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新华社北京1月22日电

中华人民共和国动物防疫法

（1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第一次修订 根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第一次修正 根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正 2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第二次修订）

目录

第一章 总则

第二章 动物疫病的预防

第三章 动物疫情的报告、通报和公布

第四章 动物疫病的控制

第五章 动物和动物产品的检疫

第六章 病死动物和病害动物产品的无害化处理

第七章 动物诊疗

第八章 兽医管理

第九章 监督管理

第十章 保障措施

第十一章 法律责任

第十二章 附则

第一章 总则

第一条 为了加强对动物防疫活动的管理，预防、控制、净化、消灭动物疫病，促进养殖业发展，防控人畜共患传染病，保障公共卫生安全和人体健康，制定本法。

第二条 本法适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动。

进出境动物、动物产品的检疫，适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。

第三条 本法所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、捕获的其他动物。

本法所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。

本法所称动物疫病，是指动物传染病，包括寄生虫病。

本法所称动物防疫，是指动物疫病的预防、控制、诊疗、净化、消灭和动物、动物产品的检疫，以及病死动物、病害动物产品的无害化处理。

第四条 根据动物疫病对养殖业生产和人体健康的危害程度，本法规定的动物疫病分为下列三类：

（一）一类疫病，是指口蹄疫、非洲猪瘟、高致病性禽流感等对人、动物构成特别严重危害，可能造成重大经济损失和社会影响，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制等措施的；

（二）二类疫病，是指狂犬病、布鲁氏菌病、草鱼出血病等对人、动物构成严重危害，可能造成较大经济损失和社会影响，需要采取严格预防、控制等措施的；

（三）三类疫病，是指大肠杆菌病、禽结核病、鳖腮腺炎病等常见多发，对人、动物构成危害，可能造成一定程度的经济损失和社会影响，需要及时预防、控制的。

前款一、二、三类动物疫病具体病种名录由国务院农业农村主管部门制定并公布。国务院农业农村主管部门应当根据动物疫病发生、流行情况和危害程度，及时增加、减少或者调整一、二、三类动物疫病具体病种并予以公布。

人畜共患传染病名录由国务院农业农村主管部门会同国务院卫生健康、野生动物保护等主管部门制定并公布。

第五条 动物防疫实行预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合的方针。

第六条 国家鼓励社会力量参与动物防疫工作。各级人民政府采取措施，支持单位和个人参与动物防疫的宣传教育、疫情报告、志愿服务和捐赠等活动。

第七条 从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，依照本法和国务院农业农村主管部门的规定，做好免疫、消毒、检测、隔离、净化、消灭、无害化处理等动物防疫工作，承担动物防疫相关责任。

第八条 县级以上人民政府对动物防疫工作实行统一领导，采取有效措施稳定基层机构队伍，加强动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。

乡级人民政府、街道办事处组织群众做好本辖区的动物疫病预防与控制工作，村民委员会、居民委员会予以协助。

第九条 国务院农业农村主管部门主管全国的动物防疫工作。

县级以上地方人民政府农业农村主管部门主管本行政区域的动物防疫工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内做好动物防疫工作。

军队动物卫生监督职能部门负责军队现役动物和饲养自用动物的防疫工作。

第十条 县级以上人民政府卫生健康主管部门和本级人民政府农业农村、野生动物保护等主管部门应当建立人畜共患传染病防治的协作机制。

国务院农业农村主管部门和海关总署等部门应当建立防止境外动物疫病输入的协作机制。

第十一条 县级以上地方人民政府的动物卫生监督机构依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作。

第十二条 县级以上人民政府按照国务院的规定，根据统筹规划、合理布局、综合设置的原则建立动物疫病预防控制机构。

动物疫病预防控制机构承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作；承担动物疫病净化、消灭的技术工作。

第十三条 国家鼓励和支持开展动物疫病的科学研究以及国际合作与交流，推广先进适用的科学研究成果，提高动物疫病防治的科学技术水平。

各级人民政府和有关部门、新闻媒体，应当加强对动物防疫法律法规和动物防疫知识的宣传。

第十四条 对在动物防疫工作、相关科学研究、动物疫情扑灭中做出贡献的单位和个人，各级人民政府和有关部门按照国家有关规定给予表彰、奖励。

有关单位应当依法为动物防疫人员缴纳工伤保险费。对因参与动物防疫工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予补助或者抚恤。

第二章 动物疫病的预防

第十五条 国家建立动物疫病风险评估制度。

国务院农业农村主管部门根据国内外动物疫情以及保护养殖业生产和人体健康的需要，及时会同国务院卫生健康等有关部门对动物疫病进行风险评估，并制定、公布动物疫病预防、控制、净化、消灭措施和技术规范。

省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门会同本级人民政府卫生健康等有关部门开展本行政区域的动物疫病风险评估，并落实动物疫病预防、控制、净化、消灭措施。

第十六条 国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。

国务院农业农村主管部门确定强制免疫的动物疫病病种和区域。

省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门制定本行政区域的强制免疫计划；根据本行政区域动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域，报本级人民政府批准后执行，并报国务院农业农村主管部门备案。

第十七条 饲养动物的单位和个人应当履行动物疫病强制免疫义务，按照强制免疫计划和技术规范，对动物实施免疫接种，并按照国家有关规定建立免疫档案、加施畜禽标识，保证可追溯。

实施强制免疫接种的动物未达到免疫质量要求，实施补充免疫接种后仍不符合免疫质量要求的，有关单位和个人应当按照国家有关规定处理。

用于预防接种的疫苗应当符合国家质量标准。

第十八条 县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责组织实施动物疫病强制免疫计划，并对饲养动物的单位和个人履行强制免疫义务的情况进行监督检查。

乡级人民政府、街道办事处组织本辖区饲养动物的单位和个人做好强制免疫，协助做好监督检查；村民委员会、居民委员会协助做好相关工作。

县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当定期对本行政区域的强制免疫计划实施情况和效果进行评估，并向社会公布评估结果。

第十九条 国家实行动物疫病监测和疫情预警制度。

县级以上人民政府建立健全动物疫病监测网络，加强动物疫病监测。

国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门制定国家动物疫病监测计划。省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门根据国家动物疫病监测计划，制定本行政区域的动物疫病监测计划。

动物疫病预防控制机构按照国务院农业农村主管部门的规定和动物疫病监测计划，对动物疫病的发生、流行等情况进行监测；从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、无害化处理等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍。

国务院农业农村主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门根据对动物疫病发生、流行趋势的预测，及时发出动物疫情预警。地方各级人民政府接到动物疫情预警后，应当及时采取预防、控制措施。

第二十条 陆路边境省、自治区人民政府根据动物疫病防控需要，合理设置动物疫病监测站点，健全监测工作机制，防范境外动物疫病传入。

科技、海关等部门按照本法和有关法律法规的规定做好动物疫病监测预警工作，并定期与农业农村主管部门互通情况，紧急情况及时通报。

县级以上人民政府应当完善野生动物疫源疫病监测体系和工作机制，根据需要合理布局监测站点；野生动物保护、农业农村主管部门按照职责分工做好野生动物疫源疫病监测等工作，并定期互通情况，紧急情况及时通报。

第二十一条 国家支持地方建立无规定动物疫病区，鼓励动物饲养场建设无规定动物疫病生物安全隔离区。对符合国务院农业农村主管部门规定标准的无规定动物疫病区和无规定动物疫病生物安全隔离区，国务院农业农村主管部门验收合格予以公布，并对其维持情况进行监督检查。

省、自治区、直辖市人民政府制定并组织实施本行政区域的无规定动物疫病区建设方案。国务院农业农村主管部门指导跨省、自治区、直辖市无规定动物疫病区建设。

国务院农业农村主管部门根据行政区划、养殖屠宰产业布局、风险评估情况等对动物疫病实施分区防控，可以采取禁止或者限制特定动物、动物产品跨区域调运等措施。

第二十二条 国务院农业农村主管部门制定并组织实施动物疫病净化、消灭规划。

县级以上地方人民政府根据动物疫病净化、消灭规划，制定并组织实施本行政区域的动物疫病净化、消灭计划。

动物疫病预防控制机构按照动物疫病净化、消灭规划、计划，开展动物疫病净化技术指导、培训，对动物疫病净化效果进行监测、评估。

国家推进动物疫病净化，鼓励和支持饲养动物的单位和个人开展动物疫病净化。饲养动物的单位和个人达到国务院农业农村主管部门规定的净化标准的，由省级以上人民政府农业农村主管部门予以公布。

第二十三条 种用、乳用动物应当符合国务院农业农村主管部门规定的健康标准。

饲养种用、乳用动物的单位和个人，应当按照国务院农业农村主管部门的要求，定期开展动物疫病检测；检测不合格的，应当按照国家有关规定处理。

第二十四条 动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，应当符合下列动物防疫条件：

（一）场所的位置与居民生活区、生活饮用水水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院农业农村主管部门的规定；

（二）生产经营区域封闭隔离，工程设计和有关流程符合动物防疫要求；

（三）有与其规模相适应的污水、污物处理设施，病死动物、病害动物产品无害化处理设施设备或者冷藏冷冻设施设备，以及清洗消毒设施设备；

（四）有与其规模相适应的执业兽医或者动物防疫技术人员；

（五）有完善的隔离消毒、购销台账、日常巡查等动物防疫制度；

（六）具备国务院农业农村主管部门规定的其他动物防疫条件。

动物和动物产品无害化处理场所除应当符合前款规定的条件外，还应当具有病原检测设备、检测能力和符合动物防疫要求的专用运输车辆。

第二十五条 国家实行动物防疫条件审查制度。

开办动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，应当向县级以上地方人民政府农业农村主管部门提出申请，并附具相关材料。受理申请的农业农村主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的，发给动物防疫条件合格证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。

动物防疫条件合格证应当载明申请人的名称（姓名）、场（厂）址、动物（动物产品）种类等事项。

第二十六条 经营动物、动物产品的集贸市场应当具备国务院农业农村主管部门规定的动物防疫条件，并接受农业农村主管部门的监督检查。具体办法由国务院农业农村主管部门制定。

县级以上地方人民政府应当根据本地情况，决定在城市特定区域禁止家畜家禽活体交易。

第二十七条 动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物、容器等应当符合国务院农业农村主管部门规定的动物防疫要求。

染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等被污染的物品，应当按照国家有关规定处理，不得随意处置。

第二十八条 采集、保存、运输动物病料或者病原微生物以及从事病原微生物研究、教学、检测、诊断等活动，应当遵守国家有关病原微生物实验室管理的规定。

第二十九条 禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：

（一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；

（二）疫区内易感染的；

（三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；

（四）染疫或者疑似染疫的；

（五）病死或者死因不明的；

（六）其他不符合国务院农业农村主管部门有关动物防疫规定的。

因实施集中无害化处理需要暂存、运输动物和动物产品并按照规定采取防疫措施的，不适用前款规定。

第三十条 单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。

携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。

街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播。

县级人民政府和乡级人民政府、街道办事处应当结合本地实际，做好农村地区饲养犬只的防疫管理工作。

饲养犬只防疫管理的具体办法，由省、自治区、直辖市制定。

第三章 动物疫情的报告、通报和公布

第三十一条 从事动物疫病监测、检测、检验检疫、研究、诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向所在地农业农村主管部门或者动物疫病预防控制机构报告，并迅速采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告。

接到动物疫情报告的单位，应当及时采取临时隔离控制等必要措施，防止延误防控时机，并及时按照国家规定的程序上报。

第三十二条 动物疫情由县级以上人民政府农业农村主管部门认定；其中重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门认定，必要时报国务院农业农村主管部门认定。

本法所称重大动物疫情，是指一、二、三类动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形。

在重大动物疫情报告期间，必要时，所在地县级以上地方人民政府可以作出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。

第三十三条 国家实行动物疫情通报制度。

国务院农业农村主管部门应当及时向国务院卫生健康等有关部门和军队有关部门以及省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门通报重大动物疫情的发生和处置情况。

海关发现进出境动物和动物产品染疫或者疑似染疫的，应当及时处置并向农业农村主管部门通报。

县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门发现野生动物染疫或者疑似染疫的，应当及时处置并向本级人民政府农业农村主管部门通报。

国务院农业农村主管部门应当依照我国缔结或者参加的条约、协定，及时向有关国际组织或者贸易方通报重大动物疫情的发生和处置情况。

第三十四条 发生人畜共患传染病疫情时，县级以上人民政府农业农村主管部门与本级人民政府卫生健康、野生动物保护等主管部门应当及时相互通报。

发生人畜共患传染病时，卫生健康主管部门应当对疫区易感染的人群进行监测，并应当依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定及时公布疫情，采取相应的预防、控制措施。

第三十五条 患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物疫病监测、检测、检验检疫、诊疗以及易感染动物的饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动。

第三十六条 国务院农业农村主管部门向社会及时公布全国动物疫情，也可以根据需要授权省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门公布本行政区域的动物疫情。其他单位和个人不得发布动物疫情。

第三十七条 任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情，不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，不得阻碍他人报告动物疫情。

