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编者按：近日，发表在《自然医学》杂志上的新研究显示，人体衰老有3个变速档，分别是34岁、60岁和78岁。美国斯坦福大学阿尔茨海默症研究中心科研人员分析了4263名18～95岁受试者的血浆数据，测定约3000种不同蛋白质的水平后发现，蛋白质水平总体保持相对稳定，但在上述三个年龄，多种蛋白质的读数发生了很大变化。研究人员解释，这些蛋白质水平的变化不仅是人体衰老的特征，更可能是衰老的原因。“随着研究不断深入，我们有望通过血液测试，以分子水平衡量人的衰老程度。”领导这项研究的托尼·维斯-科雷教授表示：“我们对年龄了解得越多，能干预的就越多。未来，我们有可能确切知道什么饮食和行为习惯有助延寿，从而帮助人们避免罹患各种疾病。”虽然衰老不可避免，但我们该如何做才能延缓它的进程？一起来看看。

34岁，健康从巅峰转向下坡

人体衰老和疾病是细胞损伤或死亡引起的整体变化。早在1925年，美国著名生物学家威尔逊就提出：“一切生命的关键问题都要到细胞中去寻找。”北京大学公共卫生学院社会医学与健康教育系教授钮文异表示，青年人虽然正处于年富力强、身心相对成熟稳定的阶段，但人体内细胞数和细胞内的水分开始不断减少，这是机体衰老的第一个转折点。北京老年医院中医科原主任刘德泉提到，34岁左右的人群大多处于家庭负担重、工作压力大、人际关系复杂的状态，很大程度上影响了身心健康，这些外部因素与研究中提到的体内蛋白质读数骤变互为因果关系。

专家认为，30多岁的人应重点关注神经系统和肌肉骨骼的健康状况。30岁后，大脑血液循环减慢，血流量减少，脑内神经细胞数量逐步减少，从而影响记忆力、协调性及大脑功能。人体肌肉量在25～30岁达到峰值，而后随年龄增长逐渐降低，进而影响机体代谢速率，35岁左右，骨质开始流失。30岁开始，心脏的心室壁和心瓣膜会逐渐增厚，心脏传导系统开始衰老。与此同时，肺活量也开始缓慢下降。中国老年学和老年医学学会老年心理分会秘书长杨萍告诉记者，34岁左右的人群，因压力、责任感的增加容易导致焦虑、抑郁等心理问题。

刘德泉提醒，随着人们生活方式和饮食习惯的改变，一些老年慢性病，如高血压、糖尿病、动脉硬化等，越来越多发生于中青年人群，同时，长期疲劳的状态也增加了他们患慢性疲劳综合征、肥胖症的风险。

60岁，各项机能都步入老年

60岁左右，人正处于更年期的末期，又面临退休这一生活状态的改变，这些因素共同导致衰老速度加快。

刘德泉表示，这个年龄段应重点关注循环、消化及免疫系统。60岁左右，心脏每搏输出量（指一次心搏，一侧心室射出的血量）较20岁时减少30%~40%，心脏传导系统持续衰老，易导致机体供血不足和代偿失调等问题。消化方面，60岁左右，口腔、食道、胃肠功能逐渐衰退，胰腺由于脂质浸润及腺体细胞的萎缩，导致胰蛋白酶、脂肪酶等消化酶分泌减少和活性减退，消化功能下降，胃肠道疾病风险随之增大。内分泌系统衰老主要体现在各种激素水平及靶器官对它的敏感性上。《衰老》杂志发表的一项历时十年的研究显示，随着年龄增长，人体内T淋巴细胞总数不断减少，免疫功能随之降低，更容易受到细菌、病毒的侵袭。

在心理上，60岁左右的人群由于身体机能逐渐衰退和退休造成的社会职能改变，很容易产生心理落差，也会加速衰老。杨萍还提到，超过半数的60岁以上人群都有对自身健康的担忧和不安全感，从而加重他们的心理负担，更易导致情绪不稳、焦虑、抑郁等心理问题。

78岁，系统、脏器快速衰老

78岁左右，人体各项机能都进入快速衰老阶段，神经、泌尿、呼吸、循环等各系统，以及认知和心理都出现明显变化。

神经系统方面，老年人脑细胞数量及突触连接减少，脑血流量减小，导致记忆力下降、易疲劳、对外界反应迟钝等问题。泌尿系统方面，肾动脉硬化、肾血流量减小，会导致肾功能减退。老年男性常伴有前列腺增生，有尿频、尿急、尿不尽感；老年女性因盆底括约肌松弛，多会出现尿失禁症状。呼吸系统方面，老年人会出现呼吸肌力量减退、气管钙化等问题，导致气道阻力增加、肺通气及肺换气功能减退。随着纤毛运动减弱，老年人的排痰能力也逐渐下降。循环系统方面，78岁左右人群心室壁增厚，外周动脉硬化，更容易引起脏器缺血。

这个阶段的老人大脑功能衰退，认知功能退化非常明显。2018年，一项在美国人口学会年会上公布的研究表明，大脑衰老从73岁起会有4年左右部分认知障碍期，随后的一年半到两年内就可能出现阿尔茨海默症或类似的认知障碍疾病。心理层面上，老年人常表现出以自我为中心、保守、多疑、急躁、自卑等性格障碍及空巢综合征等心理问题。

抗衰老最好的方式是：运动！

发表于Aging Cell杂志的一项最新研究显示：规律运动是对抗衰老最好的选择。

在这项研究中，研究团队评估了84名男性和41名女性骑行人士，他们的年龄在55～79岁。如何定义他们是骑行人士?男性在6.5小时内可以骑行100公里，女性在5.5小时内可以骑行60公里。

结果发现，比起那些不经常运动的人群，这些骑行人士肌肉含量和力量没有随衰老而丢失，身体脂肪和胆固醇水平没有增加，而且免疫系统和年轻人一样强健。

不仅如此，骑行男性的睾酮水平更高。

研究人员认为，随着年龄的增长，不经常运动对免疫系统衰老具有重大的推动作用。

美国国家衰老研究所(The U.S. National Institute on Aging)将运动分为四个基本类型：耐力运动、力量运动、平衡运动和灵活运动。他们建议不要局限于一种运动类型，混合运动不仅增强趣味还能减少受伤。

耐力运动，又叫有氧运动，能增强呼吸和心率，有利于心脏、肺部、循环系统健康。增强耐力能使日常活动更加轻松。比如，健走或慢跑、跳舞等。

力量运动，也叫阻力训练，能增强肌肉，使你更强壮。比如，举重、使用阻力带、利用自重(引体向上)等。

平衡运动能预防摔倒，一些下身力量训练也能提高平衡性。比如，单脚站立、踮脚行走、太极等。

灵活运动能伸展肌肉，有利于身体更柔软而敏捷，使你在日常活动中更加行动自如。比如，小腿拉伸、瑜伽等。

耐力训练抗衰老效果好

据美国《医学快报》报道，德国莱比锡大学和萨尔大学的研究者发现，耐力训练有助于抵抗衰老。

研究人员选取了266名身体健康的年轻人，他们平时都不怎么参加体育运动。参试者被随机分入耐力训练（连续跑步）、高强度间歇式训练（热身后将快跑与慢跑交替进行4次，最后通过慢跑冷却肢体）和力量训练（在器械上做循环运动，动作包括体后屈、卷腹、坐姿下拉、坐姿划船、坐姿小腿屈伸、前腿肌伸展、推胸和仰卧腿举等）三组，以及一个不运动的对照组。前三组每周锻炼3次，每次45分钟，总共有124人坚持下来。

在研究之初和最后一轮运动后，研究人员分别分析了参试者血液样本中白细胞的端粒长度和端粒酶活性。结果显示，与对照组相比，前三组参试者端粒酶活性和端粒长度都增加了，这对防止细胞衰老、提高细胞再生能力以及健康衰老都很重要。不过，与力量训练组相比，其他两组的端粒酶活性高了2~3倍，端粒长度也明显增加。

研究人员表示，耐力训练是促进健康衰老的重要机制，其中一种可能性是由于这种类型的运动影响血管中的一氧化氮水平，促使细胞发生积极的变化。此外，从进化论的角度来看，耐力训练能更好地模仿人类祖先旅行、搏斗等行为，涵盖的范围很广，跑步、游泳、滑雪和骑车等都属于耐力训练。

