content_text:
A draft amendment to the Animal Protection Act (動物保護法) would significantly discourage animal cruelty and bolster owners’ rights in the most extensive changes to the act in 25 years, the Council of Agriculture said on Sunday.

The council on Friday issued an advance notice for the act to be amended. The notice provides the public 30 days to comment on the matter.

The law has not been amended to this extent since its promulgation on Nov. 4, 1998, the council said.

A person plays a “scooping fish” game at the Shilin Night Market in Taipei in an undated photograph. Photo: Screen grab from YouTube

The draft amendments would increase pet owners’ responsibilities by more tightly regulating the number of cats or dogs that can be owned, and clearly defining the act of pet abandonment, the council said.

The planned amendment would also ban the use of animals in gifting, gambling and other forms of entertainment, and increase punitive measures on animal abuse, it said.

If the amendment is promulgated, night market game stalls would be banned from offering fish or turtles as prizes. Offenders could face fines of up to NT$250,000.

The council said the amendments aim to enhance pet industry management by establishing legal bases to manage more diverse pet categories, and implement measures to regulate sources of dog and cat breeding and selling.

The amendment would also step up pet food labeling and advertisement oversight, it added.

The amendment would also expand the authority of local animal protection inspectors, empowering them with the right to enter private domains during emergencies and, if necessary, detain the animals in question.

Taiwan Citizen Participation Association director-general Ho Tsung-hsun (何宗勳) commended the draft amendment for including provisions that would allow emergency responders to enter premises without permission or a warrant when responding to animal abuse reports.

Including “entertainment or business purposes” alongside gambling and other inappropriate causes would prevent night market stall owners from gifting animals as attractions, Ho said.

“Animals are living beings, not commodities,” he added.

Additional reporting by Chen Chia-yi

Comments will be moderated. Keep comments relevant to the article. Remarks containing abusive and obscene language, personal attacks of any kind or promotion will be removed and the user banned. Final decision will be at the discretion of the Taipei Times.

title: Animal act draft would be largest revision in 25 years


content_text:
美國多個環保組織今天宣布，他們正在對美國聯邦航空總署（FAA）提起訴訟，因為FAA在保護環境免受太空探索科技公司（SpaceX）「星艦」計畫影響方面做得不夠。

法新社報導，SpaceX打造的世界最強大火箭「星艦」（Starship）4月20日從德州博卡奇卡（Boca Chica）發射約4分鐘後，就在墨西哥灣上空爆炸，環保團體為此提出告訴。

SpaceX公布的影片顯示，在起飛過程中，大量碎片被炸飛到遠達420公尺外的墨西哥灣。另據當地媒體，數公里外的一個小鎮上空出現一團煙塵。

提出訴訟的組織之一「生物多樣性中心」（Center for Biological Diversity）表示，發射場鄰近受保護物種的重要棲息地，包括肯氏龜和笛鴴。

美國聯邦航空總署授予SpaceX 5年內每年發射20艘星艦的許可，同時要求馬斯克（Elon Musk）的公司由合格的生物學家對植被和野生動物進行監測，包括進行發射前和發射後的調查。

但環保組織表示，這些措施還不夠，應該進行全面的環境審查。

countries: 墨西哥 美國

title: SpaceX火箭計畫恐傷環境 環保團體告美航空總署


content_text:
為什麼心智障礙者需要工作？

身為成年人，出了校園，理所當然就是進入社會謀職。但，對於那些結束義務教育，仍沒有謀生能力，甚至一輩子都需要他人照顧的心智障礙者來說，「就業」很可能是遙不可及的夢。

由於無法進入一般職場，部分家長選擇讓他們進入身心障礙機構，由專業的教保人員照顧他們的生活作息，培養他們自我照顧的能力。我就是在這樣的機構裡，從事社工的工作。

在我任職的「崇愛發展中心」，會為成年心智障礙者提供日托與夜間住宿服務，也訓練他們做簡單的工作。許多人聽到這，會好奇問我，為什麼心智障礙者需要「工作」呢？事實上，儘管他們確實無法像我們一樣去上班，但假如放任他們整天無所事事，長期下來很容易造成各種功能退化，且某些心智障礙者欠缺安排日常生活的能力，太過無聊反而容易自傷、傷人，甚或出現破壞物品等情緒行為，若能安排每天固定的工作，不僅可以穩定情緒，也可以讓他們從中獲得成就感。

崇愛提供的任務很多元，能力較好的可以做技藝陶冶，如烹飪、清潔。以烹飪班成員為例，他們要負責製作全機構人員的便當，從切菜、洗菜、炒菜、裝便當，一直到事後的器具清潔、環境打掃等。其中有位資深老鳥「小姵」最為厲害，機構裡誰請假、誰不吃便當，統統逃不過她的法眼，訂購數量跟便當盒數量不一樣的時候，還會逐一去確認。她對廚房的工作流程非常清楚，要是哪一天她請假，失去核心的廚房經常會變得手忙腳亂呢！

至於清潔隊，則負責打掃公寓大樓的公共空間。其中的資深隊員小辰，來自單親家庭，家裡經濟狀況較吃緊，所以他都把賺到的獎勵金用來支付自己在崇愛的費用。每次看到他自己付費時，我就會感受到他對這份工作的驕傲。

其實，不只是小辰，隊上還有一位「阿超」也受到獎勵金的鼓舞。他本來因為容易躁動，一直待在中心，某次恰好碰到一個打掃機會，便隨隊外出服務。儘管工時不長，但也獲得了應有的獎勵金，他把那筆錢交給爸媽，爸媽激動地一直感謝教保員－－他們從來沒想過，需要自己照顧一輩子的孩子，也有拿錢回家的一天。

