理政治危機、善後補漏洞，竟然都可以當作部長政績？

桃市產總強調，我們不會說洪申翰部長完全沒有作為，但是當前台灣勞工面臨的三項重大困境：工時過高、低薪處境、退休保障，政府實在不能再迴避。

首先是「工時過高」的問題。最近新聞顯示，台灣已經成為全球排名第五高工時的國家，5月上旬在台灣自主工運推動十年後，好不容易促成五天國定假日增加，幾乎是今年最重大的勞工政策，但非常遺憾的是洪申翰部長在修法過程中可以說毫無建樹，始終強調這是內政部的權責範圍，即使洪部長承認台灣勞工的工時過高，應予以降低，但卻從來沒有提出實質方案。

桃市產總理事長施淑華強調，近日「公共政策網路參與平台」上五千位民眾連署通過「週休三日」提案，顯現的正是台灣工時過高的問題已經深植人心、使勞工深惡痛絕。桃市產總也呼籲，政府應該趁機修法增加「特休假」來降低工時。可是新聞報導中，洪部長在回應公民提案時，卻以「繼續蒐集意見」、「需要專業研判」來推托，不願意拿出任何一種增加勞工休假天數的方案來回應民眾、進行社會對話，我們看到勞動部洋洋灑灑的政績中充滿各式申請休假的彈性方案，但是過勞的台灣勞工真正需要的是整體休假天數增加。

其次是「低薪」問題，台灣的低薪狀況已經是長年問題，而洪申翰部長的政績當中，竟然出現政府日前提出的本勞一人加薪2000元，雇主就可以再增加一名移工的政策。桃市產總強調，持續引進低薪移工才會讓台灣整體勞工薪資無法提升，尤其是在9月下旬，巨大公司強迫勞動案發生後，政府持續開放引進移工的同時，究竟是否要處理長期以來的各種制度性歧視，包括移工被收取高額仲介費，或是在制度上未將移工納入勞退新制，這些問題，請問何時能成為洪部長的政績。

桃市產總秘書孫語謙強調，這種以移工名額來做為台灣勞工加薪誘因的政策，實在無法讓基層接受，今天究竟是加薪給哪些勞工根本都無法確定的狀況下，可以預期受惠的都是老闆的親戚、高層的親信和主管的愛將，甚至是否有可能都是高階主管本人在加薪，基層勞工卻無法受益？桃市產總主張，台灣勞工需要的是更多組織工會、自己跟老闆談判的權利，希望社會運動出身的洪申翰部長立刻降低籌組工會的30人門檻，讓更多勞工擁有工會。

最後，在「勞工退休保障」上，今年已經是勞退新制上路滿20週年，從勞委會主委陳菊提出「先求有、再求好」的說法之後，已經過了整整20年，6%的勞退提撥竟然從來沒有提高過任何一點，甚至根據政府資料，2024年台灣勞工領取勞退新制平均額僅有六千元。

但同時，政府只會不斷呼籲勞工要考慮自提退休金，桃市產總強調，勞工是否要選擇自願提繳退休金是一回事，政府遲遲不肯增加勞工退休金條例中雇主的法定提撥，就是在傷害勞工權益。再加上勞保年金的部分，根據政府統計，目前過半數的勞工勞保申請退休後，每月領不到兩萬元的勞保年金，合起來只有兩萬五左右，這樣的退休金水準明顯已經無法支應勞工老年生活，相信全國勞工都很重視政府何時要予以改善。

people: 洪申翰 何佩珊 陳菊


events: 公投 選舉 性侵

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文／人民作主志工團

🔰廢止憲訴法荒謬門檻公投案

您是否同意：立法院於2024年12月20日就憲法訴訟法第30條增訂第2項即「前項【按指：憲法法庭判決時】參與評議之大法官人數不得低於十人。作成違憲之宣告時，同意違憲宣告之大法官人數不得低於九人」之規定，應予廢止？

🔰廢止罷免「提議」需附身分證影本公投案

您是否同意：立法院於2024年12月20日就公職人員選舉罷免法第76條第3項及第79條第1項之修正，即罷免案之提議人於『提議』時需附上提議人國民身分證正反面影本（嗣由總統於2025年2月18日公布）之規定，應予廢止？

🔰廢止罷免「連署」需附身分證影本公投案

您是否同意：立法院於2024年12月20日就公職人員選舉罷免法第80條第4項及第83條第1項之修正，即罷免案之連署人於『連署』時需附上連署人國民身分證正反面影本（嗣由總統於2025年2月18日公布）之規定，應予廢止？

🔰廢止罷免涉及偽造另科百萬罰金公投案

您是否同意：立法院於2024年12月20日就公職人員選舉罷免法增訂第98條之2即「利用他人個人資料，未經同意偽造、假冒提議或連署者，處五年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣一百萬元以下罰金」之規定，應予廢止？

喚回憲法法庭的最後機會

你知道嗎？我們的憲法法庭已經被癱瘓近1年了；

在這1年裡，已經有27個兒童性侵案被迫擱置，

也就是說，這些被害者又成為了另一個被害者

憲法法庭無法運作，導致許多亂七八糟的法條一一通過，像是：

反年改：導致目前已退休公務員薪水比在職時還高，而年輕一輩因為財政被掏空，很可能就沒退休金了

中配6年改4年入籍進行中！

而就在今天(11/24)，立院提出四等親內可結婚！也就是你可以和自己的表兄弟姐妹結婚生小孩！

這是何等的不倫不類？

憲法法庭癱瘓的惡果正反噬著我們，而現在我們唯一能做的，就是利用電子連署，把憲法法庭救回來！只有這樣社會才能再有正義。

如果你已經有自然人憑證，請務必前往

用讀卡機與你的自然人憑證連署！

如果你還沒有自然人憑證，請至隨意一個戶政事務所就可以辦理，這不受戶籍地限制，而且10分鐘就可拿到；戶政事務所中午不休息；前往的時間最保守是在8:30-17:00之間