抗衰老常吃这十种食物

豌豆。《英国医学杂志》刊登的研究证明，豌豆有助于减缓细胞衰老进程。豆类中富含的纤维素和抗氧化剂是其抗衰益寿的关键。

核桃。每周吃坚果（尤其是核桃）至少3次的参试者，罹患癌症和心脏病的风险显著降低，寿命延长2~3年。

植物蛋白。大米和豆腐、荞麦等食物所含的蛋白质几乎与等量肉类一样多，而且还能补充纤维素、维生素和矿物质。

胡萝卜。胡萝卜中富含的类胡萝卜素既可减缓衰老，又可保护肌肤，让您充满活力。

沙丁鱼。沙丁鱼中富含的欧米伽3脂肪酸和维生素B12，有助于降低心脏病和糖尿病风险。

螺蛳。1份螺蛳含铁约4毫克，比红肉还高。摄入足够的铁可预防贫血、延长寿命。

椰子。丹麦哥本哈根大学研究发现，椰子中富含有益健康的中链脂肪，常吃此类食物可防止DNA受损，减缓大脑衰老。

红薯。美国堪萨斯州立大学研究人员发现，红薯含有大量花青素，可降低癌症风险。

葡萄酒。美国《细胞代谢》杂志称，葡萄酒中含有大量的强抗衰物质白藜芦醇。

石榴。法国一项研究发现，石榴含有与抗衰有关的前体化合物，可通过肠道微生物转化为具有抗衰老活性的尿石素A。

专家还提醒，无论采取哪种饮食模式，要想健康长寿，饭吃7分饱也十分关键。“间歇式禁食”是世界上一些长寿地区居民的秘诀。(人民健康网综合自生命时报、健康时报)

title: 人到中年衰老进行时 抗病防衰抓3个年龄点-新华网


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染衣、酿酒、织布、古法造纸、制作胭脂口红……最近，一个叫李子柒的姑娘，把传统文化和田园生活拍成视频上传网络，引发海内外网友关注。目前她在Youtube（一家海外短视频平台）上的粉丝数近800万，100多个短视频的播放量大都在500万以上。

而随着李子柒的走红火起来的，还有她所代表的一个互联网时代的独特群体——“网红”以及随之而来的“网红经济”。

网红经济是一种诞生于互联网时代下的经济现象，意为网络红人在社交媒体上聚集流量与热度，对庞大的粉丝群体进行营销，将粉丝对他们的关注度转化为购买力，从而将流量变现的一种商业模式。

作为互联网时代下的产物，中国的网红经济在发展中迎来了爆发点。其背后所能带来的收益，庞大得超乎想象。“中国是全球网红经济的发动机，也是世界第一网红经济国。”德国自由大学网络经济学者特洛伊卡·布劳尔这样认为。在网红经济迅猛发展的背后，折射出的是中国经济发展带来的强大活力和中国市场的巨大潜力。

网红经济的规模效应

2019年，很多网络红人在经济上取得的成就，刷新了人们对“网红”这一概念的认知。李佳琦、李子柒等“网红”频频“出圈”，受到人们的广泛关注，“网红”的社会认同度也在进一步提升，许多网红“卖货主播”的身份更是得到广泛认可。

“网红经济”到底有多赚钱？相关大数据交易平台的统计显示，2019年网红李佳琦赚的盆满钵满。一些公司的净利润可能不及一名“网红”。

2018年网络购物用户规模达6.1亿，庞大的用户基础促使网红电商市场呈倍数级增长。2019年“双11”，网红直播异军突起，参与天猫“双11”的商家中有超过50%的收入都通过直播获得了增长，带动成交额近200亿元。

从目前的行业实践看，网红经济主要有3个盈利来源：直播平台上粉丝打赏、社交媒体上植入品牌商广告、电商平台上向粉丝销售商品。无论哪种模式，“人红好卖货”都是“网红经济”变现的普遍路径。

诞生于2016年的淘宝直播，历经3年的迅猛发展已然在流量市场占据了不可低估的分量。据《2019年淘宝直播生态发展趋势报告》数据显示，淘宝直播平台2018年月活用户同比增长100%，带货超千亿元，同比增速近400%，且每月带货规模超100万元的直播间超过400个，已然创造了一个千亿元级的市场。淘宝直播不仅带动了女性、农民就业，还为各行各业创造了人人可参与的新就业模式。

目前，网红带货和网红自主电商已经覆盖服装、美妆、美食、母婴、汽车、日用品、数码等消费品类，越来越多的品牌开始和网红合作，甚至着力于培养属于自己的网红。通过网红推销自身品牌或产品的方式日趋受到各大广告主的青睐。愿意借助网红发布自身品牌的广告主已经从传统的美妆、服饰等行业扩展至汽车、金融等领域，广告主的预算也在不断提高。

网红经济为何走红

在中国，网红经济有着充分的社会基础。根据百度的《“95后”生活形态调研报告》，中国“95后”人口约为1亿。他们从小与互联网为伴，最爱刷屏、晒生活和吐槽。埃森哲研究显示，超过70%的中国“95后”消费者更喜欢通过社交媒体直接购买商品。

互联网经济的兴起，大幅降低了传播成本，让某些主播在短期内获取巨大流量成为可能。一段“魔性”的表演、一曲动人的歌唱，在互联网的助推下，都可能让一个默默无闻的人跃升为网红。

中国的数字经济发展、移动互联网发展等带来了宏观环境的变化。同时媒体沟通环境、企业广告、消费者也都发生了变化。上海交大安泰经济与管理学院市场营销系副教授周颖认为，网红经济重构了“人货场”，从“人—货—场”变成“货—人—场（线上）”；重构了需求路径，从“需求—产品—消费”，到“内容—需求—消费”；重构商业逻辑，从“找对人”“用对货”“去对地”，变成边看边买“所见所得”；重构传播模型，从卖产品到卖信任。此外，还重构了营销模式，发展出“跟着买”“种草”（向粉丝推荐产品）的营销。

新浪微博CEO王高飞曾在微博上写道：“其实最近几年真正成功的网红，没有一个是做大众内容的。他们都是先构思产品定位，然后精准定位目标受众，针对这些人做他们喜欢的内容涨粉，而后做出产品。”

这段评论指出了网红经济的核心。网红们的终极目标并不是要赢得流量，而是要用流量来变现。从这个目的出发，他们首先要做的，就是针对目标用户的偏好来设计自己的形象、策划自己的表演，从而在他们心中创建一个“定位”。例如，美妆主播李佳琦卖的是口红，其目标用户是年轻白领女性，那么他就要尽力把自己塑造成为“口红一哥”，然后根据女性的心理，设计出一些直击其心的推销词。

合乎规矩才能长久发展

通过教育培训规范网红行为，是促进网红经济健康良性发展的举措之一。

2019年，哈尔滨一家高校开设“网红培训班”的新闻引发了关注。2019年12月21日，哈尔滨科学技术职业学院启动了“新媒体主播人才培训”项目，该培训通过政策法规、文化素养、专业技艺等综合素质的系统学习，提升新媒体主播的法律意识和规范意识。

学校将于2020年2月发布招生相关通知，培训考试合格后，学员将获得由文化和旅游部人才中心颁发的合格证书。据了解，该校是黑龙江省第一家开展新媒体主播人才培训的院校。学校相关负责人表示，将利用此次机会和平台为净化网络环境、提升个人素质、促进职业发展贡献力量，共同推动新媒体主播行业的发展。

国家文化和旅游部人才中心主任李立中认为，在共同合作的基础上，一定能培养出一批具有“法律法规、文化素养、专业技艺”等综合素质的新媒体主播人才。

这并非文化和旅游部人才中心首次联合高校推出新媒体主播培训班。早在2018年6月，由文化部文化艺术人才中心（现文化和旅游部人才中心）联合中国传媒大学凤凰学院在上海开设了新媒体主持人（网络主播方向）培训班，包含电竞职业选手、主播、解说在内的专业人才及明星经纪、内容制作、主播运营等50余人参加了培训。

除了培训之外，加强内容监管和规范市场行为也是促进网红经济健康发展的应有之义。2019年1月9日，中国网络视听节目服务协会的官网上发布了《网络短视频平台管理规范》和《网络短视频内容审核标准细则》，进一步规范了短视频传播秩序。

2019年9月至2020年12月，最高人民检察院、国家市场监管总局、国家药品监督管理局在全国联合开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动。在专项行动中，三部门对利用网络、电商平台、社交媒体、电视购物栏目等渠道实施的食品安全违法行为重拳出击。对受众广泛的食品，进行重点排查，发现不合格食品立即进行立案查处。处罚信息依法向社会公开，对有问题、有隐患的食品予以及时曝光，从而让每一个消费者都能心中有数，放心安全地享用美味。