家長們的感動全寫在臉上

除了烹飪與清潔，崇愛還有一組服務對象專門做家庭代工。看似簡單的代工，會因為每個人的認知、手部精細功能不同，需要拆解成好幾個步驟，讓適合的人做適合的步驟，變成一條小小的生產線。

我記得某次代工組的爸媽到機構聚會，代工組決議將那陣子賺來的錢請爸媽吃豆花，雖然是很便宜的小點心，但家長們的感動全寫在臉上。

當然，中心裡也有需要他人協助如廁、洗漱的心智障礙者，他們的工作就是「防止退化的操作活動」。比如教保員幫他們設計了工作盤，只要到了工作時間，他們就會拿自己的工作盤來做，不論是用夾子夾紙板、將豆子夾到另一個空碗，或是將小積木依顏色分類，都是他們的工作內容……這些看似簡單的動作，實則要耗費他們許多心力，才能完成交辦的每一項任務。

有一位在機構待了三十年、不會說話的自閉症患者小安，因為不喜歡與人接觸，每天都在專屬的辦公隔間看書報。但一到了「工作時間」，他就會開始動手操作，將零錢投入存錢桶，完成教保員設計的手部肌肉訓練。後來，由於小安經常表達想吃水餃，教保員又幫他開發了新工作——擦玻璃；只要認真擦玻璃，每天都可以領錢，錢存夠了就可以去買水餃來吃。此後，每次吃水餃時，小安就會露出幸福的笑容。

我所接觸的心智障礙者，大都非常喜愛工作，也很認真看待自己的工作。我想，他們雖然沒有辦法賺大錢，但踏實度過每一天，從中獲得成就與滿足，或許就是他們快樂生活的祕訣。

邀請您參與第一社福「身心障礙者服務」，詳情請見：https://www.diyi.org.tw/，劃撥帳號：05175271，戶名：財團法人第一社會福利基金會，或撥捐款專線：02-27224136。

title: 【就業之路迢迢】陳香彤／就業之路迢迢：工作的各種樣態


content_text:
護理人員站在三年防疫戰的最前線，疫情期間堅守崗位，疫情趨緩後卻心灰意冷。根據111年專科護理師證書更新人數統計，連對護理專業最死忠、執業率高達95%的專科護理師(專師)，今年1月先面臨「臨床科(不分科)」的突襲式修法，好不容易擋下，還得繼續協商衛福部把專師補充訓練期大砍6個月。台灣專科護理師學會歸納，專師工作現正面臨補充訓練期遭砍、護病比過高、無對應健保給付且薪資結構不成比例、工作法源保障不足，被迫可能遊走於密醫罪邊緣等4大困境。

台灣專科護理師學會理事長童恒新表示，2019年起住院醫師適用《勞動基準法》，縮減工時衝擊醫院成本，專師便成為最佳配套輔助人力。台灣目前有1萬3000多名專師，分屬內科、精神科、兒科、外科、婦產科及麻醉科等6大專科，95%都有在執業，86%專師都要值班(2023年學會調查)，但現在人力、待遇、執業範疇各方面都有缺漏，造就了高風險、低保障的現實困境。

首先，沒有法規明定「專師護病比」。童恒新指出，根據112年教學醫院評鑑條文規定，住院醫師照護病人每日每天上限為15床，護理人員也在2019年《醫療機構設置標準》規定「全日護病比」在醫學中心是1比9，區域醫院及精神教學醫院是1比12，地區醫院是1比15，專師護病比卻全無規定。2019年專師訓練醫院認定暨維護執業品質計畫資料顯示，專師白班在急診科護病比最高，達到1比10至64，精神科1比4至40次之，其餘科別也能達到1比3至20，遠高於住院醫師醫病比及護理人員的全日護病比，對病人安全及照護品質有負面影響。

再者，專師工作已部分近似住院醫師，待遇卻差很大，甚至可能被迫遊走於密醫罪邊緣。專精醫護法規與護理勞權的北護通識教育中心教授邱慧洳表示，住院醫師還在學習階段，但同科部的專科護理師可能已經在那邊15年了，許多小醫院根本沒有住院醫師，只有專師。當病人病情出現變化時，主治醫師在其他地方忙而無法立即為病人開立醫囑，醫師與專師討論後，指示專師開立藥物處方、檢驗檢查或治療處置醫囑。

邱慧洳表示，基於以上實務需要，「專科護理師於醫師監督下執行醫療業務辦法」應賦予專師在醫師指示下可以開立醫囑之權限，否則，根據現行醫療法，開立醫囑是核心醫療行為，應由醫師親自為之。若法規未能全面賦予專師在醫師指示下有開立醫囑權限，專師開立醫囑可能有觸犯密醫罪之疑慮，即可能承擔被判6個月以上或5年以下有期徒刑之風險。

童恒新表示，專師在醫院的工作範疇部分與住院醫師重疊，但健保卻未給付費用。根據公、私立醫院住院醫師薪資招募顯示，住院醫師年薪約100萬至180萬，2019年專師訓練醫院認定暨維護執業品質計畫中資料顯示，專師年薪僅70到80萬，待遇與職責不成比例。