第四章 动物疫病的控制

第三十八条 发生一类动物疫病时，应当采取下列控制措施：

（一）所在地县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。疫区范围涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时，上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁；

（二）县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施；

（三）在封锁期间，禁止染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的易感染动物进入疫区，并根据需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。

第三十九条 发生二类动物疫病时，应当采取下列控制措施：

（一）所在地县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区；

（二）县级以上地方人民政府根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入等措施。

第四十条 疫点、疫区、受威胁区的撤销和疫区封锁的解除，按照国务院农业农村主管部门规定的标准和程序评估后，由原决定机关决定并宣布。

第四十一条 发生三类动物疫病时，所在地县级、乡级人民政府应当按照国务院农业农村主管部门的规定组织防治。

第四十二条 二、三类动物疫病呈暴发性流行时，按照一类动物疫病处理。

第四十三条 疫区内有关单位和个人，应当遵守县级以上人民政府及其农业农村主管部门依法作出的有关控制动物疫病的规定。

任何单位和个人不得藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品。

第四十四条 发生动物疫情时，航空、铁路、道路、水路运输企业应当优先组织运送防疫人员和物资。

第四十五条 国务院农业农村主管部门根据动物疫病的性质、特点和可能造成的社会危害，制定国家重大动物疫情应急预案报国务院批准，并按照不同动物疫病病种、流行特点和危害程度，分别制定实施方案。

县级以上地方人民政府根据上级重大动物疫情应急预案和本地区的实际情况，制定本行政区域的重大动物疫情应急预案，报上一级人民政府农业农村主管部门备案，并抄送上一级人民政府应急管理部门。县级以上地方人民政府农业农村主管部门按照不同动物疫病病种、流行特点和危害程度，分别制定实施方案。

重大动物疫情应急预案和实施方案根据疫情状况及时调整。

第四十六条 发生重大动物疫情时，国务院农业农村主管部门负责划定动物疫病风险区，禁止或者限制特定动物、动物产品由高风险区向低风险区调运。

第四十七条 发生重大动物疫情时，依照法律和国务院的规定以及应急预案采取应急处置措施。

第五章 动物和动物产品的检疫

第四十八条 动物卫生监督机构依照本法和国务院农业农村主管部门的规定对动物、动物产品实施检疫。

动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品检疫。

第四十九条 屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国务院农业农村主管部门的规定向所在地动物卫生监督机构申报检疫。

动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施检疫；检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。实施检疫的官方兽医应当在检疫证明、检疫标志上签字或者盖章，并对检疫结论负责。

动物饲养场、屠宰企业的执业兽医或者动物防疫技术人员，应当协助官方兽医实施检疫。

第五十条 因科研、药用、展示等特殊情形需要非食用性利用的野生动物，应当按照国家有关规定报动物卫生监督机构检疫，检疫合格的，方可利用。

人工捕获的野生动物，应当按照国家有关规定报捕获地动物卫生监督机构检疫，检疫合格的，方可饲养、经营和运输。

国务院农业农村主管部门会同国务院野生动物保护主管部门制定野生动物检疫办法。

第五十一条 屠宰、经营、运输的动物，以及用于科研、展示、演出和比赛等非食用性利用的动物，应当附有检疫证明；经营和运输的动物产品，应当附有检疫证明、检疫标志。

第五十二条 经航空、铁路、道路、水路运输动物和动物产品的，托运人托运时应当提供检疫证明；没有检疫证明的，承运人不得承运。

进出口动物和动物产品，承运人凭进口报关单证或者海关签发的检疫单证运递。

从事动物运输的单位、个人以及车辆，应当向所在地县级人民政府农业农村主管部门备案，妥善保存行程路线和托运人提供的动物名称、检疫证明编号、数量等信息。具体办法由国务院农业农村主管部门制定。

运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。

第五十三条 省、自治区、直辖市人民政府确定并公布道路运输的动物进入本行政区域的指定通道，设置引导标志。跨省、自治区、直辖市通过道路运输动物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府设立的指定通道入省境或者过省境。

第五十四条 输入到无规定动物疫病区的动物、动物产品，货主应当按照国务院农业农村主管部门的规定向无规定动物疫病区所在地动物卫生监督机构申报检疫，经检疫合格的，方可进入。

第五十五条 跨省、自治区、直辖市引进的种用、乳用动物到达输入地后，货主应当按照国务院农业农村主管部门的规定对引进的种用、乳用动物进行隔离观察。

第五十六条 经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在农业农村主管部门的监督下按照国家有关规定处理，处理费用由货主承担。

第六章 病死动物和病害动物产品的无害化处理

第五十七条 从事动物饲养、屠宰、经营、隔离以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应当按照国家有关规定做好病死动物、病害动物产品的无害化处理，或者委托动物和动物产品无害化处理场所处理。

从事动物、动物产品运输的单位和个人，应当配合做好病死动物和病害动物产品的无害化处理，不得在途中擅自弃置和处理有关动物和动物产品。

任何单位和个人不得买卖、加工、随意弃置病死动物和病害动物产品。

动物和动物产品无害化处理管理办法由国务院农业农村、野生动物保护主管部门按照职责制定。

第五十八条 在江河、湖泊、水库等水域发现的死亡畜禽，由所在地县级人民政府组织收集、处理并溯源。

在城市公共场所和乡村发现的死亡畜禽，由所在地街道办事处、乡级人民政府组织收集、处理并溯源。

在野外环境发现的死亡野生动物，由所在地野生动物保护主管部门收集、处理。

第五十九条 省、自治区、直辖市人民政府制定动物和动物产品集中无害化处理场所建设规划，建立政府主导、市场运作的无害化处理机制。

第六十条 各级财政对病死动物无害化处理提供补助。具体补助标准和办法由县级以上人民政府财政部门会同本级人民政府农业农村、野生动物保护等有关部门制定。

第七章 动物诊疗

第六十一条 从事动物诊疗活动的机构，应当具备下列条件：

（一）有与动物诊疗活动相适应并符合动物防疫条件的场所；

（二）有与动物诊疗活动相适应的执业兽医；

（三）有与动物诊疗活动相适应的兽医器械和设备；

（四）有完善的管理制度。

动物诊疗机构包括动物医院、动物诊所以及其他提供动物诊疗服务的机构。

第六十二条 从事动物诊疗活动的机构，应当向县级以上地方人民政府农业农村主管部门申请动物诊疗许可证。受理申请的农业农村主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的，发给动物诊疗许可证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。

第六十三条 动物诊疗许可证应当载明诊疗机构名称、诊疗活动范围、从业地点和法定代表人（负责人）等事项。

动物诊疗许可证载明事项变更的，应当申请变更或者换发动物诊疗许可证。

第六十四条 动物诊疗机构应当按照国务院农业农村主管部门的规定，做好诊疗活动中的卫生安全防护、消毒、隔离和诊疗废弃物处置等工作。

第六十五条 从事动物诊疗活动，应当遵守有关动物诊疗的操作技术规范，使用符合规定的兽药和兽医器械。

兽药和兽医器械的管理办法由国务院规定。

第八章 兽医管理

第六十六条 国家实行官方兽医任命制度。

官方兽医应当具备国务院农业农村主管部门规定的条件，由省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门按照程序确认，由所在地县级以上人民政府农业农村主管部门任命。具体办法由国务院农业农村主管部门制定。

海关的官方兽医应当具备规定的条件，由海关总署任命。具体办法由海关总署会同国务院农业农村主管部门制定。

第六十七条 官方兽医依法履行动物、动物产品检疫职责，任何单位和个人不得拒绝或者阻碍。

第六十八条 县级以上人民政府农业农村主管部门制定官方兽医培训计划，提供培训条件，定期对官方兽医进行培训和考核。

第六十九条 国家实行执业兽医资格考试制度。具有兽医相关专业大学专科以上学历的人员或者符合条件的乡村兽医，通过执业兽医资格考试的，由省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门颁发执业兽医资格证书；从事动物诊疗等经营活动的，还应当向所在地县级人民政府农业农村主管部门备案。

执业兽医资格考试办法由国务院农业农村主管部门商国务院人力资源主管部门制定。

第七十条 执业兽医开具兽医处方应当亲自诊断，并对诊断结论负责。

国家鼓励执业兽医接受继续教育。执业兽医所在机构应当支持执业兽医参加继续教育。

第七十一条 乡村兽医可以在乡村从事动物诊疗活动。具体管理办法由国务院农业农村主管部门制定。

第七十二条 执业兽医、乡村兽医应当按照所在地人民政府和农业农村主管部门的要求，参加动物疫病预防、控制和动物疫情扑灭等活动。

第七十三条 兽医行业协会提供兽医信息、技术、培训等服务，维护成员合法权益，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，加强行业自律，推动行业诚信建设，宣传动物防疫和兽医知识。

第九章 监督管理

第七十四条 县级以上地方人民政府农业农村主管部门依照本法规定，对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。

第七十五条 为控制动物疫病，县级人民政府农业农村主管部门应当派人在所在地依法设立的现有检查站执行监督检查任务；必要时，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以设立临时性的动物防疫检查站，执行监督检查任务。

第七十六条 县级以上地方人民政府农业农村主管部门执行监督检查任务，可以采取下列措施，有关单位和个人不得拒绝或者阻碍：

（一）对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检；

（二）对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理；

（三）对依法应当检疫而未经检疫的动物和动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的予以收缴销毁；

（四）查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识；

（五）进入有关场所调查取证，查阅、复制与动物防疫有关的资料。

县级以上地方人民政府农业农村主管部门根据动物疫病预防、控制需要，经所在地县级以上地方人民政府批准，可以在车站、港口、机场等相关场所派驻官方兽医或者工作人员。

第七十七条 执法人员执行动物防疫监督检查任务，应当出示行政执法证件，佩带统一标志。

县级以上人民政府农业农村主管部门及其工作人员不得从事与动物防疫有关的经营性活动，进行监督检查不得收取任何费用。

第七十八条 禁止转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识。

禁止持有、使用伪造或者变造的检疫证明、检疫标志或者畜禽标识。

检疫证明、检疫标志的管理办法由国务院农业农村主管部门制定。

第十章 保障措施

第七十九条 县级以上人民政府应当将动物防疫工作纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划。

第八十条 国家鼓励和支持动物防疫领域新技术、新设备、新产品等科学技术研究开发。

第八十一条 县级人民政府应当为动物卫生监督机构配备与动物、动物产品检疫工作相适应的官方兽医，保障检疫工作条件。

县级人民政府农业农村主管部门可以根据动物防疫工作需要，向乡、镇或者特定区域派驻兽医机构或者工作人员。

第八十二条 国家鼓励和支持执业兽医、乡村兽医和动物诊疗机构开展动物防疫和疫病诊疗活动；鼓励养殖企业、兽药及饲料生产企业组建动物防疫服务团队，提供防疫服务。地方人民政府组织村级防疫员参加动物疫病防治工作的，应当保障村级防疫员合理劳务报酬。

第八十三条 县级以上人民政府按照本级政府职责，将动物疫病的监测、预防、控制、净化、消灭，动物、动物产品的检疫和病死动物的无害化处理，以及监督管理所需经费纳入本级预算。

第八十四条 县级以上人民政府应当储备动物疫情应急处置所需的防疫物资。

第八十五条 对在动物疫病预防、控制、净化、消灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，县级以上人民政府给予补偿。具体补偿标准和办法由国务院财政部门会同有关部门制定。

第八十六条 对从事动物疫病预防、检疫、监督检查、现场处理疫情以及在工作中接触动物疫病病原体的人员，有关单位按照国家规定，采取有效的卫生防护、医疗保健措施，给予畜牧兽医医疗卫生津贴等相关待遇。

第十一章 法律责任

第八十七条 地方各级人民政府及其工作人员未依照本法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第八十八条 县级以上人民政府农业农村主管部门及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未及时采取预防、控制、扑灭等措施的；

（二）对不符合条件的颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证，或者对符合条件的拒不颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证的；

（三）从事与动物防疫有关的经营性活动，或者违法收取费用的；

（四）其他未依照本法规定履行职责的行为。

第八十九条 动物卫生监督机构及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者农业农村主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）对未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加施检疫标志，或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出具检疫证明、加施检疫标志的；

（二）对附有检疫证明、检疫标志的动物、动物产品重复检疫的；

（三）从事与动物防疫有关的经营性活动，或者违法收取费用的；

（四）其他未依照本法规定履行职责的行为。

第九十条 动物疫病预防控制机构及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者农业农村主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未履行动物疫病监测、检测、评估职责或者伪造监测、检测、评估结果的；

（二）发生动物疫情时未及时进行诊断、调查的；

（三）接到染疫或者疑似染疫报告后，未及时按照国家规定采取措施、上报的；

（四）其他未依照本法规定履行职责的行为。

第九十一条 地方各级人民政府、有关部门及其工作人员瞒报、谎报、迟报、漏报或者授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，或者阻碍他人报告动物疫情的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第九十二条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理，所需费用由违法行为人承担：