当前，“网红经济”正在颠覆传统的消费场景，为消费者带来更为多元化和个性化的购物体验。不过，说到底，“网红经济”本质还是实体经济领域在互联网上的折射，不可能脱离市场规律而发展，当然也就不能少了完善的市场监管。因此，要实现“网红经济”的长远发展，还是要及时将其纳入法律法规的监管之中，以更好地发挥其对实体经济的带动作用。

taiwan-subdivisions: 和平 成功 大安

title: 中国成为网红经济发动机-新华网


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■2017年以来，苏州市检察机关办理涉“粉丝经济”乱象案件17件23人，涉及盗窃、诈骗、帮助网络犯罪活动、故意杀人等罪名。

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“直播间的小姐姐们，长得又美，声音又好听……”某直播平台的主播让“粉丝”肖学（化名）着迷。肖学没有工作，身无分文，却想在直播平台“挥金如土”刷礼物、打赏。为了这虚幻的满足感，他先是小偷小摸，后又实施诈骗，最终落入法网。

现实中，像肖学这样的“粉丝”并非个案，未成年人易冲动、易着迷，由此上当受骗或骗人，走上犯罪道路。2017年以来，仅江苏省苏州市检察机关就办理了涉“粉丝经济”乱象案件17件23人，涉及盗窃、诈骗、帮助网络犯罪活动、故意杀人等罪名。

打赏是在捍卫“爱情”？

出生于2000年的肖学，初中毕业就辍学在家。2019年3月，他从四川老家独自一人到苏州打工。已过惯游手好闲生活的他，吃不了苦，没过多久就辞职了。肖学不敢跟家人讲辞职的事情，更不敢回老家，一直在狭小昏暗的出租屋里玩手机，看网络直播，给主播刷礼物、打赏。

肖学观看的某直播平台设有贵族会员，这被看成是财富和地位的象征。会员分为多个级别，对应享有入场特效、专属表情、贵族喊话等特权，等级越高，特权越多。

当然，这些特权是需要金钱支撑的，“粉丝”必须花钱开通会员，最低级别的会员年费也要3000元，而最高级别的“国王会员”年费则高达45万元。

为了在直播世界获得更多满足感，肖学开始充值会员，频繁给女主播刷礼物。在送上价值520元或1314元的虚拟礼物后，肤白貌美、身材姣好的女主播会用甜美的声音回复一声“谢谢哥哥”，这很快让他“无法自拔”。

没有合法收入来源的他开始小偷小摸，在网吧趁他人熟睡之际盗窃一部手机，被公安机关行政拘留12天。

2019年7月的一天，肖学结识了李金龙（化名）并得知后者欠下了不少网贷。肖学告诉李金龙，网络存在漏洞，他可以通过修改数据的方式帮其偿还欠款，前提是李金龙需先支付手续费。

急于还货的李金龙一口答应了。短短一周，肖学利用各种借口，骗取了李金龙10多万元。2019年11月，肖学因涉嫌诈骗犯罪被法院一审判决有期徒刑3年。

实际上，肖学还不是最极端的“粉丝”，苏州市吴中区人民检察院曾办理一起故意杀人、放火案。贾某追捧某直播平台主播，之前因等级太低被其他VIP用户踢出房间后，为进一步与女主播互动，捍卫自以为的“爱情”，欲开通“黄金守护权限”，而他在跟母亲借钱未果后，竟持刀将母亲残忍杀害。后经司法鉴定，贾某患有精神分裂症，属限制刑事责任能力，被判处有期徒刑15年，剥夺政治权利3年。

“大V”的生意经

侯因（化名）2006年就成为某网络游戏论坛的注册用户，2014年开始在论坛内发布很多关于豪车、古董收藏、名表评鉴等主题帖，并多次表示在业内具有较高知名度，应邀出席各种名表相关沙龙、晚宴。渐渐地，侯因成为论坛网友心中的“表帝”。

收获“粉丝”信任后，2015年，侯因开始帮论坛网友代购各式名表。从2016年上半年开始，侯因的交货速度明显变慢，面对越来越多网友的催促和质疑，他多次以各种理由推脱，后来突然销声匿迹。论坛“粉丝”互相询问才发现，没收到手表的大有人在，于是报警。

警方调查发现，表面光鲜的“表帝”早已落魄不堪。他虽从事过钟表行业，但在业内认可度并不高，早在代购前就已欠下数十万元债务。为了填补资金窟窿，他开始大量收取“粉丝”代购费用，用于偿还个人债务和个人国外消费。最终，侯因被法院以合同诈骗罪判处有期徒刑7年。

90后高明（化名）一直渴望发家致富。大二那年，他开启了创业生涯的第一步——做微商。为吸引客户，他花了80元钱请“微博大V”帮忙推广。经过一番操作，高明经营的两个微博号分别收获了几十万“粉丝”，陆续有商家找他推广广告。

他根据广告方提供的文案内容，明码标价，帮忙推广兼职、美妆、服饰等各种信息，价格在260元-300元/条，每条保留72小时。

除了普通广告，一些诈骗广告方也找上了高明，开出1000元/条、每条存留50分钟的诱惑条件，让其帮忙发布诈骗类信息。

“我觉得被骗的人比较少，而且金额不大。广告价格比较高，挂的时间也比较短，我可以在短时间内获利。”高明怀着侥幸心理，先后10余次帮助不法分子发布诈骗广告，使得不少“粉丝”上当受骗。小木就是被骗“粉丝”之一，因深信高明推送的兼职广告，被诈骗分子以各种理由骗走了10万余元。高明因帮助信息网络犯罪活动罪被判处有期徒刑7个月，缓刑一年，并处罚金1万元。

检察官建议加强平台管理

镇江一公司会计兼出纳王某，将公司930万元资金提出并挥霍，其中累计充值600万余元给女主播打赏礼物，单次打赏达10万元，单个主播得到的打赏累计达160万余元，最终因职务侵占罪被判处有期徒刑7年。淮安一女会计贪污200多万元公款打赏网络男主播，获刑9年……近年来，因沉迷网络、打赏而走上违法犯罪道路的“粉丝”，并不鲜见。

无论是直播平台分等级收取会员费，主播收获“粉丝”的礼物、打赏，还是微博、网络推手、“大V”的种种包装，最终都是为了吸引“粉丝”关注，从而获取经济利益。

苏州工业园区人民检察院检察官李东山建议，“粉丝”追星要有点理性，而直播平台也应当加强自身监管，坚守行业底线，严格依法依规经营，抵制低俗、恶俗的直播内容。此外，要完善相关法律法规，探索建立用户实名制和主播黑名单制度，健全完善直播内容的审核、监管制度和对违法有害内容的查处措施。

苏州市吴中区人民检察院第四检察部副主任朱媛媛认为，网络并非法外之地，每一名网络用户尤其是“大V”有义务对自己发布的信息承担法律责任。她建议社交平台应该建立发言审核机制，对“大V”发布的广告类文案进行重点审核，严格限制并全天候监测。

苏州市相城区人民检察院检察官孙兴峰建议公安机关强化利用大数据对犯罪信息的筛选研判，挖源头、斩链条，并积极强化与网信、金融监管、检察、法院等单位的工作协作，统一证据采集和法律适用标准，提升打击精准度。

苏州大学传媒学院副教授陈一认为，“粉丝”尤其是青少年“粉丝”，喜欢参与打赏活动，但板子不能都打在青少年身上，网络平台在某种程度上扮演了“推手”“诱饵”和“教唆”的角色。

陈一建议，可对直播平台、主播采用积分制管理，进行全程式、伴随式管理，压实平台方责任，引导其打造正能量“网红”。（卢志坚 李沁娟 记者 李超）

title: “粉丝经济”乱象何时休-新华网


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原标题：紧要之年交通强国建设“踩油门”

23个重大工程项目包提供稳增长新支点，14地敲定超万亿投资计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是加快建设交通强国的紧要之年。《经济参考报》记者了解到，目前交通强国建设试点增至34家，未来还将加速扩围升级，北京市交通委员会、长江航务管理局等众多单位正在争取加入第三批试点。

重大工程是加快建设交通强国的重要抓手和标志性工程，当前中央有关部门从国土空间联通、服务区域发展、通道扩能增效、创新引领示范和“交通＋”融合发展等五个方面提出了23个重大工程项目包，要求比较成熟的项目率先推进，同时加快启动一批科技类、服务类重大项目，为稳增长提供新的支撑点。地方也在积极谋划，据不完全统计，目前有14个省区市敲定了近1.5万亿元的交通投资计划。