衛福部本來要將6大專科整併為2科，學會大力反彈後，衛福部終於打消此意，但補充訓練期仍然被砍大6個月，將影響到專師臨床服務的人力。

童恒新表示，還沒考上專師執照、受訓中的專師，依法可以在補充訓練期間執行專師業務；補充訓練期滿後如果考不上執照，就不能繼續從事專師業務。衛福部將補充訓練期從現行18個月縮短為12個月，雖說訓練醫院可「視受訓中專師的需求」辦理訓練，但訓練醫院可能基於資源成本等考量，讓許多受訓中專師少6個月的訓練機會，也可能限縮專師執業空間、減少臨床服務人力。

面對學會訴求，衛生福利部護理及健康照護司司長蔡淑鳳表示，關於補充訓練，現新條文是要訓練醫院可視受訓中專師的需求辦理訓練，並不受12個月的限制。至於專科護理師可在醫師監督下執行的醫療業務，根據「專科護理師於醫師監督下執行醫療業務辦法」第5條及附表，包括傷口處置、管路處置、檢查處置、治療處置醫囑、檢驗醫囑、藥物處方醫囑、會診單等，都是專科護理師可執行的醫療行為。

title: 專科護理師4大困境 工作近似住院醫師、薪資不到一半


content_text:
嘉義市議員王浩近來接獲民眾陳情，飆車族噪音擾民，半夜嬰兒被驚哭、要戴耳塞才能睡，王浩要求市警局、環保局等單位硬起來「向飆車族、改裝族宣戰」還給市民安心清靜的環境。市警局長陳炯旭、環保局李佳禾表示持續加強稽查。

王浩今天在市議會定期會上以「請向飆車族、改裝族宣戰！」字牌問市警局長陳炯旭半夜都睡得安心嗎？他會這樣問是因為有不少市民陳情表示，嘉義市深夜改裝車擾民問題頻傳，因飆車噪音難以入眠。

王浩說，陳情民眾指出，西區友忠路和北港路這裡已經變成改裝排氣管天堂，小嬰兒半夜常被呼嘯而過的排氣管聲音驚醒「幸福城市已變成飆車城市」。也有陳情在新民路附近，這2、3年來每天飽受噪音的困擾，每天都會驚醒多次，必須帶著耳塞才能入眠。還有裝上隔音氣密窗，深夜仍然要被違法的改裝車輛造成的突發噪音騷擾。另外民眾也陳情後火站的博愛路二段、中興路、友忠路，每個方向都有競速車輛，這裡的夜晚就像大鵬灣一樣精采。

陳炯旭表示，警方針對重要路段、時段都有編排勤務針對噪音、改裝車進行稽查，會持續與環保局進行聯合稽查。

警方表示，去年12月1日到今年4月通報環保局疑似改裝噪音車輛計311件，環保局檢驗後，依噪音管制法裁罰52件。

環保局李佳禾說，移送至環保局的案件會送至嘉義市柴油車動力排煙檢測站，檢測如果噪音超過標準即進行開罰。噪音檢測有一定標準程序，加上現場檢測工具不足無法立即進行開單，

王浩表示，當場無法開單，難保違規者事後送車檢測時不會動手腳調整，要求警方、環保局加強稽查。

嘉義市警方與監理等單位聯合稽查違規車輛。圖／嘉義市警局提供

taiwan-subdivisions: 嘉義市 車城 北港 西區

title: 飆車噪音擾民  議員要市府向飆車族宣戰


content_text:
副總統賴清德昨( 1 )日接見美國前白宮國安顧問波頓(John Bolton)，兩人就台美關係、台海穩定等，賴也提及希望波頓協助台灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）等台美合作議題。前立委蔡正元今日指出，波頓過去曾鑽法律漏洞當「逃兵」躲過越戰，還是美國入侵伊拉克的主謀之一，是百分之百的戰爭販子；而賴清德現在去吹捧逃兵、跟侵略者站在一起，又怎麼能指責中共入侵台灣，「賴清德的外交知識真的有問題」。

蔡正元今在《盧秀芳辣晚報》節目中表示，他要撕開波頓的假面，53 年前， 1970 年的波頓收到徵兵令要到越南當兵，但他卻鑽法律漏洞，跑去加入州政府的「國民警衛隊」(類似於台灣的替代役)，就不用到越南當兵，而波頓當上大官之後談及此事，還大言不慚的說「我才不想死在東南亞的稻田上」。

蔡正元直言，波頓就是標準的逃兵，跟民進黨前副秘書長林飛帆有什麼兩樣？林飛帆也是嘴上喊台獨結果沒當兵，請問賴清德，不是要說要延長台灣年輕人的兵役嗎？怎麼會去吹捧一個逃兵呢？

蔡正元也提到，2003 年，波頓擔任美國國務院次卿，捏造伊拉克有化學武器，欺騙布希總統去攻打伊拉克，整整打了8年。而聯合國的禁止化學武器公約組織，當時也收到伊拉克有化武的消息，有意去伊拉克調查，但波頓直接威脅組織的秘書長「我知道你的兒子在哪裡」要求秘書長「不准去查」，波頓簡直就是個黑道。

蔡正元指出，伊拉克戰爭打完之後，240 萬條人命不見了，還製造800 萬名難民、 120萬名孤兒，「波頓是要在台灣複製這種慘狀嗎？」他也直言，波頓就是百分之百的「戰爭販子」。

而賴清德口口聲聲說「中國大陸入侵台灣、侵略台灣」，蔡正元強調，賴清德今天去接見一個侵略者、跟他同框，「你有甚麼道德制高點可以指責這是侵略？捧著一個戰爭罪犯，又有甚麼資格去指責戰爭不應該發生？」