（一）对饲养的动物未按照动物疫病强制免疫计划或者免疫技术规范实施免疫接种的；

（二）对饲养的种用、乳用动物未按照国务院农业农村主管部门的要求定期开展疫病检测，或者经检测不合格而未按照规定处理的；

（三）对饲养的犬只未按照规定定期进行狂犬病免疫接种的；

（四）动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后未按照规定及时清洗、消毒的。

第九十三条 违反本法规定，对经强制免疫的动物未按照规定建立免疫档案，或者未按照规定加施畜禽标识的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。

第九十四条 违反本法规定，动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物、容器等不符合国务院农业农村主管部门规定的动物防疫要求的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，可以处五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上五万元以下罚款。

第九十五条 违反本法规定，对染疫动物及其排泄物、染疫动物产品或者被染疫动物、动物产品污染的运载工具、垫料、包装物、容器等未按照规定处置的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期处理；逾期不处理的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托有关单位代为处理，所需费用由违法行为人承担，处五千元以上五万元以下罚款。

造成环境污染或者生态破坏的，依照环境保护有关法律法规进行处罚。

第九十六条 违反本法规定，患有人畜共患传染病的人员，直接从事动物疫病监测、检测、检验检疫，动物诊疗以及易感染动物的饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的，由县级以上地方人民政府农业农村或者野生动物保护主管部门责令改正；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。

第九十七条 违反本法第二十九条规定，屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正、采取补救措施，没收违法所得、动物和动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；同类检疫合格动物、动物产品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十五万元以下罚款；其中依法应当检疫而未检疫的，依照本法第一百条的规定处罚。

前款规定的违法行为人及其法定代表人（负责人）、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内不得从事相关活动；构成犯罪的，终身不得从事屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品等相关活动。

第九十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处三千元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处三万元以上十万元以下罚款：

（一）开办动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，未取得动物防疫条件合格证的；

（二）经营动物、动物产品的集贸市场不具备国务院农业农村主管部门规定的防疫条件的；

（三）未经备案从事动物运输的；

（四）未按照规定保存行程路线和托运人提供的动物名称、检疫证明编号、数量等信息的；

（五）未经检疫合格，向无规定动物疫病区输入动物、动物产品的；

（六）跨省、自治区、直辖市引进种用、乳用动物到达输入地后未按照规定进行隔离观察的；

（七）未按照规定处理或者随意弃置病死动物、病害动物产品的；

（八）饲养种用、乳用动物的单位和个人，未按照国务院农业农村主管部门的要求定期开展动物疫病检测的。

第九十九条 动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，生产经营条件发生变化，不再符合本法第二十四条规定的动物防疫条件继续从事相关活动的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门给予警告，责令限期改正；逾期仍达不到规定条件的，吊销动物防疫条件合格证，并通报市场监督管理部门依法处理。

第一百条 违反本法规定，屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用三倍以上五倍以下罚款，情节严重的，处五倍以上十倍以下罚款。

违反本法规定，用于科研、展示、演出和比赛等非食用性利用的动物未附有检疫证明的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处三千元以上一万元以下罚款。

第一百零一条 违反本法规定，将禁止或者限制调运的特定动物、动物产品由动物疫病高风险区调入低风险区的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门没收运输费用、违法运输的动物和动物产品，并处运输费用一倍以上五倍以下罚款。

第一百零二条 违反本法规定，通过道路跨省、自治区、直辖市运输动物，未经省、自治区、直辖市人民政府设立的指定通道入省境或者过省境的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门对运输人处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。

第一百零三条 违反本法规定，转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门没收违法所得和检疫证明、检疫标志、畜禽标识，并处五千元以上五万元以下罚款。

持有、使用伪造或者变造的检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的，由县级以上人民政府农业农村主管部门没收检疫证明、检疫标志、畜禽标识和对应的动物、动物产品，并处三千元以上三万元以下罚款。

第一百零四条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处三千元以上三万元以下罚款：

（一）擅自发布动物疫情的；

（二）不遵守县级以上人民政府及其农业农村主管部门依法作出的有关控制动物疫病规定的；

（三）藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品的。

第一百零五条 违反本法规定，未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止诊疗活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。

动物诊疗机构违反本法规定，未按照规定实施卫生安全防护、消毒、隔离和处置诊疗废弃物的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；造成动物疫病扩散的，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销动物诊疗许可证。

第一百零六条 违反本法规定，未经执业兽医备案从事经营性动物诊疗活动的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止动物诊疗活动，没收违法所得，并处三千元以上三万元以下罚款；对其所在的动物诊疗机构处一万元以上五万元以下罚款。

执业兽医有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门给予警告，责令暂停六个月以上一年以下动物诊疗活动；情节严重的，吊销执业兽医资格证书：

（一）违反有关动物诊疗的操作技术规范，造成或者可能造成动物疫病传播、流行的；

（二）使用不符合规定的兽药和兽医器械的；

（三）未按照当地人民政府或者农业农村主管部门要求参加动物疫病预防、控制和动物疫情扑灭活动的。

第一百零七条 违反本法规定，生产经营兽医器械，产品质量不符合要求的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期整改；情节严重的，责令停业整顿，并处二万元以上十万元以下罚款。

第一百零八条 违反本法规定，从事动物疫病研究、诊疗和动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输，以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、无害化处理等活动的单位和个人，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，可以处一万元以下罚款；拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款，并可以责令停业整顿：

（一）发现动物染疫、疑似染疫未报告，或者未采取隔离等控制措施的；

（二）不如实提供与动物防疫有关的资料的；

（三）拒绝或者阻碍农业农村主管部门进行监督检查的；

（四）拒绝或者阻碍动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测、检测、评估的；

（五）拒绝或者阻碍官方兽医依法履行职责的。

第一百零九条 违反本法规定，造成人畜共患传染病传播、流行的，依法从重给予处分、处罚。

违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本法规定，给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任。

第十二章 附则

第一百一十条 本法下列用语的含义：

（一）无规定动物疫病区，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病，并经验收合格的区域；

（二）无规定动物疫病生物安全隔离区，是指处于同一生物安全管理体系下，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病的若干动物饲养场及其辅助生产场所构成的，并经验收合格的特定小型区域；

（三）病死动物，是指染疫死亡、因病死亡、死因不明或者经检验检疫可能危害人体或者动物健康的死亡动物；

（四）病害动物产品，是指来源于病死动物的产品，或者经检验检疫可能危害人体或者动物健康的动物产品。

第一百一十一条 境外无规定动物疫病区和无规定动物疫病生物安全隔离区的无疫等效性评估，参照本法有关规定执行。

第一百一十二条 实验动物防疫有特殊要求的，按照实验动物管理的有关规定执行。

第一百一十三条 本法自2021年5月1日起施行。

events: 疫情 死亡 禽流感

title: （受权发布）中华人民共和国动物防疫法-新华网


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中評社北京1月23日電／2020年，中國汽車產業取得了不尋常的業績，難能可貴，實屬不易。看到成績的同時，汽車業也要保持冷靜，面對仍在持續的新冠肺炎疫情和複雜的國際環境，如何繼續取得新的發展成績更為重要。未來，汽車行業要在更加複雜的情況下，迎接新技術和新商業模式蓬勃發展引發的汽車產業重構和市場格局變革。 2020年，我國汽車產銷量分別達2522.5萬輛和2531.1萬輛，同比分別下降2%和1.9%，與2019年相比，分別收窄5.5個百分點和6.3個百分點。這是繼2019年我國汽車高速增長28年首降後的又一次下滑。但是，這也稱得上新冠肺炎疫情肆虐之年中國汽車業了不起的成就。 在2020年，除中國以外的全球汽車市場普遍出現大幅下滑。德國2020年全年本土汽車市場中所有品牌乘用車(全類型車型)的累計銷量同比下降19.1%，美國2020年汽車預計銷量較2019年下降約15%。 要看到，我國汽車2020年全年產銷實現穩中略降是在2020年一季度被按下了“暫停鍵”的特殊背景下，隨著二季度國內疫情形勢得到有效控制，市場逐步復甦。去年下半年，在國家政策和地方政策的大力促進下，在汽車行業不懈努力下，中國汽車市場展現出了強大的韌性，實現了全球領先的恢復速度。 2020年，汽車產業不僅全年產銷規模取得了超出預期的成績，而且質量也跨上了一個新台階。全年規模以上企業主營業收入增速由負轉正，利潤總額和增加值實現較大幅度增長；全年新能源汽車產銷量繼續保持全球領先，逐步告別“政策市”，迎來市場“真啟動”；中國汽車品牌在中高端市場站穩了腳跟，占比超過了50%，部分企業產品實現了批量外銷。 在極不平凡的年份，中國汽車產業取得了不尋常的業績，難能可貴，實屬不易。但在看到成績的同時，汽車業也要保持冷靜，面對仍在持續的新冠肺炎疫情和複雜的國際環境，如何繼續取得新的發展成績更為重要。 2020年，我國汽車企業經歷了不少困難和變革。“星光黯淡”的汽車企業名單不斷增多，一汽夏利、眾泰、華晨、力帆，還有造車新勢力中的前途、南京博郡、拜騰……《中國汽車工業產銷快訊》(2020年第11期)數據顯示，在被統計的88家汽車企業中，2020年前10個月產量低於500輛的共有25家，其中，有8家生產企業在當年未生產過1輛汽車，占比接近一成。 新冠肺炎疫情、市場波動和產業變革，會進一步給我國汽車產業帶來影響。2021年，汽車行業要在更加複雜的情況下，迎接新技術和新商業模式蓬勃發展引發的汽車產業重構和市場格局變革。 值得強調的是，2021年汽車產業仍具備政策和市場的雙重優勢。我國已經取消了新能源汽車、商用車外資股比限制，明年將全面取消汽車的外資限制，已經簽署的RCEP和已完成談判的中歐投資協定，將為我國汽車產業參與國內國際雙循環創造有利條件。 同時，國內汽車市場依然有較大的消費潛力。我國千人汽車保有量目前在200輛左右，無車家庭仍占三分之二以上。隨著國內大循環更加暢通，市場消費潛力不斷釋放，汽車消費環境進一步優化，我國汽車消費仍將持續增長。而且，隨著中等收入群體的不斷擴大，新型基礎設施不斷完善，綠色低碳生活廣泛普及，新能源汽車和智能汽車消費也將會逐步擴大。 對此，汽車業要主動順應產業技術進步和市場需求的變化，加快產品結構調整和服務能力的建設，努力增加有效供給，健全自主創新體制機制，補齊產業發展短板弱項，積極培育行業領軍企業，持續增強核心競爭力。相關部門則應落實行業監管責任，完善產業投資和生產管理政策，營造良好發展環境，推動汽車產業高質量發展。 來源：經濟日報 作者：劉瑾

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events: 疫情 新冠肺炎

title: 汽車產銷穩中略降實屬不易


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【新唐人北京時間2021年01月22日訊】螞蟻集團實際控制人馬雲時隔近三個月再次露面後，中國央行就針對支付寶等機構發布監管文件，1月21日消息，傳馬雲將其持有的阿里巴巴集團10%的股權無償劃轉給浙江省財政廳。
1月21日，有消息稱，螞蟻集團發表公告：馬雲將其持有的公司控股股東阿里巴巴集團10%的股權無償劃轉給浙江省財政廳，以充實社保基金。
中國內地媒體《第一財經》向螞蟻集團求證，對方回應稱是假消息。
中國民眾發布評論，認為該傳言都有一定原因或根據。
1月12日，中國財政部發布消息稱，已經完成劃轉國有資本總額1.68萬億元充實社保基金。但是，養老保險金等社會保障資金不足的情況愈發嚴重，難以彌補虧空。
官方也承認社保基金有虧空，不過，馬雲是否把所持有的股權無償劃轉給官方還有待觀察。
1月20日，中國多家內地媒體從阿里巴巴集團獲悉，當天上午，馬雲通過視頻連線形式，與全國100名鄉村教師見面，併發表講話，他說：「等疫情過去了，我們再見面！」