在巨大的资金需要下，投融资改革将进一步深化。2020年全国交通运输工作会议提出，稳定车购税等交通专项资金政策，调整优化支出结构；完善收费公路专项债券制度，研究发行国家公路建设长期债券；推动一般债券支持普通公路、农村公路发展；积极引导社会资金参与交通建设。

2019年9月19日，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，明确从2021年到本世纪中叶，我国将分两个阶段推进交通强国建设。到2035年，基本建成交通强国，形成“三张交通网”“两个交通圈”。

“着力抓规划、抓试点、抓项目，确保加快交通强国建设。”交通运输部部长李小鹏在2020年全国交通运输工作会上如是要求。他提出，要抓紧抓好第一批交通强国试点工作，加大力度，加快进度，加强督导评估，及时总结推广，力争尽快形成一批可复制可推广的先进经验。要压茬推进第二批试点工作，推动交通强国建设向更大范围、更宽领域延伸，以试点为支点，掀起全行业全社会共同加快建设交通强国的热潮。

据了解，继2019年10月确定河北雄安新区、辽宁、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、贵州、新疆、深圳为第一批交通强国建设试点后，12月27日交通运输部又为第二批共21家试点单位授牌，其中包括天津、山西、内蒙古、吉林、上海、安徽、福建、江西、广东、四川、云南、陕西、宁波、厦门等14地交通运输部门、中国移动、中远海运、招商局、中国铁道建筑、中交建、中国邮政等五家企业以及大连海事大学。

《经济参考报》记者获悉，目前多个试点省份、单位都已制定《交通强国建设纲要》实施意见及行动计划，深圳已上报有关部门待批，江西计划3月底前报江西省委省政府审定印发。浙江省交通运输厅副厅长任忠表示，浙江计划2020年3月出台试点实施意见和三年行动计划，召开动员大会，掀起加快建设交通强国的热潮。

日前召开的浙江省交通运输工作会议提出了一系列目标，2020年该省综合交通建设投资计划完成3000亿元，力争突破3300亿元，同比增长10%。其中，建成高速公路470公里，总里程突破5000公里，全面实现陆域县县通高速。

新的一年，山东、江苏、广东、广西、贵州、湖北、福建的交通投资计划规模也超过千亿元大关，继续保持高位增长；陕西、江西、湖南计划投入交通的固定资产规模则超过500亿元，而内蒙古、青海、海南则确保交通投资规模分别达到400亿元、200亿元和160亿元。

值得注意的是，2020年，从中央到地方，更加强调交通基础设施联网提升、打造综合体系。

“要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，加快补上短板，提升长期供给质量和效率，推动重大战略性项目规划实施。”李小鹏要求。

“今年是交通强国试点全面启动年，是交通短板的攻坚年，是‘十三五’的收官之年。”江苏省交通运输厅党组书记、厅长陆永泉表示，2020年，江苏交通将进一步加快重大项目前期工作步伐，确保北沿江高铁、沪苏湖铁路等58个计划开工项目如期开工；还将以省内全域一体化助推长三角区域一体化，印发长三角区域一体化发展江苏交通运输实施方案；加快建设“轨道上的江苏”，一批重大工程将建成通车。

广东提出以建设世界级港口群和机场群、畅通大湾区内外快速交通网络为重点，谋划和建设一批标志性重大交通工程，用好管好港珠澳大桥，促进跨境运输便利化，推动粤港澳三地跨境通行政策与体制机制优化对接，加快构建便捷高效的现代化综合交通运输体系。

如此大手笔投资，钱从何来？北京交通大学中国交通运输经济研究中心主任欧国立在接受《经济参考报》记者采访表示，下一步交通领域既要考虑本身增量的发展，也要考虑深化投融资体制改革，减少债务风险。投融资体制改革应在整个行业改革的引领下推进，更大程度地吸引社会资本。

中国国家铁路集团有限公司明确，2020年要继续推动优质资产股改上市和上市企业再融资。确保京沪高铁、中铁特货、金鹰重工、铁科轨道公司等企业股改上市工作取得实质性成果，研究探索区域铁路公司、设计集团公司等重点企业股改上市工作。深化站城融合投融资改革实践，吸引社会资本参与铁路建设。(记者 王璐 实习生 俞卜丹)

title: 紧要之年交通强国建设“踩油门”-新华网


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到2020年底中国将实现所有地级市覆盖5G网络，5G终端有望迅速多样化

进入新一年，不少新潮的消费者换上了5G手机。地铁站、商场里，不到1分钟完成一个游戏更新、下载热门剧集，5G的体验虽然还比较有限，但仍引来惊叹与艳羡。

而在产业端，从中联重科与中国移动5G联合创新中心湖南实验室正式成立运营，到中国联通与华为正式签署“5G+智慧交通”战略合作框架协议，再到美国高通与中兴通讯合作实现5G新空口承载语音（5G VoNR）通话……进入2020年，关于5G应用的最新消息层出不穷，让很多人在新年伊始就感受到了5G快速发展的脚步。

中央经济工作会议提出，促进产业和消费“双升级”。“双升级”从何处着力？5G被寄予广泛期待。5G的快速发展，不仅能为手机用户带来更通畅的移动互联网通信服务，5G融入生产端更将促进供给升级，有望创造更丰富的消费体验、催生更多新业态。

新变化正在发生

——到去年底，中国已开通5G基站12.6万个，其中北京、深圳等城市5G基站已超1.5万个

空无一人的小车上满载各式饮料，慢悠悠地在道路上自动行驶，招招手小车便会停在你身旁，点点车载屏幕便能自由选购车内商品……这样的情景不是科幻电影中的想象，而是在北京朝阳公园出现的真实一幕。这辆“无人售卖车”的管理者是新石器慧通（北京）科技有限公司。记者从该公司了解到，这辆无人车配备了摄像头、激光雷达等多种传感器，其设计、运行与第五代移动通信技术（5G）息息相关。

“通过5G网络与无人车连接，无人车在运营现场采集到的视频、图像、声音等数据可以实时上传到云端。相比4G时代，5G条件下云端对采集到的数据经过AI算法处理后能够更快速地将计算结果回传到车端，从而实现人与车的同步智能引导和交互，用户体验会更好。事实上，无人车作为移动的智能终端，可集成更多智能化设备，而5G网络能够保证这些设备同时高效运转，进而实现移动智能终端平台化。”新石器慧通（北京）科技有限公司首席运营官颉晶华对本报记者说。

对于5G的巨大作用，华为5G产品线总裁杨超斌表示，从国际电信联盟（ITU）定义来看，5G要达到的基础技术指标包括：20Gbps的峰值容量，1毫秒的端到端时延，高达100倍的网络能耗效率提升以及每平方公里100万连接数等。杨超斌表示，从功能方面来看，4G主要是面向个人消费者提供移动宽带体验，5G除了增强个人移动的宽带体验之外，还将驱动移动通信与各行各业的结合，促进行业数字化，构建万物互联的未来世界，可应用于无人驾驶、智能工厂、远程诊疗等诸多领域。

2019年被称作全球5G元年，超过55家电信运营为约1000万客户提供了网速比4G 高出6-8倍的5G服务。中国移动、中国电信和中国联通等开通的12.6万个基站更为中国5G的引领式发展打下坚实基础，其中北京、深圳等城市5G基站已超1.5万个。正如无人售卖车吸引着大量好奇的目光，很多人都对5G可能给生活带来的改变充满期待。

在北京从事金融行业的武先生表示，5G为万物互联的智能生活场景提供了技术支持，以后也许声控就能打开电视，东西用完了，系统会自动提醒购买，甚至连扫地都能交给智能机器人处理。“5G来了，未来的家居生活一定更值得期待。”

上海姑娘小龙认为，5G概念商品刚开始价格肯定会稍贵一些，但只要是自己能够经常用到的东西，还是会早买早享受。比如，现在市场上的智能音箱主要是小爱小度天猫亚马逊，但各自的生态圈还没有打通，期待5G能带来更便捷更快速的物联网。

丰富的应用场景

——5G应用正加速融入千行百业，在以往4G无法企及的很多领域创造出新的应用空间

事实上，5G推动产业、消费“双升级”的能力远不止于武先生、龙女士提及的领域。

记者近日来到中国移动的一处展厅时，5G的各种应用场景集中呈现在眼前：智慧安防、无人驾驶、智能机器人、无人机农业植保、井下设备采集、博物馆导览、互动式教学……可谓包罗万象。