蔡正元表示，更荒唐的是，賴清德向波頓說希望能協助台灣加入 CPTPP，但波頓在美國官場一輩子都沒有接觸過對外貿易，「就像是向婦產科醫生問怎麼開大腦刀，賴清德的外交知識真的有問題，這種人可以當台灣領導人、能選總統嗎？」

賴清德8月出訪巴拉圭？外交部回應了

戰爭販子綠營當寶？郭正亮籲幫催「這軍購」：可笑至極

賴清德不理他了？ 扁嘆「熱臉貼冷屁股」大選挺不挺曝玄機

journalist: 陳政嘉

countries: 中國 伊拉克 台灣 越南 美國 巴拉圭

people: 賴清德 蔡正元 郭正亮

title: 賴清德捧美版林飛帆？他起底波頓「逃兵」黑歷史


content_text:
記者楊智仁／綜合報導

《鬼滅之刃 刀匠村篇》本季放送後迅速掀起討論，隨著動畫逐漸進入高潮，BANDAI SPIRITS「一番賞 鬼滅之刃 ～前往刀匠村～」4月底也已經於日本正式發售。獎品不僅有戀柱、霞柱角色模型，甚至還重現「禰豆子向戀柱撒嬌」場面，兩人可愛模樣讓粉絲們感到相當療癒。

《鬼滅之刃 刀匠村篇》於4月展開放送，經過前幾集鋪陳「刀匠村」大戰終於爆發，上弦接續登場情況下，霞之呼吸也在動畫中初露鋒芒，「霞柱：時透無一郎」冷靜卻致命的拔刀畫面，再次展現Ufotable用心製作，而「戀柱：甘露寺蜜璃」則有望在下周大展身手。伴隨動畫進入高潮，日本BANDAI SPIRITS的一番賞「鬼滅之刃」也已經正式開抽。

本次「一番賞 鬼滅之刃 ～前往刀匠村～」獎品相當豐富，A賞、B賞分別為「MASTERLISE 甘露寺蜜璃、MASTERLISE 時透無一郎」超過20公分的角色模型，C賞則是「竈門禰豆子＆甘露寺蜜璃」模型，看到小禰豆子依偎在戀柱懷裡，除了可愛更讓人感到療癒。D賞為「甘露寺蜜璃」陶瓷碗，旁邊印著戀柱專屬花紋看起來相當精緻，碗內還寫上「惡鬼滅殺」氣勢十足。此一番賞每抽為750日圓，之後也確定會在台灣發售。

countries: 日本 台灣

title: 《鬼滅之刃 刀匠村》一番賞開抽！戀柱擁抱禰豆子超可愛、還有戀柱陶瓷碗


content_text:
大陸登山者董紅娟於四月廿六日登頂海拔八○二七公尺的希夏邦馬峰，獲得國際認證，成為全球首位登頂全部十四座海拔八千公尺級高峰的女性。

（新華社）

title: 登頂14座8千米高峰 董紅娟 女性第一人


content_text:
台中市屯區捷運計畫可行性研究報告昨天修正後，再送交通部審議。交通部原建議，屯區捷運包含環狀線、藍線延伸太平段分開辦理，台中市交通局研議後，仍維持1案2路線一同送審，爭取中央核定。

台中捷運綠線上月底通車2周年，另條交通動脈捷運藍線2個月前交通部審查通過，送行政院核定；屯區捷運可行性報告去年6月送中央審查，去年9月交通部回覆書面審查意見，中市府昨天修正後再次送審。

台中市屯區捷運包含環狀線，與已通車的綠線北端銜接綠線延伸線G1站，沿祥順路往南經太平區中山路、立仁路後，經德芳南路至文心南路與建國南路口，與綠線大慶站、台鐵大慶站銜接，全長約16.14公里，設置16座高架車站。

屯區捷運另包含藍線延伸太平段，從東平路向西延伸經太平路及振興路，至進德路銜接捷運藍線B20站，串接台中火車站，全長約4.66公里，設置4座地下車站。

交通部審查意見中，希望捷運路線不要有過多車輛系統，建議屯區捷運在車輛調度、維修機場配置與過軌設施等方面，要有整體考量，建議兩路線分開辦理。

中市交通局表示，環狀線與綠線形成環狀路網，可強化屯區南北向運輸，藍線延伸太平段可銜接捷運藍線，可強化屯區與市區東西向連結，修正後路線並未調整，相關說明已補充在屯區捷運可行性報告中，2路線仍一併送審；總經費為892.29億元，盼中央早日核定。

taiwan-subdivisions: 太平區 太平 中山

title: 台中屯區捷運可行性報告 修正送審


content_text:
監察院針對樂生療養院擬將蓬萊舍內部隔成3間作為「院民住宅」，違反樂生園區整體發展計畫，肇致相關團體抗爭不斷，遲延園區修復進度，且無專責單位規劃未來營運發展，文物保存亦有滅失風險等情，通過糾正行政院、衛福部及樂生療養院監察委員：范巽綠

《違反行政院核定之計畫肇致相關團體抗爭不斷》監察院社會福利及衛生環境委員會日前通過對行政院、衛福部暨樂生療養院的糾正案，針對樂生療養院無視行政院2017年、2019年及2021年三次核定之樂生園區整體發展計畫，係將「蓬萊舍」規劃作為「樂生保存運動紀念館」，其後竟擬將蓬萊舍隔成3間作為「院民住宅」，忽視樂生保存運動在台灣公衛史、醫學人文、文化資產等層面之重要意義，以及蓬萊舍作為保存運動的重要見証場域，肇致相關團體抗爭不斷，亦使樂生園區修復進度遲延，衛福部、行政院未能督同樂生療養院弭平爭議，均有督導不周之疏失。