隨後，阿里集團內網也發布了一篇文章——《臘八節和老師們有個約定 馬老師來赴約了》。
馬雲參加本次活動致詞時，並未提到關於螞蟻集團處置工作的進展，內容主要向頒獎典禮內獲獎的教師致謝，並表示基金會在全國聽到許多教師的故事，他感謝教師們的付出和貢獻。
按照慣例，今年的馬雲鄉村教師獎，同樣頒給了100名鄉村教師。
這是馬雲在公眾場合消失近三個月首度現身。
而在1月20日下午，中國央行關於支付機構的重磅監管條例出爐。
中國央行官網公布《非銀行支付機構條例（徵求意見稿）》（以下簡稱 《條例》）。《條例》共六章，七十五條，強化公司治理要求，實施全方位、全流程監管；首次提及支付領域反壟斷監管措施，明確界定相關市場範圍以及市場支配地位認定標準；對持牌機構為無證經營支付業務的機構提供支付業務渠道行為的處罰等。
在分析人士看來，此次《條例》標誌著中國非銀行支付領域進入更嚴厲監管階段，同時官方提出支付領域反壟斷，將對整個市場產生深遠影響。
正如《條例》第五十五條明確規定，若一個非銀行支付機構在非銀行支付服務市場的市場份額達到三分之一，或兩個非銀行支付機構在非銀行支付服務市場的市場份額合計達到二分之一，或三個非銀行支付機構在非銀行支付服務市場的市場份額合計達到五分之三，只要涉及前述情形之一，央行可以向國務院反壟斷執法機構對其採取約談等措施進行預警。以及採取停止濫用市場支配地位行為、停止實施集中、按照支付業務類型拆分非銀行支付機構等措施。
目前，馬雲控制的螞蟻集團旗下支付寶、微信支付(騰訊金融)和銀聯商務分別以48.44%、33.59%和7.19%的市場份額位居前三位，三者市場份額總和達到89.21%，行業集中度較高。
這表明支付寶將受到最大的衝擊，其次是微信支付等機構。
據《北京商報》1月20日報導，蘇寧金融研究院高級研究員黃大智稱，「這一點對非銀支付市場的影響將會非常大。因為從目前非銀支付市場來看，頭部兩家機構的市場佔有率，已經超過了監管規定的三分之二標準線。」
此前，中國金融監管部門曾對螞蟻集團進行過約談，其中內容就涉及支付業務，要求回歸支付本源，提升交易透明度，嚴禁不正當競爭。
可以預見的是，未來的中國支付市場格局將會出現一定改變。
（轉自看中國/責任編輯：葉萍）

journalist: 轉自看中國/責任編輯：葉萍

title: 馬雲再陷輿論風暴 傳10%股權無償轉讓給官方


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【文：周思中（香港農業 3.0 項目研究員）】

台灣有個關心農業議題的獨立網媒叫「上下游」，做大量關於台灣農「業」的專題報導。為甚麼用引號括住「業」字呢？比如說筆者近日讀了該網一篇關於洋蔥的報導，就認識多了台灣甚麼地區種洋蔥、不同產區的採收期與收購價的關係、農民與所謂盤商的關係、氣候對洋蔥種植的影響等。一篇報導將洋蔥由農田到餐桌之間的各個環節立體地描述了出來。消費者在某個日子以某個價格買到洋蔥，誰人在哪個環節虧了本或賺到合理利潤，農「業」之為一個產業，整個輪廓都浮出來了。

種又煩唔種又難

香港的農「業」又是怎樣的呢？最多人說的可能是「式微」、自給率低等刻板印象。農業不單止種植，甚麼人買農產品呢？農產品的供應期是如何呢？由農場到餐桌，路途是怎樣的呢？有甚麼地方特別暢通或擠塞呢？這些平常看不見的問題，其實深遠地影響著農夫的生計、種植規劃，以至能不能吸引到新人入行。

就以遲水蘿蔔為例，在云云的蔬菜品種裡，一直都是下價貨。一年到晚除了過年用來做蘿蔔糕時吃得較多外，平時多是炆牛腩或食車仔麵時加五蚊換來幾嚿清水蘿蔔。然而，要知道蘿蔔是單位面積產量相當高的一種農作物，三個月之內可收成，一平方呎大概就能產出一條一斤起跳的蘿蔔，種得好的話三四斤是尋常。這作物也恰好適合南方區域如香港種植。

問題就來了，炆一煲牛腩，一兩斤蘿蔔綽綽有餘，誰人要大批的蘿蔔呢？另一方面，遲水蘿蔔不似甘筍紅菜頭等可待在田頭，長到成熟便要採收，否則花心、水分下降影響品質；如果農夫針對歲晚蘿蔔糕的市場來種植，更有可能出現蘿蔔在農曆新年前兩三星期大量應市的情況，要麼推低價格，要麼無人問津。

（蘿蔔產量高，三個月內可收成，適宜在香港種植。）

穿針引線的蘿蔔

是以，雖然遲水蘿蔔是本地秋冬天適合作物，然而農夫若種得多，就要面對銷售的問題。今年，一班有心有行動力的人，開展了「香港蘿蔔」計劃，上游連結本地八個農場，中下游約二十間食物加工場、餐廳、小店等，將農曆年即將應市的九千斤蘿蔔，以新鮮蘿蔔和蘿蔔糕，接駁到本地消費者手中。這種形式的企劃，就算不是前無古人，大概也是市面少見。

農民平常只管種，有收成才想到哪裡賣。製作蘿蔔糕的加工場當然要計劃生產，但也是到製作時方外出採購，一般消費者更是到歲晚才出去搜購蘿蔔，將一二三產業連同消費者加以連結和整合，是一件怎樣的工作？

（蘿蔔糕上市的時間大約只有年三十晚前兩星期左右。再加上蘿蔔糕全部不含防腐劑，要鮮造鮮賣，零售店要考慮兩星期內自己能賣出多少，以至店內的冷藏設備能儲存多少糕等，都是作具體決定要參考的因素。）

挑戰：規模與時機

從上游看，組織者要物色合作農場和商議供貨數量。農夫比較簡單，量產若有通路為前題，其實問題不大。就以計劃裡一間農場為例，農場往年已與一家本地餐廳合作，前者種蘿蔔後者造糕和自行銷售。餐廳每年委託製作一個數量，農場努力生產，按時交貨。

這合作關係看似簡單，但當計劃涉及多個農場、加工場和零售店，就變得具挑戰性了。「香港蘿蔔」其中一位組織者，上水華山鄉土學社的農夫小孔平靜地吐出一句評語：「膽顫心驚」。他坦言大家都未試過這模式，未必馬上能夠預計規模和時機。例如一間參與計劃的加工場，其人手和設施足以應付每日數以千斤蘿蔔，但因為未試過如此大規模地生產和銷售蘿蔔糕，所以認投多少蘿蔔來造糕並非一個簡單的決定。組織者方面，就要努力物色本地小店作為蘿蔔糕的零售點，讓加工場能更安心地生產。

（農夫小孔（右）坦言大家都未試過這模式生產及銷售，未必馬上能夠預計規模和時機。）

在零售店的層面，同樣有一系列的實際情況要處理，例如蘿蔔糕的供應日期及最低訂購量等。如前面所述，遲水蘿蔔大部份都是針對過年造糕的需求，考慮加工場造糕所需的時間後，蘿蔔糕上市時間大約只有年三十晚前兩星期左右。再加上蘿蔔糕全部不含防腐劑，要鮮造鮮賣，零售店要考慮兩星期內自己能賣出多少，以至店內的冷藏設備能儲存多少糕等，都是作具體決定要參考的因素。零售店確定參與後，加工場的出品如何最有效率地運送到所有零售店，又是另一場鬥智的作戰。

另一位香港蘿蔔的組織者、實踐社區支援農業的小店負責人浩盈表示，要組織起多個農場及數以十計的小店，物流及運輸的支援極具挑戰。參與計劃的農場哪一天出貨、小店哪天可以接收多少蘿蔔、如何安排物流路線以將運輸成本減低等，是一條極花腦筋的算式。浩盈認為，要不是田嘢本身有相熟司機幫忙跑農場運菜，算是順路可以運收蘿蔔，蘿蔔的物流成本將上升不少。

再回到上游看，今年的生產也是障礙不少，一月十二、十三號的低溫和結霜現象，不少老農都指可能是三十年來罕見。最嚴重的地區包括打鼓嶺及八鄉，剛好就是幾間參與計劃的農場所在區域。具體災情不同，但都或多或少有影響。另外今年野豬問題也加重了不少農場的工作量。到收成之時，能否按議好的數量供應，仍然是拭目以待。

小結：上下游的「共學」

如果上面的描述顯得有點瑣碎，不過是說明整個農業的上下游，實質上就是靠全部這些瑣碎的環節都能順暢地整合後，從農田到餐桌的路徑才能既及時又可口。從這角度看，本地農產的「市佔率」容或低，但不代表，也不妨礙本地有其農業上下游，或說農「業」。「香港蘿蔔」的統籌過程，將原本各環節各自為政的全部相關工作，即上下游的相關事項，都濃縮在一季一個計劃中。累積經驗和產能，加上廣義的消費者食農教育，大概就是「香港蘿蔔」的核心追求。計劃第一年推出，總有可以改善的地方，一年一年的辦下去，相信農場、加工場、零售店和消費者之間能逐漸互相學習和適應，規模和時機等問題也會在經驗逐漸累積的過程中，越來越可預算和操作，令更多人可以在新年伊始，嚐到整個上下游在歲晚努力工作的成果。

延伸閱讀：

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《一年一局——蘿蔔糕生命史》https://www.facebook.com/hkrobertgo/photos/164030302175089

《我與蘿蔔的故事》https://www.facebook.com/hkrobertgo/photos/166935828551203

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「香港農業3.0——蔬菜產業鏈的可持續發展計劃」由香港有機生活發展基金主辦，漁護署農業持續發展基金資助，希望透過農業社區學院、手機APP、農場考察活動等，全面支援整個香港農業產業鏈各個層面的持份者，為本地農業創造優勢，構建農業3.0新世代。Facebook專頁：https://www.facebook.com/hkagri3.0/

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title: 香港農業 3.0 | 讀者投稿 | 立場新聞


content_text: 德國經濟部長Peter Altmaier將在下周三的新聞發佈會上公佈最新展望。知情人士透露，政府目前預計2021年將增長3%，低於10月底預期的4.4%。

title: 德國料下調2021年經濟展望


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凱特王妃（Kate Middleton, Duchess of Cambridge）昨（22）透過肯辛頓宮官方社群平台貼出一段她與堅守在醫護崗位的護理師們的談話短片。這雖然不是她近期首次公開「亮相」，不過不管是幹練的穿著造型、或是全新的髮型都與過去展現出大不相同的氣場氛圍，引起了皇室粉的關注。

凱特王妃透過視訊方式連線前線醫護人員。（截自kensingtonroyal IG）

凱特王妃昨天透過instagram貼出一段短片，她透過視訊連線的方式與在大學醫院、英國保健署（NHS）工作的護理師們談起心理健康的話題，並且對於醫護人員的努力表達了感激與讚賞的心情。有別於她去年經常穿著的碎花連身裙與「最時髦配件」碎花印花口罩，她這天則是以白色襯衫搭配黑色西裝外套的俐落造型吸引目光。她為V字的領口加上項鍊作點綴，珍珠耳環則是出自日前宣布將與H&M推出年度設計師聯名的Simone Rocha之手。

凱特王妃以幹練穿著搭配罕見的直髮造型吸引目光。（截自kensingtonroyal IG）

遲到四個月驚喜公開！H&M聯手「凱特王妃愛牌」開賣時間曝光 不只是穿著造型、凱特王妃的髮型也被發現與過去大不相同；她這天少了招牌的「夢幻大鬈」、以一頭直髮的造型現身。難得的直髮，不僅明顯可以看出凱特王妃的頭髮比起之前長長不少、更與這身俐落的穿著風格非常搭配。常為名人打理妝髮造型的英國造型師James Johsnon也認為，減少做造型無疑讓凱特王妃的頭髮看起來更健康，他說：「我認為封鎖的狀態強迫我們去嘗試許多過去不曾試過的造型，較長的髮長真的很適合她！減少誇張的捲度、輕盈感都是當下的流行，這也再度證明凱特王妃為何是個髮型指標人物。」

凱特王妃的頭髮比起去年10月（右）底時長長許多。（截自kensingtonroyal IG、美聯社）

延伸閱讀：報紙、飛機全變身手提包！Louis Vuitton將整座城市天際線「穿上身」比賀錦麗還吸睛？美79歲議員典禮搶鏡網讚：最不可思議時尚偶像

title: 凱特王妃視訊曝光「全新造型」！氣質升級、逆齡效果超吸睛


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曼聯名宿約克稱，那些對索爾斯克亞評頭論足的人，很多是出於嫉妒。

「足球圈裡有很多人嫉妒索爾斯克亞，出於一些原因，有人不想看到他成功。」

「他在卡迪夫和莫爾德的執教並不成功，然後卻得到了足球圈裡最頂尖的一份工作。有些人到處求著找工作，索爾斯克亞卻一下就得到了這樣一份工作。」

「我看到和聽到有人談論曼聯，完全是出於嫉妒。」

「索爾斯克亞無視所有的議論，堅持自己的信念，他有著作為球員在曼聯踢球的經驗，以及在曼聯U23帶隊的經驗，他掌控著局面，看看他們現在的成績。」

（艾爾威宙）

title: 曼聯名宿：很多人嫉妒索帥 他憑啥拿到曼聯帥位


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tag:blogger.com,1999:blog-8429542421080222524.post-75067572107567194732021-01-23T07:41:00.000+08:002021-01-23T07:41:01.613+08:00澎湖軍人服務站慰問住院士官△服役於陸軍第一地區支援指揮部陳姓士官，因右手骨折於三軍總醫院澎湖分院手術住院治療，澎湖軍人服務站獲悉上情後，由包德義站長代表「軍人之友社」蔡秘書長，在三軍總醫院澎湖分院施院長陪同下親至病房，除垂詢病況外，並致贈慰問金，希望陳戰士安心療養，早日康復返回部隊工作崗位。