中国移动研究院测试中心总经理唐本亭告诉本报记者，就普通消费者基于手机的应用场景来说，4G通信网络已可以满足目前大部分业务需求。短期内，5G与4G将形成有效互补，使中国移动的通信服务呈现“双频网、双制式、多站型”的特点，不仅可以更加灵活地满足多场景组网需求，而且可以在以往4G无法企及的很多领域创造出新的应用空间。

“一方面，5G具有大带宽、多连接、低时延等特征，这意味着信息流传输的通道更宽；另一方面，人工智能（AI）的出现使得计算机计算分析能力更强，因此‘5G+AI’可以衍生出很多产业、消费同步升级的场景，如智能音箱、保姆机器人、安保机器人、制造机器人、无人车或无人机等。”唐本亭说，目前中国移动正在大力打造5G应用，使其融入千行百业。

借助两个电视屏幕，记者体验到了5G的更多神奇功能。4K屏幕画面清晰，动感十足，其显示屏分辨率达3840×2160及以上，是普通高清电视的8倍；而8K电视画面逼真得让人身临其境，其分辨率又是4K电视的4倍。据唐本亭介绍，4K高清视频的峰值速率大约每秒40M，4G网络中单纯下载观看勉强能够支撑，有时画质还不好。但如果遇到现场直播，要同时应付数据上传与下载，4G网络就难以满足了。相比之下，5G网络的峰值速率完全没有问题，甚至网络带宽要求120Mbps的8K视频也完全可以承载，给用户带来更加清晰的观看体验。

“5G对生活的改变，本质上是一个从量变到质变的过程。”唐本亭举例说，一个工厂往往需要很多传感器，目前不少都是有线连接的。5G可以覆盖每平方公里100万个连接，这些传感器之间就完全可以变成效率更高的无线连接。再如，每一辆共享单车都是一个终端端口，但交通密集处往往形成潮汐人流，意味着大量共享单车常常会集中在地铁口这样一个很小的区域内，这时5G所能承载的连接数将更好满足共享单车的信息传输需求。又如，目前球赛中不同坐席位置观看体验差异较大，在5G技术支撑下，未来可以通过高清直播设备在场中间看球赛，形成沉浸式体验。

供求两侧互动升级

——5G的发展将为产业端、消费端注入强大动力，改变消费与生活，推动整个社会的数字化转型

5G的发展，更将带动供求两端同升级。工业和信息化部提出，到2020年底力争实现全国所有地级市覆盖5G网络。有机构预测，在新一年5G将成为手机标配，5G终端将迅速多样化。

杨超斌表示，新的一代技术，一般会持续10年甚至是更长时间。对于5G来说，整个网络建设、技术创新和应用创新，并不是一开始全部就绪，在未来5—10年里，会持续不断地演进，持续不断地构筑起来。“在过去一年多时间里，中国三大运营商已在全国各城市做了大量实验，为5G商用部署做了大量准备。还有一个优点，中国基本上所有站点都是通过光纤到站，实际上为5G建设奠定了非常好的基础。”杨超斌说。

“5G技术的发展，不仅将改变消费者的体验，而且也将深刻影响生产过程和经济发展方式。可以说，信息技术的发展，使其从促进国民经济发展转变为国民经济发展的组成部分之一。未来，5G会带来各种各样的变化，而各路企业也不会错失其中的商机。”唐本亭说。

颉晶华表示，无人车产品研发的愿景是让无人车成为新一代城市基础服务终端，让大众用户体验到科技带来的便捷生活。完成这个愿景需要有不断落地的无人车智能应用，小到触手可及的一杯咖啡、奶茶，大到随时随地根据人们的需求直达身边的各类服务，而5G恰恰为这些可能性提供了无与伦比的发挥空间。“当不同场景的无人车服务大规模落地时，会形成全新的产业服务升级和消费模式升级，最终形成多方的共赢。”

商务部研究院流通与消费研究所所长董超在接受本报记者采访时指出，中央经济工作会议提出产业和消费“双升级”具有深刻的内涵，是平衡供求、提升经济运行总体效率的重要方面。而促进“双升级”，一方面要补短板，另一方面要加快创新，以新技术为引领，为产业端、消费端注入强大动力。5G恰恰是当前一个极好的交汇点，有望促进生产方式的变革，提升传统产业、催生新型业态、带来新的商机，继而改变消费与生活、推动整个社会的数字化转型。（王俊岭）

title: 聚焦产业消费“双升级”：5G，最受期待的升级“加速器”-新华网


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银保监会副主席黄洪13日在国新办新闻发布会上表示，2020年是打好防范化解金融风险攻坚战收官之年，将继续做好风险防控工作，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战，严守不发生系统性风险底线。

《经济参考报》记者获悉，多个监管部门正展开新部署，2020年金融防风险将持续发力。高风险金融机构、不法金融集团、互联网金融等成为监管重点，将针对系统重要性金融机构、金融控股公司等加速出台多项监管细则，金融风险预警监测机制和金融监管信息平台建设等也在加紧推进。

银行保险机构风险总体可控

13日，银保监会新闻发言人肖远企表示，防范化解金融风险攻坚战已经取得关键进展。总体上看，银行保险机构的风险总体可控，各项运行和监管指标处于合理区间。

2019年，防风险成为贯穿金融监管工作的主基调。一年以来，监管部门陆续出台资管新规及配套政策等监管文件，稳妥化解中小银行局部性、结构性流动性风险，妥善处置民营企业债券违约事件，严打非法集资活动，大力整顿金融秩序，金融体系防控风险能力显著增强。

据黄洪介绍，2019年全年处置不良贷款约2万亿元，商业银行逾期90天以上贷款全部纳入不良资产管理；全国共成立债委会约1.92万家，实施市场化债转股1.4万亿元；影子银行和交叉金融风险持续收敛，三年来影子银行规模较历史峰值压降16万亿元；网络借贷风险大幅下降，2019年末全国实际运营网贷机构248家，较年初下降76%，机构数量、借贷余额及参与人数连续18个月下降。

“总体来看，我国金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释，已经暴露的金融风险正得到有序处置。我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。”中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛在接受《经济参考报》记者采访时说。

今年防风险重点领域圈定

尽管形势整体稳定，我国金融风险也呈现出一些新的特点和演进趋势，重点机构和各类非法金融活动的增量风险得到有效控制，存量风险仍需化解。

近日，多个监管部门密集展开新部署，圈定2020年重点监管领域。黄洪表示，银保监会将从九个方面重点发力，包括稳妥处置高风险机构，完善银行保险机构恢复与处置机制；对违法违规搭建的金融集团，在稳定大局的前提下，严肃查处违法违规行为，全力做好资产清理，追赃挽损，改革重组；深入推进网络借贷专项整治，做好存量资产处置、停业机构退出和机构转型工作；加大互联网保险规范力度；进一步弥补监管短板，加大监管科技运用，加快建设监管大数据平台等。

此前召开的央行党委扩大会议指出，做好2020年金融工作，要突出重点坚决打赢防范化解重大风险攻坚战；进一步完善宏观审慎管理框架，统筹做好金融基础设施、金融控股公司、系统重要性金融机构监管；加快补齐制度短板，完善金融法律法规体系，从治标逐步向治本过渡。

“当前金融领域的突出风险点集中在高风险金融机构、重点金融控股集团、影子银行、网络借贷和非法集资等方面，这些领域的增量风险已得到基本控制，但一些局部性、结构性的风险仍然存在。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《经济参考报》记者采访时表示。

监管补短板政策酝酿出台

《经济参考报》记者获悉，为全面、纵深推进金融防风险工作，一揽子监管补短板政策正酝酿出台。

肖远企表示，对于个别高风险的中小金融机构，将进行排查，实行名单制管理。除了不良资产处置、严格筛查管理新增贷款等常规手段，还要运用综合手段，根据每家机构的不同情况，采用分类措施化解风险。对于违规搭建的不法金融集团，要从公司治理角度进行整治和打击，做出中长期的监管安排。同时，注重制度建设，将在股东资格的审查和优化股权管理方面研究监管措施。

此外，记者获悉，当前监管层正在强化对系统重要性金融机构和金融控股集团的宏观审慎管理。日前，央行、银保监会已联合就系统重要性银行评估办法征求意见，从制定恢复和处置计划等方面提出管理要求，切实提高系统重要性银行的经营稳健性。据记者了解，在系统重要性银行评估办法出台后，未来监管部门还可能对系统重要性证券业和保险业机构制定评估、监管相关办法。