請幫忙阻止這場荒謬的鬧劇，否則再這樣下去，你能想像我們的社會及下一代會變成什麼樣子嗎？

感謝魔法部幫忙設計的搶救憲法法庭文件檔

title: 【連署】廢止「憲訴法」、「選罷法」惡修公投告急！呼籲民眾踴躍公投電子連署


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文／公民監督國會聯盟

今（25）日立法院程序委員會再度爆發重大程序爭議。民眾黨團提出將政院版《財政收支劃分法》修正草案「暫緩列案」，在藍、白人數優勢下，公然逾越《程序委員會組織規程》所賦予的權限，以政黨的意識形態取代法律程序，強行「違法」表決通過。使行政院依法所提出的法律案，連院會一讀宣讀都無法進行，形同被剝奪政院的提案權，完全喪失進入公開審查與付委討論的機會。

這是本屆行政院所提法律案直接在程序委員會遭到封殺，公督盟嚴正強調，程序委員會應回歸「形式審查」，絕非國、眾兩黨任意操弄，否決不順眼法案的政治工具。如此濫權行為不僅破壞行政—立法之間的憲政制衡，更讓國會民主程序嚴重倒退！尤其《財劃法》攸關國家財政的根本制度，牽動全台各地方縣市的教育、社福、交通與公共建設等資源分配，更應回到委員會進行專業討論，而不是被惡意政治封殺，阻斷人民知情權與政策的民主辯證。

高達509 案被消失－本屆程序委員會已淪為「提案墳場」！

依照《立法院程序委員會組織規程》第四條規定，其職掌僅限於「形式審查」，而不能針對法案內容實質討論，杜絕惡意的政治攻防，讓提案直接消失，在2016年，公督盟成功倡議，推動程序委員會直播後，立法院幾乎沒有政黨敢在程序委員會的報告事項違法擋案，但是本屆國會，藍、白兩黨高舉「國會改革」的大旗，卻在程序委員會讓過去立院「違法濫權」擋案的陋習死灰復燃！

根據公督盟統計，截至 11 月 4 日，本屆程序委員會惡意違法阻擋高達 509 件提案，包括：立委赴中申報、立委性騷處理機制、議事規則修正…等提案，全數遭否決，無法交付委員會審查，形同直接沒收立委的提案權。如今，國民黨、民眾黨更變本加厲，將行政院提出的法律案擋於程序委員會之外，等同完全架空行政院的提案權，嚴重動搖我國憲政體制，讓國會民主嚴重倒退回十年前！

民主可辯論，但不應惡意封殺，《財劃法》改革應回歸理性審查！

立法院本來是一個高度政策辯證的民主場所，其中行政院的法案版本，反映出第一線的可行性，理應和其他立委提案併案，尤其是《財劃法》是國家財政的根本大法，更應當回歸委員會重新檢視、相互折衝，而非放任，立法院每週一修《財劃法》瘋狂爆衝，使中央政府增加逾 2600 億元舉債，卻未對水平分配與事權調整進行必要辯證！公督盟強調，法案內容可以辯論，但民主不能被關在門外；國會可以有不同意見，但不能不守程序、違法暫緩！呼籲《財劃法》改革應納入行政院版本，回歸到委員會逐條討論、公開比較各版本試算，讓全民共同檢視，回歸理性的政策辯論！

title: 【聲明】勿讓國會走向一院獨大！ 嚴正譴責藍白違法剝奪政院提案權，破壞程序正義！


title: N世代學苑—跨域共創帶動中小企業雙軸轉型新動能

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N世代學苑日前於臺北格萊天漾大飯店辦理結業典禮與系列交流，聚焦數位×淨零×接班傳承，串聯產學與企業校友資源，助攻中小企業升級轉型。

經濟部中小及新創企業署於12月19日舉辦「2025 N世代學苑結業典禮暨交流分享活動」，來自全臺的企業學員與校友齊聚一堂，透過專題分享、成果交流、結業授證與跨域工作坊，展現中小企業在數位轉型、淨零永續與接班傳承的實踐成果與合作潛能。典禮由新創總會邱銘乾總會長與中小及新創企業署李冠志署長出席致詞，並親自頒發「中小企業領袖班」與「中小企業傳承班」結業證書，見證學員一年來的成長與突破。


title: 南市府表揚家庭教育輔導考核特優學校與學生  盼攜手溫馨家庭陪伴孩子成長

people: 陳亭妃 林俊憲 黃偉哲

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台南市家庭教育中心於永華市政中心2樓中庭舉辦「台南市114年深耕學校家庭教育學生主題創作暨家庭教育輔導考核表揚大會」。（圖片來源／臺南市政府）台南市家庭教育中心今（26）日於永華市政中心2樓中庭舉辦「台南市114年深耕學校家庭教育學生主題創作暨家庭教育輔導考核表揚大會」，表揚4所考核特優學校及22組創作特優學生。市長黃偉哲在活動前特別抽空前往欣賞作品及向學生致意，並由市府副秘書長徐健麟代表頒獎表揚，市議員沈震東與立委林俊憲、陳亭妃服務處代表及各議員服務處代表也到場關心。

市長黃偉哲表示，家庭教育是孩子成長的基石，看到如此多學生踴躍投稿，運用圖文的方式，將家庭教育的觀念以輕鬆且溫馨的方式呈現，使人感受到溫暖，市府未來將持續挹注資源，結合學校專業與家長陪伴，攜手營造溫暖、支持的家庭環境，讓幸福在每個家庭中流動。