 對於包站長前往慰問，陳士官及在場單位幹部、弟兄們均甚表感激；澎湖軍人服務站將持續致力眷（徵）屬服務及慰問傷病官兵工作，藉以表達軍人之友社暨澎湖縣各界關懷駐澎官兵及眷屬之心意。（圖文/張小瑜）

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title: 澎湖軍人服務站慰問住院士官


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▲110學年度大學學測。（圖／大考中心提供）

記者許展溢／台北報導

大學學測今（23日）第二天，國內疫情持續升溫，今年特別設置「隔離試場」，讓3類考生，包括居家隔離、居家檢疫和自主健康管理者使用，昨天首日整天共開3間有7人，大考中心表示，今上午數學科雖維持3間，但減少了1人，主要是其中有人期滿不再匡列名單。

大考中心主任周兆民說，今備用試場啟用共7間，跟昨天相比增加4位考生，備用試場如腸胃炎、情緒障礙等狀況出來，就會做適當調整，到備用試場。防疫試場則是以發燒為主，今天跟昨天國文選擇科比較起來，增加2間，總計是7間，通常昨天在防疫試場的，今天也同樣。另外，大家關心隔離試場的部分，周兆民表示有變化，仍然3間，只是從7人變6人，原因是有一位考生，在居家檢疫或是隔離以後，7天自主健康管理期滿，就不在匡列名單中。

title: 學測第2天「隔離試場減1人」　7天自主健康管理期滿不匡列


content_text: 新冠肺炎疫情未止，航空業工會收到消息，政府下月將要求機場員工接受強制檢測，有關計劃擬由機場管理局執行，惟當局至今仍未公布詳情，亦未與工會商討，工會批評當局訊息混亂，透明度低。機場管理局回覆東網指，將繼續配合政府的防疫及檢測措施。而本港新冠疫苗接種計劃預料下月開始，多個物流及交通運輸工會均促請政府將業內約40萬從業員列入優先接種群組。香港民用航空事業職工總會主席李永富指，收到消息政府下月2日至28日將在機場推行強制檢測，要求3月1日至31日會在機場工作超過3日的人參與。他推算，現時有約6萬人在機場工作，但當局仍未公布詳情，工會曾向多間航空公司查詢，卻連有多少個檢測站及開放時間等亦無從得知，他批評當局訊息混亂、透明度不足。至於港府將收緊機組人員的豁免檢疫安排，他指本港航空業過去裁減不少人員，措施收緊後，航空公司是否有足夠人手繼續運作，工會仍在統計當中。連同香港民用航空事業職工會在內，工聯會屬下多個物流及交通運輸的工會均認為，業內從業員每日工作接觸人多，感染新冠肺炎風險高，如機場員工會接觸從外地抵港人士、巴士司機每程車接送大批乘客、港鐵員工要在人流多的車站內工作等，促請政府將公共交通司機、機場員工、跨境司機、鐵路員工、港澳海員、物流運輸人員等約40萬從業員列入新冠疫苗優先接種群組。工會指業內超過半數人願意接種疫苗，若政府有充足疫苗及配套，1個多月便能為業內所有人完成接種。貨櫃運輸業職工總會主席陳迪手提到，因應深圳市口岸辦收緊防疫措施，現時跨境司機為了工作，每日均需檢測，並要即日往返香港，令約2000名移居內地的香港司機放工後無法回家，有人在車內，亦有人放棄工作。他指，目前不足1萬名跨境司機，人數較去年初下跌2成，若人數再下跌，或會影響供港物資穩定。他認為，若跨境司機優先接種疫苗，能增強內地的信心、放寬防疫措施，改善工友處境。

events: 新冠肺炎 疫情

title: 傳下月機場員工需強制檢測 工會批評當局訊息混亂


content_text: 1月23日，在香港抗疫一年之際，為遏止九龍佐敦一帶新冠肺炎疫情，香港特區政府23日凌晨4時首次援引相關規例實施“禁足令”，並“圍封”佐敦部分範圍劃為“受限區域”，涉及逾百幢大廈。政府目標在約48小時內完成強制檢測行動，期間區內人士須接受強制檢測並留在處所等候，直至區內所有人士完成檢測，而相關檢測結果也獲大致確定，方可離開其處所。圖為區域內每座大廈出入口均有警員看守。(香港中通社記者 謝光磊 攝) 香港中通社圖片

journalist: 【編輯：李泺】

title: 香港首施“禁足令”圍封佐敦四街 大廈出入口均有人員看守(2)


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原標題：房貸新規與信貸變局：普惠成硬指標，房企債務置換有新花樣

對銀行來說，2021年開門紅籌備從2020年10月就已開始，而個人住房貸款和房企貸款在傳統銀行業務中屬重點優質業務，1月本該開閘衝刺階段，突遭收緊，必然對整個開門紅格局造成影響。

房企融資「三條紅線」后，房地產貸款新規又給銀行設置了兩條紅線。

2020年12月31日，A股收市后，央行聯合銀保監會發佈《關於建立銀行業金融機構房地產貸款集中管理制度》，將銀行分為五檔，並設立區別性的「兩條紅線」指標，第一條紅線是房地產貸款佔比，指一家銀行全部房地產類貸款（包括個人住房貸款、企業房貸）占其全部貸款的比重。第二條紅線是個人住房貸款佔比，指個人住房貸款餘額佔一家銀行全部貸款比重。這意味著，無論個人按揭貸款還是房企貸款全面受限。

根據國盛證券研報，從2020年中報披露數據統計來看，共有13家銀行不同程度「踩線」。時點恰逢2021年信貸開門紅季，沖還是不沖？怎麼沖？

據21世紀經濟報導記者摸底，房地產貸款新規對一線從業人來說頗為突然，雖然銀行內部政策調整仍未完成，且新規給了2-4年過渡期，但影響已經顯現，2021年的信貸開門紅，註定不同尋常。

「踩線」行壓力不小

據國盛證券研報指出，上述13家「踩線」上市銀行，壓降壓力較大主要是中小銀行。

央行、銀保監會在上述管理制度中將銀行分為5個檔次，其中，第一檔為中資大型銀行；第二檔為中資中型銀行；第三檔為中資小型銀行和非縣域農合機構；第四檔為縣域農合機構；第五檔為村鎮銀行。

據國盛證券統計，第一檔銀行中，工行、建行、中行、郵儲銀行個人住房貸款佔比分別為33.71%、36.73%、39.19%、33.64%，超出上限32.5%；建行、中行房地產貸款合計佔比分別為41.72%和50.01%，超出上限40%。第二檔銀行中，招行、中信銀行、興業銀行個人住房貸款合計佔比分別為25.49%、20.83%、26.93%，超出上限20%；招行、中信銀行、浦發銀行、興業銀行房地產貸款佔比分別為34.25%、28.06%、28.73%、35.30%，超出上限27.5%；第三檔銀行中，杭州銀行、成都銀行、鄭州銀行、青島銀行、青農銀行均出現不同程度「踩線」。

按照該統計，大行中，中行壓降房地產貸款規模壓力較大，股份行中，招行和興業壓力不小。

某大行西南地區對公信貸業務人士對21世紀經濟報導記者表示，大行總體來說對房企貸款早有壓縮，審批一直很嚴格，新規對大行或是利好。

該人士進一步表示，新規主要針對增量，該區域分行新增不多，壓力不大。此外，新規對股份行有了控制，競爭不會像過去那樣無序。該地此前做開發貸較猛的銀行有招行、浙商和本地一家城商行，此外中信、光大也進入較深。

據21世紀經濟報導記者了解，相較大行，股份行普遍審批更快，對不少房企吸引力較大。對本身增量不多、控額較緊的大行來說，新規對後續業務的開展一定程度上是利好，但對踩線的大行來說，控規模的壓力也不小。

華北某大行信貸業務人士對21世紀經濟報導記者表示，現在對公對私規模都受影響，該區域分行沒有踩線是因已四年基本沒有發展房企業務，其所在二級分行今年新項目只有四個，現在集中審批后，額度幾乎用盡。而三四線城市地方地產商受「三條紅線」管控影響較大，對房貸衝擊也較大。

招行華南某分行信貸業務人士對21世紀經濟報導記者表示，現在確實收緊了房地產貸款，其中對公收縮更緊，但消化存量壓力不算太大。同業來看，他指出中信近幾年在房地產貸款業務發力較猛，按揭和對公都增速較快，從消化「訂單」角度看，壓力更大。

踩剎車的開門紅

對銀行來說，2021年開門紅籌備從2020年10月就已開始，而個人住房貸款和房企貸款在傳統銀行業務中屬重點優質業務，1月本該開閘衝刺階段，突遭收緊，必然對整個開門紅格局造成影響。

多位銀行信貸業務人士告訴21世紀經濟報導記者，目前對新規的新政尚未具體落地，貸款審批前置條件依然延續以往，但在控規模，直接表現為，開門紅涉房貸款不沖了，轉變最明顯的是按揭。

華南某房地產中介人士對21世紀經濟報導記者表示，其負責的幾個樓盤有100多個客戶，2020年12月按揭貸款已審批通過等待放款。本以為進入2021年，額度會寬鬆許多，沒想到幾家房貸大行的支行長都表示額度非常緊張，現在很多開發商排隊找銀行要額度，奈何巧婦難為無米之炊。

某「踩線」股份行二級分行零售信貸業務人士告訴21世紀經濟報導記者，房地產貸款新規頒布得很突然，令他們措手不及。1月正是衝刺開門紅的關鍵時期，這20多天過得卻是極其忐忑。

該人士表示，政策出台後，行內此前對於「沖不沖」按揭尚無明確政策，作為一線業務人士，只能沖一下、停一下，不敢不做，也不敢做太多，直至一周前，全行按揭業務全面進入暫停放款階段。

提到開門紅，該人士更是無奈，新規對其所在部門衝擊巨大，零售貸款主要包含按揭、消費貸和信用貸款，但零售貸款結構具有不同的區域特徵，其所在分行區域房貸一直是大頭，消費貸現在基本全面線上化，信用貸款受制於該地實業基礎較差，小微企業主信用貸款佔比一直不高，「新規之後，我們的開門紅基本『血崩』，已經考慮轉崗了。」

對房地產開發貸等對公業務板塊來說，新規的心理衝擊比個貸小很多，嚴控規模早非一朝一夕。但此次新規因明確規定了房地產貸款業務佔比，直接受控的就是增量。

一位西南大行對公信貸業務人士表示，對開門紅來說，銀行比拼的並非誰動作快，而是誰的儲備多，這些為了衝刺開門紅而早早儲備的項目，在控規模的趨勢下如今成了負擔。別說再沖新項目，儲備項目如何消化都可能是問題。

另一位華北大行對公信貸業務人士表示，短時間內，銀行資金進入房地產領域將受到極大限制，監管更希望銀行資金進入實體領域和小微企業，三條紅線+兩條紅線會導致大量中小開發商無法從銀行獲得融資，對於當地房企來說，他們回款周期在1年左右，這樣會使高負債的房企和近年拿地迅猛的高槓桿房企以及三四線城市中小型房企將變得非常艱難。

「如果銀行停貸抽貸，導致房企資金鏈出現問題，也並非各方樂見的結果，所以今年的開門紅，房地產貸款主要是『吃老本』，對於頭部企業的需求，分行層面還是在限額內盡量滿足。」他進一步表示。

超萬億房企債務將到期

房企融資進一步受阻、現金流趨緊已註定。根據貝殼研究院近日發佈的報告稱，2021年房企到期債務規模（不含2021年將發行的超短期債券）預計將超過1.2萬億元，同比增長36%，並歷史性地突破萬億大關。「三條紅線」+房地產貸款新規疊加償債壓力，將使房企迎來現金流最緊張的時段。

已露端倪的是，房企通過債務置換緩解債務壓力自救。此外21世紀經濟報導記者在採訪中發現，部分地方政府和銀行在嘗試救助房企，甚至採取更為升級的「置換」手段。

前述華北某大行信貸業務人士告訴21世紀經濟報導記者，房企續貸現在已收緊，審批放款均放緩。但上周開始，其所在省已有幾個城市的地方政府和房企合作，試圖通過地方政府融資平台向銀行貸款，置換房企到期債務，以緩解房企現金流緊張狀況。

具體來看，明面上看，地方政府沒有出面主導，銀行與項目方洽談時，對方也不會提政府背書，但銀行是看著政府背景才對接。比如目前正在推進的一個項目，是由當地城投公司和當地頭部房企交叉控股共同成立的項目公司，投資某醫院搬遷項目。該項目總投資數十億級，該分行審批額度佔比超2/3，銀行會嚴格按照項目進度分批撥款，但項目公司拿到貸款后，有空間操作進行再投資，主要用途就是置換房企的非銀債務。

「因為監管部門對於銀行債務審查會非常嚴格，但對非銀短期債，還有一定的操作空間。通常城投公司在項目公司成立之前，已經籌措到項目資金，通過成立項目公司並拿到項目貸款，就有了『置換』舊債的資金，並將債務從房企轉移到了城投公司。房企通過這種方式置換短期債務，目的就是不碰三條紅線，維持現有份額。」該人士進一步表示。