《籌備延宕、無專責單位，欠缺園區再利用計畫》監察委員范巽綠表示，樂生園區的整體發展雖經行政院三次核定「樂生園區整體發展計畫」，作為修復歷史建築物群階段的修繕計畫，然計畫內容僅止於「建築物」的修復規劃，而欠缺園區再利用計畫。另衛福部雖於2019年10月7日召開「樂生未來營運發展討論會議」決議應成立專責單位，但距今3年6個月餘仍無核定籌備處或專責單位之設置，致使賡續規劃樂生園區未來營運發展等事宜延宕，對於園區之發展、院民安置、搬遷及園區未來營運與再利用，迄今欠缺通盤考量與細部計畫，處事消極被動，難辭違誤之咎。

《持續陷於「蓬萊舍」定位及修復爭議，未能以世界文化遺產及國家重要歷史文化資產的高度，進行規劃》監察委員范巽綠更指出，漢生人權園區是臺灣醫療史與公衛史上獨一無二的存在，見證臺灣漢生病醫療、公共衛生、傳染病隔離治療之連貫歷史，也是臺灣連接世界各地漢生病醫療機構與歷史公園的重要橋梁。溯自1930年開始收容病患，當年病患約百餘人，1939年病患達700人，1949年公布臺灣省痲瘋預防規則，沿用戰前強制隔離措施，迄1954年解除強制隔離，病患可出院返家在外謀職，但收容人數仍不減反增，即使1960年廢止強制隔離改為門診治療，1969年收容人數達最高峰約1,050人。

樂生院民自入住之日起，即將樂生療養院當成自己終老的「家」，但樂生原址於1995年被臺北市政府捷運工程局指定「新莊機廠」預定地，2002年捷運新莊機廠開工，拆除數棟樂生房舍，強制院民搬遷。當年「保護新莊老樹樂生聯盟」啟動第一波搶救行動，以保護院區老樹為目標；繼之，於2003年底至2004年初，公衛史學者及社區文史團體則揭開「樂生院保存運動」的序幕，嗣由醫學院學生組成的「青年樂生聯盟（樂青）」、樂生院民組成的「樂生保留自救會」更帶動風起雲湧的樂生院保存運動，成功喚起社會輿論重視對漢生病患的人權保障。2008年8月立法院通過「漢生病病患人權保障及補償條例」，另附帶決議要求設立「國家漢生病醫療人權園區」，及進行樂生院區文化資產保存工作，迨2009年9月樂生療養院登錄為文化景觀，並將部分保留下來之建築登錄為歷史建築，同年文化部（前文建會）更將樂生療養院增列為世界遺產潛力點之一。詎樂生療養院將「蓬萊舍」改作為院民住宅使用，違反上位計畫，造成爭議，處理修復進度延遲問題左支右絀，已無餘力以世界文化遺產及國家重要歷史文化資產的高度進行規劃。

《樂生園區於2024年底全部修繕完成前，陷入有硬體無軟體之窘境，且文資存有滅失風險》國際間如日本、韓國、馬來西亞、挪威、希臘、美國等十餘國已成立漢生歷史園區或紀念博物館，保存反省人類傳染病防治苦難歷史的重要史蹟，透過文化資產的保存，消弭對漢生病人長久以來的歧視，彰顯人權的普世價值。但樂生療養院以欠缺經費與專業為由，對園區相關文物之保存、清點、登錄與移置作業與規劃毫無作為，任由上千份的院民資料、公文書報、日治時期文件及藏書等紙質文物堆置在鐵皮屋中；衛福部為衛生行政主管機關，缺少文資保存規劃及經營專業人力；行政院前於2009年雖囑由衛福部主辦園區的規劃，但對於樂生園區未來的營運與再利用、文資的保存及活化等，卻未協調文化部等相關部會會同研處永續發展的模式，致2024年底硬體即將全部修繕完成前，陷入有硬體無軟體之窘境，且文資存有滅失之風險，亟待檢討改進，爰依法提案糾正。

《衛福部應速修補院方及保存運動者之關係，建立共識，共同為永續經營而努力》范巽綠委員亦表示，過去的疾病污名，造成院民不可回復的傷痛及權利侵害，且漢生院民因早期的強制隔離，多數無原生家庭的支持，在樂生院保存運動最激烈時期，院民人數約364人，但逐漸年老凋零，目前院民人數66人，平均年齡82.2歲。依據「漢生病病患人權保障及補償條例」，國家對漢生病病患負有照護責任，樂生療養院應以保障院民之醫療及就地安養權益為依歸，衛福部及樂生療養院辦理院區修繕工程計畫，應就院民醫療、居住品質及無障礙環境規劃提出完善之相關配套措施，使院民餘生能安居於斯，且亦應儘速修補院方與保存運動者及自救會之關係，建立共識，確保蓬萊舍為公共空間，未來邀請院民參與導覽敘述生命故事，見證漢生病防治及樂生院保存歷史，彰顯園區醫療、歷史、人權、生態等多面向的價值，共同為永續經營而努力。