金融控股公司监督管理试行办法也将加快落地。2019年7月，央行就金融控股公司监督管理试行办法征求意见，对金融控股公司的准入标准、资本规模、经营风险等实施全面、持续、穿透式监管作出具体要求。证监会法律部主任程合红近日透露，目前金融监管部门正在研究起草金融控股公司的相关制度规范。

常态化线上金融风险预警监测机制建设等正在抓紧推进中。央行副行长潘功胜近日表示，随着互联网金融、金融科技的发展，金融跨界、跨区域交叉混业特征明显，风险扩散速度更快，溢出效应更强。他表示，要发展监管科技，提高金融监管的有效性，推进常态化线上金融风险预警监测机制。完善金融监管信息平台建设，以适应宏观监测和扩大数据处理能力的需求。

盘和林表示，下一步在持续防范化解金融风险方面，重点还要针对突出金融风险点及时出台指导意见、业务指引，补充金融市场配套政策措施。同时，做到风险事前、事中和事后的全面防范，防止风险蔓延，推动金融系统良性运转。（汪子旭）

taiwan-subdivisions: 前金 中和

title: 2020年金融监管划重点补短板-新华网


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昨日（13日）本栏目（法治时评）就湖南湘乡长途卧铺大巴停靠点宰客话题进行了评论。1月12日央视新闻报道湖南湘乡当地已启动对长途客运服务点的集中整治行动。同一天交通运输部办公厅专门印发警示通报，要求各地深刻汲取教训，举一反三，坚决遏制此类乱象再次发生，切实保障乘客的合法权益。

媒体报道，记者曾就此事向当地交通局、市长热线等部门和机构反映，相关部门均以“不属于他们管”“属地原则”为由，未采取相应措施。好在，公众期盼的整改和监管终于来了，虽然姗姗来迟，但终究在一定程度上缓解了春运归乡人内心的“拥堵”。

从大巴司机堂而皇之去“宰客”服务区前台签字登记领“信封”，到服务区经营者所言“交警、运管都要打通”，“宰客”大巴与所谓服务区之间无疑早已形成了稳定的利益共同体，他们既试图蒙蔽道德的谴责，又盘算着如何能逃脱法律的监督。但这两天陆续开展的整治行动，正应了那句古话——若想人不知，除非己莫为。当他们把黑手伸向群众时，其实也是在将自己一步步推向违法违规的边界。

再看当地监管部门，迅速开展的整改行动说明在这件事情上，他们不仅能管，而且还能高效地管。这似乎与之前记者询问后得到的回答有些不同。难道“属地原则”说错了？

也不尽然。根据道路旅客运输及客运站管理规定和道路运输条例，对省际客运大巴车的行政管理权的确属于车籍地交通运输行业主管部门，这也意味着，对“宰客”大巴运营者的监管责任最终要由车籍地行业主管部门落实。那问题到底出在了哪儿？笔者以为，归结起来还是因为形式主义。

用行业监管的“属地原则”排斥本应属于自己的行政执法职能，放任违法违规行为发生。道路运输条例中明确规定：道路运输管理机构的工作人员应当重点在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地进行监督检查。客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。道路旅客运输及客运站管理规定第76条更是明确规定，客运经营者在许可的道路运输管理机构管辖区域外违法从事经营活动的，违法行为发生地的道路运输管理机构应当依法将当事人的违法事实、处罚结果记录到《道路运输证》上，并抄告作出道路客运经营许可的道路运输管理机构。

可见，车籍地行政主管部门的“属地原则”更侧重对承运单位发生违法违规行为后的行政处罚，而对于违法违规行为的及时查处和制止，还得依靠当地行政执法部门。

最后还想说一点，遏制形式主义其实不难，只要在面对群众举报反映时，多一些重视、多一点关注，真正把群众利益放在第一位，始终做到心里无私，但心中有法有责有戒，百姓的回家路自然会多一些温暖和谐，少一些抱怨戾气。（巩宸宇）

title: 再问大巴“宰客”，整治为何姗姗来迟-新华网


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生物识别信息泄露“暗箭难防”，“直播带货”问题频现，炒鞋炒盲盒存风险

消费新场景带来维权新难题

阅读提示

随着一系列促消费政策持续加码和居民收入逐步增长，消费市场风生水起。然而，消费维权仍然面临多重挑战，侵害隐私、带货乱象、炒作价格等损害消费者权益的情况时有发生。

生物识别信息泄露“暗箭难防”、“直播带货”中的消费问题频现、炒作经济热潮下存在消费侵权隐患等上榜……今天，中国消费者协会发布2019年十大消费维权舆情热点，其中消费新场景带来的维权新挑战尤为引人关注。

中消协有关负责人指出，回顾2019年，随着一系列促消费政策持续加码、居民收入逐步增长，中国消费前景广阔，内需对经济增长的拉动将继续增强。然而，消费维权仍然面临多重挑战，消费套路、侵害隐私、带货乱象、霸王条款、炒作价格等损害消费者权益的情况时有发生。面对挑战，有关部门需要总结经验，加强防范，协同社会各界共同营造安全放心的消费环境。

生物识别信息泄露“暗箭难防”

2019年8月至9月，某AI换脸软件受到热捧。用户使用该款软件，只需上传自拍照片，即可生成“换脸视频”，将自己变成影视片段的主角。但该软件在走红的同时，质疑其涉嫌侵犯用户隐私的讨论也受到舆论高度关注。

记者注意到，去年10月，一则“小学生发现刷脸取件漏洞”的消息曾引发网民热议。有媒体报道，多位小学生通过打印取件人照片的方式，用照片“刷脸”就轻而易举地打开快递柜取件。

专家指出，当前，生物识别信息是重要的个人信息逐渐成为舆论共识。技术的发展促使“人脸”等数据在越来越多的场合被使用，指纹、虹膜、人脸等生物识别信息越来越受到公众重视。但所有的生物识别技术本质上与数字密码一样，具有可复制的特性，因此个人生物识别信息也容易泄露。所以，对隐藏着危害公众隐私风险的新业态，监管手段与方法也需与时俱进。

“直播带货”中的消费问题频现

在新经济快速发展的背景下，“直播带货”尤其是“网红带货”成了电商新风口。但是，快速发展之下，“直播带货”中的产品质量、售后问题，主播虚假宣传问题，平台数据造假问题等，不仅影响了公众的消费体验，也损害了商户的利益，诸多“直播带货”造成的“两头坑”事件频频引发舆论争议。

针对这一现象，舆论认为，保障消费者权益，促进行业良性发展，还需完善监管制度。

首先，平台既要完善诚信评价机制、提高准入标准，以做好自律；也要引导、敦促主播在相关领域形成更强的知识储备和专业度，做好对平台内商家与主播的他律。

其次，监管部门应加快“直播带货”法治化监管建设力度，提高直播带货违法成本，增强监管震慑力。对于出现假冒伪劣、侵犯知识产权、侵害消费者权益的“带货”行为，应依法从严查处。还应建立和完善社会监督体系，维护消费者的知情权、选择权与监督权，保护好消费者合法权益。通过多方协同共治，引导“直播经济”持续健康发展。

此外，作为一种新业态，“直播带货”需跳出“挣快钱”的桎梏，前置化风险处置，避免走上以往电视购物风险频出的老路。

炒作经济存在消费侵权隐患

炒作经济快速发展是2019年的消费市场的一个重要表现。数据显示，闲鱼上“AJ”的全年搜索量达3900万次，“全民炒鞋”话题还受到诸多媒体关注；“盲盒经济”带动了新的消费风潮，某款稀缺的盲盒玩具在二手市场甚至被炒到上千元的高价。从炒鞋、炒盲盒，到炒手办、炒汉服，炒作经济的发展从小众爱好“出圈”，成了新的消费市场。有分析指出，全新炒作经济的崛起，背后是中国消费趋势的一次巨大的变革，其中以90后“炒家”为代表的消费群体在这些消费热点中尤其积极，也更加大胆。然而，隐藏在这轮消费热潮背后的消费侵权问题也逐步显现。

以盲盒为例，买盲盒类似于下注赌博，在这种追求不确定性游戏结果的刺激下，最近两年“盲盒”产业异军突起。有法律专家指出，盲盒的价格存在极强的投机性，该类型交易的性质可能被认定为带有赌性，违反了公序良俗，交易的效力被法律所否定。专家指出，持续火爆的市场促生交易平台，但由于交易平台之间不可能存在完全的市场竞争，因此，玩家和平台之间，小玩家和大玩家之间，易形成信息不对称。在缺少公开、公平、透明的市场规则的情形下，一些交易平台内的盲盒价格可能会在短期内被人为操纵。自以为能够找到下一个接盘侠的玩家，可能会产生经济风险，成为新一茬“韭菜”。这样的消费风险也是隐藏在炒作经济下的巨大隐患。(记者 杨召奎)

title: “直播带货”问题频现 消费新场景带来维权新难题-新华网


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验房师马师傅正在检查墙体是否存在空鼓等问题。见习记者 赵丽梅/摄