而銀行和政府平台之所以默許這種操作，很大程度上來自於幫助房企活下去。「房企拿到置換的資金並非盲目擴張或繼續亂投資，只為活下去。在多個地市，這樣的試點解決方案正在鋪開。對銀行和地方政府平台來說，這樣的方式或許存在風險，但還款來源是新項目，地產公司在新的醫療城和輕軌周邊都囤積了地塊，新項目一方面可以『置換』舊債，另一方面也將有望帶動周邊地產升值，獲得穩定的收入來源，進而改善房企現金流。」該人士直言，該方法對於現階段緩解房企燃眉之急確有「療效」。

21世紀經濟報導記者採訪中發現，從2021開門紅政策指標看，普惠貸款已成考核重中之重，2021年大概率仍將高速增長。

上市銀行2020年半年報數據顯示，六大國有行上半年普惠小微貸款餘額為4.26萬億，約佔整個銀行業的31%，相比上年同期提升4個百分點，已成為服務小微企業的主力軍。

某大行人士告訴21世紀經濟報導記者，房地產新規后，開門紅指標有所調整，普惠成為紅線指標，完不成普惠，其他業務都要按比例打折，即即使別的指標均已完成，只要普惠沒完成，得分都要打七折，所以基層業務人員都優先完成普惠指標。

某貸款中介對21世紀經濟報導記者表示，2021年1月普惠貸款開門紅政策較2020年更為優惠，抵押貸款最低利率從之前的3.95%下調至3.85%，但門檻方面沒有進一步變化。在該人士看來，在當前的LPR利率下，3.85%的利率對於銀行來說幾乎是底價，近期辦理普惠貸款的客戶很多，預測一季度普惠貸款各行增量不少。

前述大行人士表示，省政府為鼓勵普惠貸款，尤其是純信用普惠貸款和科創企業密集出台了很多優惠政策。如當地省政府推行了科技貸，由科技廳提供70%的擔保，農戶貸，農業局聯合工會提供部分擔保。但對大行來說，對企業資質的審核依然嚴格，這些客戶獲得審批的前提是入選科技型企業產品庫，符合政策的小微企業將獲得更多優惠。

「但對很多基層業務人員來說，雖然政策優惠很多，行內額度充裕，但小微企業受制於當地經濟情況，尤其民營經濟不算髮達的區域，符合政策的優質小微企業有限。完成指標、獲得更多增量有難度。」該人士表示。

（作者：侯瀟怡 編輯：周鵬峰）

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外資出具報告指出，祥碩 (5269-TW) 因布局 AMD、Intel 兩大平台，加上 USB 4.0 或各大品牌廠採用，產品組合可望更優化，預估今年營收達 85 億元，年增 22%，每股純益上看 53 元，大賺超過 5 個股本，維持買進評等，目標價 2599 元。

外資認為，祥碩除了布局 AMD(AMD-US) 平台外，也在 Intel 平台下布局交換器，USB 控制器，SATA 與 PCIe，即便 Intel(INTC-US) 市占率回升，仍不會影響成長動能，還可能受惠 Intel 晶片外包策略。

外資指出，儘管 2016-2020 年 Intel CPU 市占率急遽下滑，但受惠 Intel 與 AMD 雙強競爭，推出更高的 PC 性能及更快的數據傳輸速度，帶動規格升級，主機板含金量也更高，祥碩自有品牌營收過去幾年皆維持 18 億元左右，並未隨著 Intel 市占下滑而衰退。

另外，外資重申，USB 4.0 將是 PC 產品關鍵的規格升級，有助祥碩在 2022 年初，從現在的主機板市場，延伸至筆電、桌機與集線器等其他裝置，也因 USB 4.0 性能更強，平均售價明顯較 USB 3.2 / 3.1 / 3.0 提升，蘋果，華碩和微星等品牌都可能採用 USB 4.0。

儘管新台幣持續升值，外資仍預估，祥碩第一季在 AMD 與中國客戶需求強勁下，營收約 19.9 億元，年增 25%，每股純益達 11 元，全年上看 53 元。

journalist: 鉅亨網記者魏志豪 台北

title: 祥碩橫跨AMD、Intel兩大平台 外資估今年大賺逾五股本 | Anue鉅亨 - 台股新聞


content_text: CECC chief Chen Shih-chung CECC chief Chen Shih-chung (CNA photo) TAIPEI (Taiwan News) — Taiwan on Saturday (Jan. 23) confirmed one new domestic coronavirus transmission from a Taoyuan hospital cluster and two new cases imported from the United States and United Kingdom. The latest cases bring Taiwan's total to 884, including 13 from the outbreak at Taoyuan General Hospital, the Central Epidemic Command Center (CECC) said. The latest domestic patient, Case No. 885, is a Taiwanese woman in her 50s and the live-in daughter of Case No. 881, a man in his 90s. Two previous tests, on Jan. 11 and Jan. 17, had come out negative, but after No. 881 was announced Friday (Jan. 22), the woman took a new test, which turned out to be positive. She has been staying in home isolation throughout, according to the authorities. As a result of the latest infection, the number of people forced into a 14-day home quarantine because of hospital outbreaks has expanded to 967, the highest number ever, CECC chief Chen Shih-chung (陳時中) stated. The two new imported cases were a male British teenager and an American woman in her 20s. The British national, Case No. 883, had tested positive in the U.K. on Dec. 28 and spent 10 days in home quarantine. After arriving in Taiwan on Jan. 20, he was transferred to a quarantine center but has remained asymptomatic throughout. The American woman, Case No. 884, arrived on Jan. 1 for language and cultural exchanges and went directly to a quarantine hotel. A test on Jan. 20 proved positive, but she is asymptomatic. Two individuals who shared the same flight have been told to stay in home isolation, while seven other contacts were deemed to have taken necessary prevention measures, so they only have to self-monitor their health, the CECC said. Of the total tally, 776 cases were imported, 69 were local, 36 originated from the Taiwan Navy’s "Goodwill Fleet," two were infected onboard a flight, and one case was classified as unresolved. One of Taiwan’s officially registered cases, No. 530, was later dismissed, explaining why the official tally reached 885 Saturday even though there have only been 884 patients. Taiwan has counted seven coronavirus deaths, the most recent occurring in May. As of Saturday, 94 patients were still being cared for at hospitals, with 783 having been released from care, according to the latest CECC statistics.

journalist: By Matthew Strong, Taiwan News, Staff Writer

title: Taiwan confirms 1 domestic, 2 imported COVID cases


content_text: 1月20日至22日，石家莊市進行了新一輪全員核酸檢測，共採集樣本約1025萬人，均已檢測完畢，累計檢出陽性樣本32例。從地區分佈來看，藁城區23例，長安區3例，新樂市2例，平山縣2例，高新區1例，橋西區1例。（央視新聞）

title: 石家莊新一輪全員核酸檢測累計檢出陽性樣本32例


content_text:
十三屆全國人大常委會第二十五次會議今日閉幕。

全國人大常委會委員長栗戰書發表講話，指出一年來，備案審查工作的程序機制更健全，主動審查、專項審查的力度不斷加大，督促糾正一批與憲法法律不符的規範性文件，發揮應有的監督功效，要持續推進備案審查制度和能力建設，切實維護憲法權威和國家法治統一。

栗戰書表示，會議通過海警法，為有效維護國家主權、安全和海洋權益提供法律保障；修改動物防疫法，突出保障人民群眾生命健康安全，全方位健全動物衛生管理法律制度；修改行政處罰法，嚴格處罰程序和執法責任，推動法治政府建設。

title: 栗戰書稱持續推進備案審查制度　維護國家法治統一


content_text: 桃園市桃園區中正路進行捷運綠線地下化G10至G12站東側連續壁工程，屢有民眾抱怨夜間施工噪音大，立委萬美玲也協調廠商調整工序。市府捷運工程局指出，連續壁工程暫告一段落，25日起施工圍籬將陸續移往西側，車道將重新配置，警方提醒用路人遵守標誌引導及員警、義交指揮，盡量改道行駛。桃園區中正路、八德區介壽路沿線有多個捷運工區，因車流量大形成多處交通瓶頸，其中中正路捷運綠線G10站（中正大興西路口）、G11站（中正南平路口）、G12站（中正蘆興南路口）東側連續壁工程已告一段落，市府將調整圍籬進行西側連續壁工程。 萬美玲說，近來接到不少大興西路、中正路口附近的居民陳情，抱怨G10站夜間施工噪音影響安寧，經了解因連續壁灌漿要1次完成，才會晚上也施工，已要求夜間施工調整工序降低噪音。市府捷運工程局長陳文德說，中正路圍籬西移後仍可維持雙向至少2車道，公車站牌不受影響，但為避免塞車影響行程，建議提前改道慈文、經國、南平或莊敬路，往蘆竹區中正北路方向，則建議改道永安路、富國路1至3段或南青路。警方指出，桃園區因捷運綠線工程，三民路往介壽路G06站的長沙街、建新街路口規定車輛禁止左轉，現場都有標誌導引，為避免用路人有「工程陷阱」疑慮，仍以勸導為主，會持續提醒用路人注意配合。捷運綠線在桃園區中正路有多個施工點，桃園警分局交通組長陳龍文說，配合施工都有架設圍籬、車道調整等管制作為，上下班尖峰時段會加派員警及義交疏導。

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title: 桃捷綠線施工 中正路圍籬換邊


content_text: 中評社北京1月22日電／網評：在“朗朗書聲”中托舉鄉村未來 來源：光明網 作者：李群 隨著貧困地區陸續脫貧，近日不少地區把鄉村教育提上了日程。 習近平總書記曾在給北京師範大學“國培計劃”教師回信時寫道：“讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”教育在脫貧攻堅中具有基礎性、根本性的作用，是拔掉窮根、穩定脫貧的前提。隨著貧困地方脫貧摘帽，鄉村教育又重新被提起，這也說明，在脫貧攻堅這一“仗”中，很多地方已經意識到鄉村教育的重要性。 鄉村教育既是改變個人命運的途徑，也是改變地區發展的重要方式。一個人受教育程度越高，個人追求幸福生活、謀求創業發展、實現自我價值和服務奉獻社會的自覺意識就越強，人生自然就豐富多彩；反之可能會致富無門，不思進取，最終導致的就是貧困落後。我們打贏了脫貧攻堅這一仗，靠的是致富人的帶頭，靠的是知識的運用、科技的加持，這也讓更多人清醒過來，有“才”才會有“財”。 眼下，我們已經從脫貧路段走進了“振興”路段。曾經“教育下鄉”為農村脫貧開出一劑良方；如今，要讓貧困斷“根”，還需要用上“教育”這個“實招”，下大力氣、用真功夫解決鄉村教育存在的優質教育資源緊缺、教育質量有待提高等普遍性問題，改變鄉村教育存在的“不平衡不充分的發展”的狀況。我們不僅要讓農村孩子“有學上”，還要努力讓他們“上好學”，逐步破除城鄉二元結構，縮小城鄉差距，用優質教育為鄉村振興“強筋壯骨”。 到2050年，鄉村要全面振興，全面實現農業強、農村美、農民富，我們依然要不斷奮鬥。只有夯實鄉村教育的根基，充分發揮教育在鄉村振興中基礎性、關鍵性作用，全面提高農村教育質量，才能讓鄉村全面振興更有“含金量”。海南省瓊中黎族苗族自治縣一些鄉村學校曾經面臨空心化：師資薄弱、生源流失。2019年退出貧困縣序列的瓊中縣，改善辦學條件、引進優秀師資、做好控輟保學……隨著教學質量的提升，瓊中縣吸引了超過3000名中小學生回流。事實上，瓊中縣校園裡學生的朗朗書聲，孩子們奔跑的操場、注目的國旗，已經成為鄉村振興的生動場景。

title: 網評：在“朗朗書聲”中托舉鄉村未來


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【記者蕭律生／綜合報導】中共肺炎疫情在中國肆虐的同時，非洲豬瘟疫情仍然存在。近日，廣東省梅州市平遠縣一養殖場發生非洲豬瘟疫情，214頭仔豬死亡。

中共農業農村部新聞辦公室21日發布通報稱，廣東省梅州市平遠縣一養殖場發生非洲豬瘟疫情，疑似因違規調運輸入引發。據通報，該養殖場有豬仔1,015頭，發病214頭，死亡214頭。

非洲豬瘟疫情從2018年8月在中國發生後，一直未停止。據拉博研究中心（RaboResearch）2019年4月數據顯示，非洲豬瘟爆發後，同年中國已經宰殺了大約7億頭生豬，2019年中國大陸的待宰豬總數減少1.5億至2億頭。