countries: 韓國 馬來西亞 台灣 臺灣 挪威 希臘 美國 日本

taiwan-subdivisions: 成功 臺北市 新莊


content_text: SAN FRANCISCO (AP) — Even before he joined Lyft's board in 2021, David Risher had taken hundreds of trips as a passenger so he felt like he knew a lot about the ride-hailing service. But he never expected to be thrust into the driver's seat at a time when Lyft was running like a jalopy. “I really was gobsmacked,” Risher said during an interview with The Associated Press as he recalled being recently asked to replace Lyft co-founder Logan Green as CEO. Risher quickly shook off his initial shock and is now making an effort to reverse the San Francisco company's mounting losses and sagging stock price. Just days after taking over as CEO, Risher came up with a restructuring plan that includes laying off nearly 1,100 employees whose job losses could help him attain stock price incentives potentially worth nearly $1 billion. Like any mass layoff, the payroll purge will uproot the lives of those suddenly out of a job while sowing uncertainty among Lyft's remaining 3,000 employees. But Risher believes the deep cuts had to be done so Lyft can afford to bring down its fares to the same levels as its longtime rival, ride-hailing leader Uber, which has rebounded from the pandemic much more robustly. “It’s very important to our customers that when they open both (the Uber and Lyft) apps that they are not surprised by the prices being super different,” Risher said. "We want to be in line with where Uber is." The cost-cutting also will help Lyft pay drivers better, another element that Risher believes is needed for the service to offer more rides with quicker pick-up times. Mobile tracking data compiled by wireless network testing firm GWS found Lyft's driver app now has averages about 400,000 daily usages — half its pre-pandemic levels — while Uber's driver app boasts about 1.4 million daily users, roughly the same number that it had leading up to the pandemic. More details about Risher's turnaround strategy are expected Thursday when Lyft releases what are expected to be lackluster financial numbers for the first three months of the year. The problems facing Risher are an offshoot of pandemic-driven restrictions that dramatically curtailed travel during most of 2020 and much of 2021, shriveling demand for rides on Uber and Lyft. But Uber had something that Lyft didn't — a food delivery business that had been aggressively expanding under Dara Khosrowshahi, who Uber hired in 2017 to clean up a mess that its previous CEO Travis Kalanick had created. Uber's disarray had also alienated many of its passengers, helping Lyft to steadily gain market share leading up to the pandemic in March 2020. Khosrowshahi's decision to transform Uber into a “go wherever you want, get whatever you need” operation paid off during a pandemic that ignited explosive growth in food delivery. That demand kept millions of people using Uber's app even when they weren't going anywhere, forming habits that helped Uber's ridership return to pre-pandemic levels while Lyft fell out of favor. “No one was opening their Lyft app, so when the world reopened it just seem easier to get an Uber,” said Tom White, an analyst for D.A. Davidson. Because Uber's food delivery service also helped retain drivers on its platform during the pandemic, that made it more difficult for Lyft to lure them back when the pandemic eased. The driver shortage was compounded by a fare structure that resulted in its service frequently demanding significantly higher prices for the trips than Uber — a gap that consumers who kept both apps on their phones could quickly see. Brian Blitzstein used to drive for Lyft but says he is now focused primarily on Uber because of all the ridership momentum that it gained from its food delivery service during the pandemic. But he could be convinced to come back to Lyft if he earns more pay. “Money talks,” Blitzstein, 39, said. “But I definitely think it’s going to be challenging for Lyft. Are they going to be cutting down to the bone? That would be like cutting off your arm to lose weight.” The widening chasm between Uber and Lyft has been showing up in their respective financial results. Under benchmark tracked by investors known as “adjusted earnings before interest, taxes, depreciation and amortization," Uber posted a profit of $1.7 billion last year while Lyft sustained a loss of $406 million and management in February issued an outlook that made things look like they were worsening. That's one of the key reasons that Lyft's stock price has plunged by about 70% during the the past year while Uber's shares are nearly the same price as a year ago, mirroring the bellwether S&P 500 index. The stark difference led Green, Lyft's long-time CEO, and fellow co-founder John Zimmer to step down from day-to-day management to make way for Risher, best known for helping lay the foundation Amazon's e-commerce empire as the company's top U.S. retail executive in its early days. His contributions were so significant that Amazon founder Jeff Bezos wrote him a thank you note that's posted on the company's website as a permanent tribute. But before Lyft asked him to take over as its CEO, Risher had spent more than a decade running Worldreader, a non-profit organization devoted to helping young children learn to read. That made Risher seem like a puzzling choice to many investors wondering “what can this guy do,” White said. “Wall Street doesn't know a ton about him.” Risher's hiring initially spurred speculation that he may be grooming Lyft for a sale, but he doesn't think that makes sense while the company is still struggling. “Let’s put it this way: We will be more valuable as a partner of any type organization if we have a business that’s 10 times bigger and profitable,” Risher said. Risher, 57, will make a huge windfall if he can turn things around. Besides paying Risher a $3.25 million signing bonus on top of a $725,000 salary, Lyft awarded him an incentive package consisting of 12.25 million shares of stock that will vest when the shares hit a range of staggered price targets. If Lyft's stock rises from its recent price hovering around $10 and hits nine targets ranging from $15 to $80, Risher will reap about $980 million, estimated the investment research management firm VerityData. For now, Risher is focused on ensuring Lyft remains a viable alternative to Uber. “There was a loss of Lyft relevance,” Risher said. "So now it becomes our challenge to say, ‘Hold on, we’re back and we are a really important choice.’”