验房师的工具箱。见习记者 赵丽梅/摄

验房师们记录的房屋问题。见习记者 赵丽梅/摄

“别让我们为难！”这是一些开发商对验房师的警告。房价下行，加剧了业主与开发商的矛盾，“现在是所有业主都在挑毛病”。而认真验下来，几乎没有一处房屋是百分百合格的。这种激化的矛盾正让验房师在一些地方成了高危职业。

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被诬陷、被威胁、被殴打……验房师究竟动了谁的奶酪，以至于遭重拳击打？此前，有媒体报道，2019年12月，武汉一个月内有4位验房师被打，其中，一位被打得头破血流，住进了医院。到底有何仇何怨？验房师难道已经成了一个高危职业？

3小时验出几百个问题

1月3日，验房师张岩与业主约好，10时30分开始验房，然而，11时50分他们才见到业主。张岩说，“等业主两个小时是很正常的，业主办理各项手续有很多不确定性，以前甚至被业主放过鸽子”。

在北京，一般情况下，验一套普通的房子大约需要2-3人。因此次验的房子将近400平方米，所以人手较多，6个人分成3组，分别负责厨卫、门窗、水电等不同领域的检验。每组中，一个人作为主验房师查验问题，一个人作为助理主要负责记录。

验房师开始验房。先通过户型图，对每个房间进行标注，并贴上标签，检查户型是否与合同一样。随后，3组验房师开始检查各自领域，验房师李博通过响鼓锤敲击地面，看是否存在空鼓情况，每发现一个问题，他就贴上红色标签。一个十多平方米的房间，仅检验空鼓问题，他就要敲击几百下。

地面存在空鼓、玻璃划痕严重、地面插头打不开、污水处理设备渗漏……15时左右，房屋检验完毕，几乎每个房间都贴上了红色标签，一个几平方米的储物间，被贴了十几个标签，这个400多平方米的房子里，经过3小时的检验，被查出了几百个问题，写满了7页A4纸。

随后，验房师带着业主确认每一个问题，并剖析这些问题产生的原因，哪些问题对今后影响大，需要修改，哪些问题影响不大，哪些问题修改后将会带来更大问题，介绍过程持续了半个多小时。

房师傅（北京）咨询服务有限公司副总经理王景一发现，业主验房最关心三类问题。一是房屋安全，比如，房屋是否存在结构性问题、是否漏水、甲醛是否超标等；二是房屋能否正常使用，门窗是否漏风漏雨等；三是房屋是否存在观感问题，吊顶是否倾斜、房屋各处是否存在严重裂痕、装修材料颜色是否一致等。

验房师是高危职业吗

“别让我们为难！”这是张岩和他的团队在进入北京一家别墅时，开发商的人对他们说的第一句话。

验房师是高危职业吗？多位验房师的回答都是：不是，但确实存在一定的风险。房师傅（北京）咨询服务有限公司副总经理张磊表示，验房师主要面临三种风险，一是有些开发商不待见验房师，会设置诸多障碍让验房师难以开展工作；二是面临人身安全威胁；三是在专业操作过程中存在一定安全风险。

在北京，验房师被威胁并不鲜见。1995年出生的唐伯文，建筑工程学专业毕业后，进入了一家验房单位。2016年，唐伯文和团队一起去验房时，一群保安突然冲过来，把他们包围起来不让走，并威胁道：“不管你们是业主请来的还是自己来的，以后再来，见你一次打你一次，腿儿给你撅折了。”最后，给业主打了电话，才将他们带出小区。

“验房过程中，差点被陷害。”北京沣浩达工程检验服务有限公司总经理辛璐在一次验房时，突然冲进来一群保安，称小区丢了东西，径直向他们的工具箱走去，说是搜查，其实是打算往工具箱里放东西，栽赃陷害。当时辛璐团队的另一位成员发现情况不对，立即拿出手机拍摄，并表示，“我来帮你们翻。”最后，并没有找到所谓丢失的东西，保安便离开了。

验房师被殴打，更多发生在二三线城市。据辛璐了解，湖北武汉、广西南宁等地都出现过殴打验房师的现象。验房师一般会开着专车去验房，有时，验完房出来，他们发现车前的雨刷被折断了，车子被划了很多痕迹，甚至车胎也被扎了……

不仅如此，验房师在作业过程中也存在一定安全风险。有一次，张磊在检查地暖的分集水器时，被电了，他立刻把手抽出来。之后，他发现，施工方在装修过程中，将一个钉子钉在了电线上，导致漏电，这是一个很大的安全隐患。

虽然验房的工作存在一定风险，但收入并不很高。在北京，毛坯房检验的均价在10元/平方米左右，精装房检验的价格在12元/平方米，一个100平方米的房子，几个人检验两个多小时，公司通常能收入1000-1200元。但在其他地方，价格要低得多。比如，在成都，部分验房公司毛坯房检验的价格在4元/平方米，精装房在5元/平方米。

据王景一介绍，在北京，验房师行业平均工资7000元左右。辛璐则说，北京验房师的平均工资达不到7000元。一些公司的验房师验一套房子抽成约20%，并且验房师的工资是分级别的，不同级别工资不同。从验房助理到高级验房师，需要2-3年的学习和锻炼。

开发商可能面临上百万元维修费

“暴力事件发生，正好证明开发商心虚。”辛璐说，验房行业并没有因此停滞不前，验房师反而越来越多。暴力伤害验房师，更多的是损害房产开发商的形象。

张磊表示，验房是对地产商的一次大考，几乎没有一套房子是完全符合国家标准的。房屋的建设往往涉及多个工序，甚至涉及多个施工单位，大都交叉作业，而且全都是手工作业，一些细节很难做到位。在业主要求验房时，开发商往往心里没底。

“我曾经验过一套房子，可以用残垣断壁来形容。”辛璐每年大概需要验2000多套房子，到目前为止，他已经验了上万套房。他曾在天津验过一套房子，屋内的管道都裸露在外面，房间里出现了大面积空鼓现象，“这就像买了一斤猪肉，里面注了半斤水。”在出具验房报告之后，业主拒绝收房。“在开发商眼里，我们就是来找麻烦的。”

张磊曾经验过3栋楼，发现房屋存在空鼓、裂缝等多种问题。当时，这3栋楼维修费开发商就花了约600万元。

验房师与开发商的关系也在发生改变。一方面，这与楼市发展趋势密切相关。之前一些人买房子是为了投资，买房之后更多的是寻找下一个“接盘”的人，最后一个“接盘”的人才会更关注房屋质量。并且，当时处于卖方市场，开发商掌握了更多的话语权。随着部分地区楼市价格下降，买房更多是为了自住，买家对房屋质量更为关注。王景一说，“现在是所有业主都在挑毛病。”

另一方面，与整个验房行业专业程度提升有关。最初，验房师大多是单兵作战，验房像是打游击，缺乏规划和系统性，验房主要针对业主，业主验房的体量小、分散，难成体系。验房行业逐渐树立起口碑，得到开发商认可后，头部验房公司的主要业务逐渐从to C（对个人）变成了to B（对企业），从业主转变为体量大、房屋集中的开发商。王景一说，现在大部分开发商不排斥正常验房，但排斥部分验房师“瞎找事儿”。

近年来，验房行业也迎来了快速发展。据王景一介绍，2007-2009年，他所在的验房企业开始起步，在沉淀了近10年后，业绩迎来了快速上涨。2015-2016年，业绩差不多是2009-2010年的5~6倍。这两年，涨速更快一些。

验房师与开发商之间的关系并非完全对立，有时，验房师会成为业主和开发商之间的“润滑剂”。所以，对验房师而言，除了专业技能外，如何与业主沟通也很重要。比如一个裂缝，业主认为问题非常严重，会造成严重后果；开发商作出解释，往往难以取信业主。而验房师从专业角度给出建议，可以在一定程度上缓和矛盾。

“打铁还需自身硬，开发商应该修炼自己的内功，提升房屋质量。”辛璐认为，现在开发商的配合度提高了。验房师在现场检验时，一些开发商的相关工作人员也积极配合并记录，有的当场找工人维修。