2020年7月，中國南方遭遇暴雨襲擊時，一些地區就曾再次爆發非洲豬瘟。山東永益集團曾對20個省小型養豬戶、企業養殖場、貿易商和屠宰場進行調查，顯示自廣東省、廣西等地連降暴雨以來，已發生數十起非洲豬瘟病例。同年，重慶市酉陽縣、四川省、甘肅蘭州等地均有非洲豬瘟疫情。◇

events: 豬瘟 死亡 疫情

title: 廣東爆非洲豬瘟 214頭仔豬死亡


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臉書網友留言。（圖／翻攝自臉書「美國在台協會 AIT」）

臉書網友留言。（圖／翻攝自臉書「美國在台協會 AIT」）

臉書網友留言。（圖／翻攝自臉書「美國在台協會 AIT」）

美國總統拜登就職典禮於當地時間20日舉行，現場不僅請來前美國總統歐巴馬夫婦來觀禮，歌壇重量級巨星女神卡卡（Lady Gaga）也獻唱美國國歌《星條旗之歌》。力挺前總統川普的「台灣川粉」們，疑似尚在「崩潰中」，竟瘋狂出征AIT（美國在台協會）臉書，在所有關於新總統上任的文章下留言嘲諷、辱罵，就連女神卡卡也遭殃，讓許多網友傻眼直呼：「美國誰當總統，到底干台灣人什麼事？」

AIT臉書從台灣時間21日拜登上任起，相關臉書發文就遭台灣川粉們瘋狂出征，包括第46屆美國正副就職慶賀文、拜登就職演說菁華語錄、拜登生平介紹、副總統賀錦麗生平介紹等，以及女神卡卡獻唱美國國歌文章下，都被按下「憤怒」表情，大量川粉激動留下嘲諷、辱罵言語，除質疑拜登勝選的正當性、讚頌川普的豐功偉業，更不乏詛咒美國與人身攻擊，甚至連女神卡卡也未能倖免。

台灣川粉的留言包括：「亂七八糟，給她（指女神卡卡）唱簡直是侮辱美國國歌！不過也無所謂了，反正美國已不再是民主國家，國歌也沒意義了！」、「殺豬聲嗎？」、「為美國民主自由默哀RIP」、「慶幸我從來沒有買過她的作品」、「靠作弊偷來總統、副總統之位」、「雖然希望台美友好，但是實在無法接受疑似做票的方式！丟臉！」

面對大批台灣川粉失控的行為，也有一些理性留言。有網友就感嘆：「台灣有些人真有趣，跑到美國在台協會的臉書罵現任美國總統，然後美國還是台灣必須依賴以對抗強權的國家，是希望罵完拜登後對方還會唾面自乾幫助台灣？這些人到底是傻了還是怎樣。」也有人直言：「美國已經政黨輪替了，台灣川粉可以醒醒了！」「美國誰當總統到底干台灣人什麼事？」

看著川普離開白宮的背影 台灣川粉崩潰大喊：你沒有輸

曝「美不挺台獨」 拜登幕僚艾利森超狂背景讓川粉都閉嘴

蕭美琴真有出席拜登就職典禮？游淑慧直覺不對：另有隱情

(中時新聞網)

journalist: 王子瑄

countries: 美國 台灣

people: 川普 蕭美琴

references: 臉書 網友

title: AIT臉書遭瘋狂出征 女神卡卡也遭殃 網傻眼：干你們什麼事？


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新北市府團隊以熱情主動的投資服務，積極落實招商一條龍專案服務，去(109)年陸續完成林口媒體園區、台北港產業專用區、新店區寶興段等19件招商案，促參司統計新北簽約金額達224億元，榮獲109年財政部公共建設招商第一名，感謝企業在疫情期間也對新北市未來發展充滿信心。今年新北啟用的國際招商網站，持續努力讓更多國內外廠商，更快速了解新北、投資新北。

今年疫情雖未停歇，新北在招商的腳步卻走得更快。今年初正式上線，擁有中、英、日文3種語言的國際招商網站（http://invest.ntpc.gov.tw/），內容包含新北投資環境、區位優勢、產業園區分佈、市府各項服務項目及未來規劃展望，讓國內外投資者皆可快速、輕易獲得本市最新投資訊息，也讓企業能夠快速瞭解新北的優勢，提高投資新北意願，加速投資新北市。

去(109)年簽約案件中，林口媒體園區招商面積達9.33公頃，曾因面積過大造成投資人卻步，在經發局參考國內外影視產業量體案例，迅速以最適規模分區招商，以符合業者實際投資需求及效益。在招商引資同時，經發局亦預為考量當地轉運及休憩需求，共同解決當地民眾所關心的公車站、廣場及綠地等公共設施開發需求。本案成功吸引了三井集團加碼投資新北，也讓東森、三立集團共襄盛舉，是目前促參司統計新北19個招商案中投資金額最大。

三井不動產下町一朗董事長表示，三井來台灣第一個案子就在新北市林口，過程中感受到新北市政府對於投資案的積極協助，像我們這樣的外國企業，第一次來台灣投資就受到非常周到的服務，是很重要的信心基石，新北市是我們投資台灣的起源地，我們非常高興也很願意能持續加碼投資新北，未來如果還有其他投資機會，三井一定也會持續評估。

三立影城張榮華董事長說，在評估投資時，真的是被侯友宜市長所帶領的招商團隊打動，怎麼會有一個政府團隊這麼積極，剛開始真的被這種感動來投資的，但後續透過備標的過程，深入了解我們影視產業的發展，牽繫著觀光產業重要使命，我們願意在新北投資，為影視與觀光盡一份心力。東森國際王令麟總裁也提到，謝謝市府政策的規劃與高效率的團隊帶領，讓林口媒體區有三家優秀的廠商一起來共同合作，一起打造新北影視城。

經發局表示，隨著零接觸經濟逆勢崛起，電商也成為消費主流趨勢，連帶帶動周邊支援性物流產業業績成長，順應跨境電商及疫苗運送需求成為物流產業發展重點。目前基地位於台北港特定區，同時也是北部地區重要的進出口貿易據點的台北港產業專用區招商案，已經成功招商新竹物流。未來新竹物流將在台北港完整的交通網絡基礎建設下引入智慧物流發展，做為未來新北發展零接觸經濟的重要基礎。

此外，汐止區長安段乙種工業區招商案也藉著新北市鄰近雙空港、雙海港及對內可串聯北北基產業圈的區位優勢，成功招商嘉里大榮物流。嘉里大榮將於汐止設立北部醫藥物流基地，除建構常溫物流中心強化北北基物流服務外，也將規劃建立醫藥冷鏈物流中心，提供專業醫藥生技產業所需的倉儲及配送服務，並且以此基地作為醫藥物流新五年發展計畫的核心，是公司佈局醫藥供應鏈最重要的一環。同時汐止長安段招商案也將與周邊業者溝通交流，伴同附近土地做整體園區開發規劃，攜手周邊業者創造更高效益。

透過招商政策導引，再加上即將公告招商的寶高智慧產業園區，將聚焦引進「AI智慧製造」、「雲端運算及資通訊」、「綠色能源」、「生技醫療」等重點產業，讓新北市逐步完備影視、物流及AI智慧產業等多元產業群聚。

此外，目前「土城區明德段商二用地招商案」已上網公告招商中，期間至110年2月26日截止，另「林口區國宅段住五用地招商案」預計於今年第一季公告招商，邀廠商踴躍投標，共同打造安居樂業的幸福城市。

people: 王令麟 侯友宜

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title: 新北獲招商王殊榮　招商網站加速國際企業投資


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「110視訊報案」APP英語版上架，雲林縣警局派駐15名外事警官輪流待命。（雲林縣警局提供／周麗蘭雲林傳真） 「110視訊報案」APP英語版上架了！雲林縣警局21日率先派駐15名外事警官輪流進駐縣警局勤務中心待命。雲林縣警局外事科長高瑞謙表示，該APP最大好處是可使用靜音模式，不出聲也能通報，讓警局快速定位報案人位置。

雲林縣居留外籍人士有2萬多人，去年10月發生長榮大學馬籍女大生命案後，各界開始正視外籍人士報案方便性。

警政署擴充「110視訊報案APP」英語版，持英語版的外籍生只要下載APP就會轉成英語版。

高瑞謙說，外事科有6名員警、各分局有9名，早上9點到晚上9點都有外事人員值班。

高瑞謙說，「110視訊報案APP」不論中、英文版都有無聲模式，被害人不出聲也能讓警方把握黃金時間掌握定位，方便被家暴、被挾持者悄悄報案。

（中國時報／周麗蘭）

journalist: 中國時報／周麗蘭

title: 視訊報案APP 英語版上架


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阿森納與厄齊爾分手，解決了長久以來的一個難題，主教練阿爾特塔表示，像這樣的局面，以後要避免發生。

厄齊爾拿著35萬英鎊的第一高薪，卻無法打比賽，而且他的態度飽受質疑，對更衣室的氣氛也有影響。阿爾特塔說：「你不想再次陷入這樣的局面了，這是肯定的，對球員，對俱樂部都是如此，你必須保持溝通暢通，儘可能的避免再次發生。」

「如今在每個俱樂部，這樣的情況發生的越來越多，如果再次發生，必須儘快做決定，不能拖延，讓一個不再有效的情況持續太久。」

談到接下來的球隊建設，阿爾特塔說：「我們在嘗試建設一個強大的陣容，有不同特點的球員，希望能給我們更多的穩定性和成功。有時候無法預料三年後會發生什麼，這個轉會窗和之前那個真的很複雜。」

（艾爾威宙）

title: 阿爾特塔：厄齊爾這種尷尬局面 以後要儘力避免


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改善行的安全 福興八條農路改善

福興鄉公所去年爭取福南、頂粘、外埔等村農地重劃區八條老舊農路改善工程，由農委會與縣府共同補助一千餘萬元，經公所設計發包，總工程經費共八百九十萬元，正進行施工中，將鋪設總長約四千一百一十公尺的瀝青混凝土路面，以及改善約一百七十五公尺路側擋土牆，以保障農民行的安全。

公所日前舉辦這八條農路工程說明會，由鄉長蔣煙燈主持，立委陳秀寳服務處主任陳志龍、鄉代粘文交、頂粘村長粘財本、福南村長洪旭峰、外埔村長陳銘富、番婆村長許信民等到場。村長們對於公所積極進行農路改善及施工的品質，都表示認同。

福興鄉是個農業相當重要的鄉鎮，鄉公所評估與根據民眾反映鄉內農路長期使用下，很多路面龜裂、坑洞不平，亟需進行改善，因此公所向農委會爭取，並獲得縣府挹注，共發包改善農路計有八條，總長度約四公里餘，鄉長蔣煙燈感謝農委會、縣府以及立委陳秀寳、福興代表會等的全力支持。

農路改善工程共分三案辦理，第一案包括秀安段、元興段等，第二案外埔村新生段、大興段等，都已辦理施工；第三案秀安段等，正準備開工中。希望能夠如期如實完工，使民眾進出及農產品運輸有更好的路況。

people: 陳秀寳 粘文交

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title: 改善行的安全  福興八條農路改善


content_text: 美國總統拜登剛剛宣誓就職，中國外交部卻送出「制裁28名前任美國官員」的下馬威。美國政府的國安會發言人對此表示，中國顯然是想挑動美國的黨派分歧，但美國的兩大政黨都應該批評此等舉措；候任國務卿布林肯更在人事聽證會上肯定川普對中國所採取的強硬立場，強調美國對台灣安全有「不分黨派的承諾」，也肯定前任國務卿龐畢歐的見解：新疆對維吾爾人犯下了種族滅絕與反人類罪。★一手掌握熱門話題中國外交部在拜登就職當天表示，中國將制裁28名美方官員和川普（Donald Trump）政府成員，包括川普的國務卿龐畢歐（Mike Pompeo）、前國家安全顧問歐布萊恩（Robert O'Brien）與波頓（John Bolton）、前美國駐聯合國大使克拉夫特（Kelly Craft）等。因為「中方決定對在涉華問題上嚴重侵犯中國主權、負有主要責任的28名人員實施制裁」，他們與家屬被禁止入境中國大陸和香港、澳門（但沒有提到台灣），和他們有關聯的企業、機構也被限制與中國打交道。2021年1月19日，美國新總統拜登提名的國務卿布林肯出席聯邦參議院外交委員會聽證會（AP）不過美國國家安全委員會發言人霍恩（Emily Horne）表示，在就職當天實施這些制裁，中國似乎是企圖利用美國的黨派分歧，「但這不會奏效，兩黨的美國人都反對這種毫無成效的花招，「拜登總統期待著與兩黨領導人一起，帶領美國勝過中國」。此外，拜登政府的國務卿人選布林肯（Antony John Blinken）也支持延續川普政府的對華強硬態度，還在人事聽證會上表示將與共和黨合作，暗示美國未來四年的外交政策將更加統一。布林肯更對新疆與台灣等北京眼中的敏感議題明確表態，他同意龐畢歐認定中國在新疆對維吾爾人犯下了種族滅絕和反人類罪的政策決定，強調拜登政府將繼續履行《台灣關係法》，強調美國對台灣安全有不分黨派的承諾。布林肯說：「（美國）兩黨對台灣有牢固而長期的承諾：《台灣關係法》以及美中公報。這項承諾的一部分是確保台灣有能力抵禦侵略。拜登政府絕對會持續這個承諾。我們將確保台灣有能力做到這一點。」布林肯日前也曾經表示，龐畢歐（Mike Pompeo）在本月稍早宣布的「取消美台官員往來限制」的決定，他的團隊對此將會好好研究。美國國務卿龐畢歐。（美聯社）中國官媒與許多中國學者也口徑一致地表示，這是中國為未來四年的中美關係「定下基調和規則的底線」。像是復旦大學國際問題研究院教授沈丁立就對美國之音直言，中國外交部在深夜宣布對前川普政府28位官員的制裁，就是要給拜登政府一個「下馬威」，也是給新政府官員一個嚴正的警告。中國外交學院國際關係研究所教授李海東則對《環球時報》表示，這是在為未來中美關係主動定下基調，也就是「美國在制定、實施對華政策時，必須尊重中方核心利益，遵守規則的底線」。12全文閱讀

journalist: 國際中心

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title: 拜登剛就職，北京就來「下馬威」？候任國務卿布林肯回嗆：美國對台灣有不分黨派的承諾