journalist: By MICHAEL LIEDTKE , AP Technology Writer, Associated Press

title: Lyft's new CEO tackles a job requiring some heavy lifting


content_text: The research report includes important information on current market trends, upcoming developments, and technical innovation. The Global Artificial Discs Market Business Report only uses information and data from reputable sources, including journals, mergers, and annual reports. Additionally, the market study will give all the details needed for the following years regarding things such as enhanced strategy, production, sales, income, investments, technical advancements, etc. The global Artificial Discs market is expected to reach US$ Million by 2031, with a CAGR of $$% from 2023 to 2031, based on Report Ocean newly published report. This research provides a thorough analysis of the worldwide market, and by concentrating on suitable niche markets, this analysis helps the company’s growth. The global market study offers the highest return on investment and is built on in-depth research of the world’s biggest trends. These fields earn the most money in the world and expand quickly. Additionally, it provides in-depth information about the challenges faced by the sector. Request To Download Sample of This Strategic Report:- https://reportocean.us/sample-request/report_id/HNY28412 According to this analysis, the geographical regions are categorized according to their production, consumption, revenue (in US dollars), and market share. The report covers the projected growth in this region between 2022 and 2032. It provides participants with in-depth market analysis to aid in the identification of important business opportunities present in the global Artificial Discs market. The players might grow their enterprises, boost earnings, and make significant changes to their business strategy with the help of the report’s outcome-focused recommendations and proposals. By Market Vendors: AxioMedSimplify MedicalK2MSpinal KineticsGlobus MedicalJohnson & JohnsonB. Braun MelsungenZimmer Biomet HoldingsMedtronicLDR HoldingsNuVasiveJoimaxOrthofixVertebral Technologies Request Sample Data To Learn More About This Report @ https://reportocean.us/sample-request/report_id/HNY28412 The study on the global Artificial Discs market contains a thorough segment analysis. In order to give a thorough segmental analysis of the global market, the researchers have also extensively examined each sector and sub-segment. The segmentation study explains leading segments and identifies the major drivers of their expansion in the global market. Segmentation Overview By Types:Cervical Artificial DiscLumbar Artificial Disc By Applications:HospitalsAmbulatory Surgical Centers Key Indicators Analyzed Market Players & Competitor Analysis: The report covers the key players of the industry including Company Profile, Product Specifications, Production Capacity/Sales, Revenue, Price and Gross Margin 2017-2031 & Sales with a thorough analysis of the market’s competitive landscape and detailed information on vendors and comprehensive details of factors that will challenge the growth of major market vendors. Global and Regional Market Analysis: The report includes Global & Regional market status and outlook 2017-2031. Further the report provides break down details about each region & countries covered in the report. Identifying its sales, sales volume & revenue forecast. With detailed analysis by types and applications. Market Trends: Market key trends which include Increased Competition and Continuous Innovations. Opportunities and Drivers: Identifying the Growing Demands and New Technology Porters Five Force Analysis: The report provides with the state of competition in industry depending on five basic forces: threat of new entrants, bargaining power of suppliers, bargaining power of buyers, threat of substitute products or services, and existing industry rivalry. Click Here To Request Sample Report- https://reportocean.us/sample-request/report_id/HNY28412 Reasons to Buy this Report: ✤ Upgrade your market research sources with this complete and correct document on the world Market ✤ Get an entire perception of typical market situations and future market conditions to put together for rising above the challenges and making sure sturdy growth ✤ The file presents in-depth look up and a number of dispositions of the international Market ✤ It offers a specified evaluation of altering market trends, modern-day and future applied sciences used, and a range of techniques adopted with the aid of main gamers of the international Market ✤ It affords pointers and recommendation for new entrants in the international Market and cautiously publications hooked up gamers for similarly market growth About Report Ocean: We are the best market research reports provider in the industry. Report Ocean believes in providing quality reports to clients to meet the top line and bottom-line goals which will boost your market share in today’s competitive environment. Report Ocean is a ‘one-stop solution’ for individuals, organizations, and industries that are looking for innovative market research reports. Get in Touch with Us: Report Ocean: Email: sales@reportocean.com Address: 500 N Michigan Ave, Suite 600, Chicago, Illinois 60611 – UNITED STATES Tel: +1888 212 3539 (US – TOLL FREE) Website: https://reportocean.us/

journalist: By patricia Carter, Report Ocean

title: Artificial Discs Market Size, Growth, Outlook, Share, Segmentation Analysis, Revenue and Forecast 2031


content_text:
中俄在非洲的地緣政治行動有太多巧合，所謂的「中俄新時代全面戰略協作夥伴」，或許已在非洲作為先行場域。（美聯社）

代理人戰爭的傳統由來已久，主要作為兩大強國避免直接軍事衝突的替代方案，透過盟友或第三方削弱競爭對手的權力。隨著科技與文明的形式演進，衝突的模式不止於軍事型態，延伸至貿易和科技的對抗。代理人戰爭的主要目的與暴力型態的戰爭相同，都是為削弱主要競爭對手的權力，提升自身的權利，從而實現政治目的。

「代理人戰爭」實為冷戰幽魂

1949年8月，蘇聯成功試爆核武以來，世界主要強國相繼以持有核武為目標，美國與蘇聯更在1985年達到相互毀滅保證的境地，冷戰時期的核武國家都盡可能避免發生直接軍事衝突，代理人戰爭更成為主要強國對抗主要形式。即使蘇聯解體後，其他與美國關係欠佳的也希望透過核武獲得安全的保證，使得代理人戰爭仍就持續發生在以美國盟邦為主的地緣政治事件。

時至今日，東西方代理人戰爭的幽魂仍在全球各地縈繞，近期再起的蘇丹內戰、持續中的俄烏戰爭、血腥清洗的前法屬非洲內戰，以及作為中美科技戰前沿的台灣。這些地區危機背後的大國組合，仍是前共產集團結伴對上西方國家，俄國輸出人力資源，其他國家則提供武器、資金和其他資源，與西方國家競逐資源或地緣要衝，企圖改變現有的國際秩序。

「代理人戰爭」從歐亞大陸蔓延至非洲

2022年2月爆發的俄烏戰爭，雖然由俄國主動發起，但本質上還是冷戰時期地緣政治問題的延續，東西方陣營於心臟地帶的競逐。俄國作為核武大國但不能輕啟核武，其原因仍在於烏克蘭後方的北約持有核武庫，北約未直接派兵進入烏克蘭，但是大量的政經軍援助已讓烏克蘭成為事實上的北約代理人，使得俄國只能以核武作為嚇阻手段，卻難以承擔施放核武後來自西方的壓力。

隨著俄烏戰爭的火種持續延燒，俄國的觸手已向歐亞大陸各處蔓延，私人軍事組織瓦格納(Wagner Group)、俄制軍備和訓練系統也以「整廠輸出」的形式，尋求歐亞非的戰略要地與西方國家對抗。

「一帶一路」與「瓦格納」生根蘇丹

2005年第二次蘇丹內戰結束後， 5月5日簽署的《達富爾和平協議》卻未能滿足公義平等運動（Justice and Equality Movement）等派系的需求，2020年10月，蘇丹與南蘇丹各派系終於在朱巴（Juba）達成和解。

然而，2019年4月11日的政變讓蘇丹政局持續高度不穩定，統治蘇丹30年之久的總統巴希爾(Omar al-Bashir)宣布辭職後，過渡政府持續與軍方和各民兵派系鬥爭。，2021年10月，布爾漢(Abdel Fattah al-Burhan)領導的軍方政變再次破壞民主進程，哈姆杜克(Abdalla Hamdok)的人文政府一度恢復後又於2022年1月下台。

在軍方和文人政府對抗的背後，仍少不了中俄介入的身影。2023年4月發發動政變的快速支援部隊(Rapid Support Forces)，長期據有達富爾(Darfur)地區的礦產利益，背後更有俄國私人軍事組織瓦格納(Wagner Group)的支持。然而，蘇丹問題不只是東非版的俄烏戰爭，中國製的武器在內戰中已大量進入達富爾和南蘇丹地區，與「一帶一路」在東非地區鋪墊的基礎建設，從安全與發展兩個層面逐漸取代西方的「意識之秩序」。

前法屬非洲國家 法國兵敗如山倒

法國之所以希望中國能在俄烏戰爭扮演積極角色，也與俄國在中非的介入有關。21世紀以來，法國疲於分神前法屬國家的局勢。2005-2010的查德內戰、2012馬利內戰（Malian Civil War）、2014年的恐怖組織博科聖地（Boko Haram），以及2012年至今的中非內戰，讓法國每年投入至少6,000人於非洲地區，龐大的投入與低微的地緣政治回報，與同期投入伊拉克與阿富汗的美國相比並未光彩多少。

以法國11.5萬的陸軍比例來看，投入海外行動的人力和資源可能比美國還繁重，這也使得法國原先有限的軍事資源更顯困頓，馬克宏在任期間「使法國恢復光榮」（La Gloire de la France）的宏願更為遙遠，俄烏戰爭後調整法國在非洲的軍事行動，以面對歐洲大陸本土的潛在威脅。

2022年8月法國陸續從馬利撤軍，結束了10年來對抗回教叛亂份子的行動，另一方面瓦格納集團也進入馬利；同一時間內，法國還與中非共和國停止軍事合作，最後一批法國軍人於當年年底離開，同樣也是不敵瓦格納集團；10月份，布吉納法索政變，同樣也是由俄國的影響力取代法國，2023年1月份，布國更要求法國撤軍。

非洲大敗讓法國自顧不暇

2023年2月，馬克宏訪問非洲前夕，宣告將減少法國在非洲大陸的軍力，如同表態整個法國在非洲前殖民地兵敗如山倒，從「藪貓行動」到「新月形沙丘行動」每況愈下。俄烏戰爭尚未在歐洲大陸分出高下之前，法國便已在非洲發生如同拿破崙征俄的大撤退。由於形勢比人強，何馬克宏在4月份訪問中國時頻頻示好，並且希望中國能盡速調停俄烏戰爭，因此得在台海問題以「戰略自主」為名，靠向中國的立場。

俄國向外蔓延「代理人戰爭」的戰略，成功實現分化西方國家的目標，特別是在非洲針對法國前殖民地的行動成效卓越，成功讓北約內部的裂痕加深。俄國在2022年以來陸續於非洲發起的政變，更直接粉碎馬克宏上任以來的政治宏願，使得法國的海外政策不得不轉向保守，並且在俄烏戰爭等軍事行動的立場上更為退縮。

由於中俄在非洲的地緣政治行動有太多巧合，所謂的「中俄新時代全面戰略協作夥伴」，或許已在非洲作為先行場域：中國的經濟力量搭配俄國的軍事資源，回避與美國的正面對決，逐一清除「一帶一路」在非洲上的阻礙，建立更多親中俄政權，從非洲開始改變國際秩序。

※作者為台灣大學國家發展研究所博士候選人

journalist: 湯名暉

countries: 台灣 查德 中國 馬利 阿富汗 美國 中非 布吉納法索 伊拉克 烏克蘭 南蘇丹 蘇丹 法國

things: 和平協議 經濟

title: 什麼讓馬克宏在俄烏戰爭中立場退縮──非洲-