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桃園市二十二日召開防疫醫院聯防會議，行政院長蘇貞昌（右一）中午偕同桃園市長鄭文燦（右二）出席。(中央社)記者陳中興∕桃園報導

桃園市十一家新冠肺炎防疫專責醫院廿二日在市府綜合會議廳舉行聯防會議，行政院長蘇貞昌親自與會，並以「這一刻我們都是桃園人」為醫護人員打氣，並呼籲國人「撐住桃園、守護臺灣，保住這塊福地。

新冠肺炎疫情在桃園醫院出現破口，社區發生多起感染事件，造成國人恐慌，導致國防部、澎湖縣、雲林縣、苗栗縣，要求軍人及公務避免去桃園。

為弭平民眾不安及恐慌，蘇貞昌昨出席桃園市十一家專責防疫醫院聯防會議，說明中央與地方正全力圍堵疫情並期勉國人不憂不懼。

蘇貞昌說，過去一年，疫情最艱苦的時候，桃園用盡全力，收治了全國超過四分之一的確診者，並且桃園對於需要隔離的相關人員，至今提供一萬四千多人的服務，非常不容易。

主持會議的桃園市長鄭文燦表示，桃園在防疫上，要守國門、醫院及社區等三道防線，還要收容來自各縣市居家檢疫民眾，在防疫工作中特別吃力，防疫人員壓力很大、負擔很重。

鄭文燦表示，他會以「我桃園、我驕傲」挺住防疫工作，繼續與中央合作，撐住桃園、守護臺灣。

聯防會議中，無法親自到場的部立桃園醫院及新屋分院，以視訊方式和會場連線；進駐桃醫前進指揮所指揮官王必勝在會中表示，目前正在移出院內病患，降低病患數，其他無法移出的則進行分艙分流，保持低運量的臨床業務。而無法居家隔離的醫護人員，部桃也設置集中檢疫所，提供他們使用。

桃園醫院院長徐永年在視訊連線時報告，目前留院醫護人員還有二百一十七名，綜合大樓還有七十五位病人，目前是乾淨區；院方並依重症區及病房區，將病人分艙分流。

people: 鄭文燦 蘇貞昌

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title: 蘇挺鄭 這一刻我們都是桃園人 | 中華日報


content_text: 因從印度進口1批冷凍中華管鞭蝦仁1個外包裝樣本中檢出新冠病毒核酸陽性，按照海關總署公告2020年第103號的規定，全國海關自即日起暫停接受印度水產品生產企業S.S.SEA FOOD（註冊編號為1352）的進口申報1周，期滿后自動恢復。（海關總署）

title: 海關總署對印度1家企業採取緊急預防性措施


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World leaders breathed a sigh of relief that the US under President Joe Biden is rejoining the global effort to curb climate change, a cause that his predecessor had shunned over the past four years.

British Prime Minister Boris Johnson and French President Emmanuel Macron were among those welcoming Biden’s decision to rejoin the Paris climate accord, reversing a key policy of former US president Donald Trump, in the first hours of his presidency on Wednesday.

“Rejoining the Paris Agreement is hugely positive news,” Johnson wrote on Twitter.

World leaders celebrate the adoption of the final agreement at COP21 in Le Bourget, France, on Dec. 12, 2015. Photo: EPA-EFE

The UK is hosting this year’s UN climate summit.

With Biden, “we will be stronger to face the challenges of our time. Stronger to build our future. Stronger to protect our planet,” Macron said.

The Paris accord, forged in the French capital in 2015, commits countries to put forward plans for reducing their emissions of greenhouse gases, such as carbon dioxide, which is released from burning fossil fuels.

The US had formally left the pact in November last year.

“The United States’ departure from it has definitely diminished our capacities to change things, concretely to reduce the greenhouse gas emissions,” Paris Mayor Anne Hidalgo said.

“Now we are dealing with an administration that is conscious of what is at stake and that is very committed to use the voice of the United States, a voice that is very powerful on the international level,” she said.

Biden on Wednesday launched a series of climate-friendly efforts to bring Washington back in step with the rest of the world.

“A cry for survival comes from the planet itself,” Biden said in his inaugural address.

Experts have said that efforts to keep global warming well below 2°C, ideally 1.5°C, as agreed in the Paris accord would struggle without the contribution of the US, which is the world’s second-biggest carbon emitter.

Scientists have said that time is running out to reach that goal, because the world has warmed 1.2°C since pre-industrial times.

Italy said that the US’ return to the accord would help other countries reach their commitments.

“Italy looks forward to working with the US to build a sustainable planet and ensure a better future for the next generations,” Italian Prime Minister Giuseppe Conte wrote on Twitter.

Biden has appointed a large team to tackle climate change.

Former US secretary of state John Kerry, named as the president’s special climate envoy, on Thursday took part in a virtual event with Italian industry, at which he touted the “green economy” as an engine for jobs and said that the US planned to make up for time lost over the past four years.

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title: World leaders cheer US’ return to climate fight


content_text: 政治極化是美國總統拜登上台後，所要面臨的重大挑戰之一。只是在拜登苦思如何修補內部的裂痕之際，遠在1萬公里外的台灣藍綠，卻為了駐美代表蕭美琴出席他的就職典裡吵翻天；當拜登已經在想如何以美利堅合眾國的姿態團結面對挑戰，台灣藍綠思考的卻仍是政黨利益，目光如豆。其實要讓藍綠停止為此事浪費口水最簡單的方式，就是蕭美琴拿出邀請函說明，這次獲邀出席美國總統就職典禮，與過去42年有什麼不同，並且拿出入場券證明，到底坐在哪個區域，如果真的是42年來的重大突破，只要一張照片，就可以把藍營堵的啞口無言。 不過，從蕭美琴到外交部，任憑藍綠鬥嘴，就是不拿出邀請函和入場券，只說這是外交處理的藝術。這樣的說法，若是在就職典禮之前，還能讓人理解是怕北京又出手干預，但就職典禮早已結束，蕭美琴更創下42年來，我駐美代表首次在美國總統就職現場拍攝影片宣傳的紀錄，中國大陸不會不清楚蕭美琴獲邀出席典禮，坐在哪裡，外交部還要保什麼密?外交部也說，邀請函早已收到，事情沒發生前不便證實，沒有要打臉任何人的意思。但不論是國民黨立委陳以信、馬文君對拿不到門票的質疑、批評，也是從去年底北美司長徐佑典一句「這個部分我們還在爭取當中」開始，讓藍營見獵心喜，以為可以踩到蔡政府在美國總統大選前押錯寶的痛腳，卻沒料到外交部連國防外交委員會的委員也要隱瞞。被狠狠打臉之後，國民黨立院黨團又以蕭美琴在軍購案中公然釋放假新聞，傷害台美互信基礎為由，提案凍結蕭美琴交際費30％，被綠營批評斷糧草、扯後腿，就算國民黨再搬出蕭美琴任立委時曾提案，刪減所有外館基本工作維持費、一般事務費三分之一，也只會讓人感覺國民黨所謂的「監督」，不過是「報復性刪減」。其實，台灣的國際處境艱難，蕭美琴能夠參加拜登就職典禮，對台灣來說就是好事。但藍營急著看綠營押錯寶的笑話，綠營也再次毫不低調的利用美國對內宣傳，訴求不懼中共打壓。藍綠都忘記，台美關係的多面相，有更多的裡子，遠比參加拜登就職典禮的面子問題，還要重要。

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people: 馬文君 蕭美琴 陳以信

title: 【即時短評】參加拜登就職也能吵 看盡藍綠目光如豆


content_text: 越南當地券商預測分析，隨著2019冠狀病毒疾病疫苗問世，越南航空業將在2021年下半年復甦，但更多將專注在國內市場，因國際旅遊2021年底才會重啟。越南快訊（VnExpress）報導，西貢證券（SSISecurities Corporation）表示，2019冠狀病毒疾病（COVID-19，新冠肺炎）英國變種病毒迅速傳播，許多國家都爆出新一波疫情，今年仍是艱辛的一年，但當疫苗大規模接種，航空業的前景將轉為光明，但這只能冀望今年下半年。 越南市占率第一的上市券商西貢證券指出，航空公司2021年主要將專注在國內市場，因為國際旅遊要到2021年底才會重啟，國際航空市場則會在2022年恢復。西貢證券分析：「2021年，航空公司的策略包括增加入境商業航班的班次，提供更好的服務及各種不同票價，好讓旅客有更多選擇。」西貢證券表示，今年國內旅客數量將成長至7500萬人次，與2019年持平。至於外國旅客預料將達1200萬人次，是2019年的34%。除了疫情考驗外，航空公司還要面臨燃油的上漲，與此同時，越南第6家航空公司Vietravel Airlines準備在1月進入市場，也將讓競爭變得更為激烈。越南去年1月發現確診病例，並於同年3月啟動「鎖國防疫」，迄今仍未恢復國際商業航班入境，並進一步禁止來自出現變種病毒國家與地區的航班，至今只允許越南公民與少量商務旅客搭乘特定包機入境。截至目前，越南已經連續49天未有本土病例。

countries: 越南 英國

events: 疫情 冠狀病毒 新冠肺炎 COVID-19

title: 分析：越南航空業下半年復甦 國際旅遊年底重啟


content_text:
華語文學大師白先勇，致力於崑曲推動超過18年，自從2004年推出「青春版《牡丹亭》」起，持續復興崑曲不遺餘力。《牡丹還魂-白先勇與崑曲復興》便記錄下了白先勇與崑曲之間的緣分，再次回溯崑曲的復興歷程。

文壇大師白先勇自幼便與崑曲結下不解之緣。10多年前，他看著崑曲即使已被聯合國教科文組織列為「人類非物質文化遺產」 ，卻仍躲不過老化、式微的命運，逐漸步向凋零，於是發起了「青春版《牡丹亭》」的計畫。

「青春版《牡丹亭》」以湯顯祖於明代、西元1598年創作的經典作品為本，由白先勇領頭，集結成一組堅強的創作隊伍，現代化的重新詮釋《牡丹亭》。2004年在台灣展開世界首演後，數年來，不僅「青春版《牡丹亭》」在全球累計了近400場演出，更演化出「校園版《牡丹亭》」等全新創作，透過一齣戲，與連貫的推廣，成功復興崑曲過往的盛世，寫下嶄新里程碑。

journalist: Tatler Taiwan

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title: 白先勇、童子賢出品將崑曲美學化為電影 紀錄文壇大師崑曲復興之路 - Tatler Taiwan


content_text: 根據這項研究，在車內有一名駕駛與一名乘客的情況下，打開同一排距離你座位較遠的車窗，能夠讓最多空氣流通，保護駕駛及車內乘客。舉例來說，美國疾病管制暨預防中心建議，後座乘客應該與前座駕駛人呈對角線位置。這種情況下，坐在左前方座位的駕駛人應該打開右前方車窗，坐在右後方的乘客應該打開左後方車窗。麻薩諸塞大學阿默斯特分校與布朗大學的學者，使用一種電腦模型，模擬一輛豐田Prius以時速50英里前進，駕駛坐在左前方、乘客坐在右後方的狀況。他們分析了6扇不同車窗開啟時每小時的空氣變化，並假定空調全都開著。研究發現，所有車窗都打開會得到最佳的空氣流動效果，卻不一定舒服，尤其是在嚴寒的冬天。研究作者也指出，打開左前車窗與右後車窗（也就是最靠近駕駛人與乘客的車窗）對空氣流通的幫助，幾乎沒比所有車窗都緊閉的狀況好多少，再打開第三扇窗也對空氣流通沒有太大幫助。為什麼打開對向車窗比較有效？原理是從左後方車窗進入、從右前方車窗離開的氣流，等同是一道空氣窗簾，透過這道屏障把駕駛和乘客分開。廣告最後千萬記得避免讓沒戴口罩的人進入你的車內，並保持衛生消毒習慣，盡量少觸碰車內任何地方。（資料來源：CNBC、CDC）

title: 對付新冠病毒　開這兩扇車窗最有效