目前，验房师没有统一的考核标准，这也导致从业人员水平参差不齐。张磊希望，验房行业能够有统一的标准。此外，验房环节如果能够前移，对提升房屋质量会有一定帮助。如果是精装修之后再验房，很多问题已经成为“死问题了”，即使能改，修改成本也很高。 （见习记者 赵丽梅）

title: 被施以重拳 验房师动了谁的奶酪-新华网


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新华社澳门1月13日电（记者胡瑶）中华（澳门）金融资产交易股份公司与卢森堡证券交易所13日在澳门签署合作谅解备忘录，双方将开展债券双向挂牌上市、资产及投资基金等合作，推动跨境投资和离岸人民币债券市场流动性。

澳门特区政府经济财政司司长李伟农出席签约仪式时表示，希望澳门的债券市场能够透过这类合作，吸引更多的发债主体在澳门落户，进行一级和二级的市场交易。特区政府将与金融业共同发展澳门债券市场，这对澳门的经济适度多元发展有着十分重要的支持作用。

中华（澳门）金融资产交易股份公司执行委员会主席兼总裁张维春表示，与卢森堡证券交易所的签约，能带动两地金融市场开展更广泛密切的交流，加强在金融领域知识和管理经验的分享合作。

中华（澳门）金融资产交易股份有限公司于2018年12月在澳门揭牌，这是澳门首家提供债券登记、托管、交易及结算等业务的金融机构，填补了澳门直接融资渠道的空白，在澳门搭建起债券公开发行及非公开发行的金融交易平台。

title: 澳门与卢森堡证券交易所签署合作谅解备忘录-新华网


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原标题：政协委员关注“幼有所育”“老有所养”，建议试点子女护理假制度

试点0-3岁公益性托育机构建设

1月12日，政协工会界别委员们在小组会间歇期间，针对二孩时代如何解决职业女性的后顾之忧问题展开讨论。

2019年6月15日，丰台妇幼保健院，新手爸爸参加育儿培训活动。

2019年12月5日，朝阳一家养老机构，年逾八旬的老人们相互切磋绘画技艺。

“一老一小”问题是最大的民生，是每个家庭都会遇到的难题。普惠性幼儿园和养老院都存在“一位难求”或“一床难求”。女性就业难、托幼班缺乏、祖辈被迫带娃等现实问题，使年轻夫妻想生“二孩”而不敢生；空巢老人多、独生子女照料老人难、养老驿站亏损等问题影响着老年人的生活质量。如何建立和完善相关政策、加强监管，进一步织密育幼养老服务网，让孩子健康成长、老人安享晚年？在北京市政协十三届三次会议上，这个问题成为不少委员关注的焦点。他们从托幼、女性职业保障、男性陪产假等角度“支招”二胎时代“幼有所育”，从细化政策精准助老、试点“子女护理假”、财政补贴养老服务等方面“支招”保障“老有所养”。

幼有所育

“二孩”不敢生

政协委员调研后发现：“无人照料”成主因

“自从二孩政策开放以来，本以为出生率会有很大的提高，但是三年来出生率并没有提高。”经济界别委员耿晓冬表示。

为什么年轻人想生不敢生？耿晓冬调研后发现，现在的年轻人都是社会主力军，是各个岗位的中坚力量。“一个小孩就把他们拖得筋疲力尽了，如果再生一个小孩，双方父母也都给拖进去了，想生而不敢生。”

记者了解到，2017年北京市总工会选取16家具有代表性的单位开展了专题调研。面对新的生育政策，青年职工生育“二孩”意愿并不强烈。65.3%的明显倾向只要一个孩子；打算生育两个以上孩子的仅占20%。

调研结果显示，制约生二胎的因素中，选择“孩子无人照料”的达63.1%；“经济负担重”的比例为54%；因担心“生育影响职业发展”的占比为24.32%。

孩子无人照料

建议试点0-3岁公益性托育机构建设

“要不要孩子？”“要了孩子怎么养？”是困扰想要二胎人群的重要民生问题。对3岁以下婴幼儿照护服务，也是呼声非常高的百姓需求。

妇联界别委员徐凡表示，对于0-3岁婴幼儿来说，家无疑是他们成长最适合的港湾。社区是家庭能够获得养育支持最方便的场所。截至2018年，全市建成的家长学校和儿童之家不少于7200所，总覆盖率近90%。

但她提到，北京市社区（村）家长学校和儿童之家的建设和服务存在缺乏建设和服务标准、专业课程和师资缺乏等问题。

徐凡建议，在基层社区建立0-3岁家庭养育指导服务站点，方便广大家庭获取0-3岁婴幼儿的养育和照护服务信息，帮助家庭解决“如何”照护问题。

市政协委员蔡莹媛回忆，几十年前，不少单位有针对3岁以下孩子的托育所。“目前，幼儿园接收的是3-6岁的儿童，可以在公立幼儿园中增设‘前段’，专门看护半岁至3岁的儿童。”她建议，鼓励有条件的政府机关和企业自己办托儿班。

这与社会福利和社会保障界别委员许艳丽的提案不谋而合，许艳丽认为，可以利用提升3-6岁普惠性幼儿园覆盖率之机，探索发展幼儿园同步开设公益性亲子园体制，鼓励公办幼儿园，特别是基础条件较好、学前教育资源相对充裕的幼儿园，适度增设班额，增加容纳量，招收2-3岁幼儿。

她建议，可以在条件较好的社区、生育意愿较强的地区、需要政府特别照顾的社区（公租房社区）开展0-3岁公益性托育机构建设试点，着力发展质优价廉、中低收入家庭负担得起的公共托育服务。

家庭责任不平衡

建议丈夫陪产假延至30天，工资纳入生育保险基金支付

“经济负担重是生育意愿低的一个原因。”工会界别委员、通州区总工会副主席徐淑兰举例说，二胎家庭往往需要雇两个保姆，一个做饭、一个看更小的孩子，每月花销就要一万多。等两个孩子都上了幼儿园，每月又要花8000元左右。“全加起来，光两个孩子就要花两万，几乎是年轻父母的月收入。”

目前丈夫仅15天陪护假，徐淑兰认为，这不足以分担照顾家庭职责，也降低了年轻夫妇的生育意愿。

工会界别提交了界别提案。提案称，国外一些国家育儿假各不相同，比如挪威产假称为“育儿假”，夫妇加起来可休47周全薪育儿假，其中父亲必休12周。

目前，河南、宁夏、江苏等地相继出台延长男性“陪产假”、增加“育儿假”等规定。其中江苏规定，女方产假期间，男方享受十五天护理假和不少于十五天的共同育儿假。

工会界别此次提案建议，北京市将配偶15天陪产假延长至30天；不满三周岁子女的父母每年各享受10天“育儿假”。实现工作与家庭责任平衡及家庭责任性别平衡。

现实中，男性陪产假落实也存在掣肘因素。

民进界别委员郑华军表示，男职工陪产假是法定假期，因此男职工有权获得社会保险保障。但目前，男职工所享受的生育待遇只限定在报销计划生育的手术医疗费用方面。

“男职工陪产假工资未列入生育保险基金支付范围，男职工所享有的生育待遇也是不完整的。”郑华军说。他建议，将男职工陪产假期间的工资纳入生育保险基金支付范围。

女性发展受影响

建议规定“保留岗位”，给予用人单位政策性补贴

二胎时代，女性面临着更大职业挑战。工会界别委员、首都师范大学工会常务副主席于丽萍说，生育二孩增加了女性“职业发展中断”的风险。部分用人单位出于成本控制，在招录中歧视女性。

“目前生育二孩的女性大多三十多岁，在工作单位已经有了一定基础和职位。但有一些女性反映，生完孩子返回公司后，职位并没有被保留。”

她认为，相关规定应明确要求企业保留岗位，“养育二孩本身就需要更多钱，不能让女性生完孩子就失业。”

“女性休产假，企业需要找人替工，也不能让企业损失太多，政府可以给有生育二孩企业补贴或采取减税措施。”于丽萍说。

妇联界别委员常红岩也强调，家庭和社会应共同承担女性生育成本，而不能让女性单独承担生育带来的时间和经济成本。

工会界别提案建议，政府可以通过给用人单位政策性补贴弥补用人单位工资损失与替工成本，对达到用工性别一定比例的用人单位给予税收等优惠。

借鉴国外做法，瑞典规定雇主尽可能对男女平均分配，女性雇员占到40%。韩国通过颁发“男女平等雇佣机会认证标志”，允许在三年内使用该标志，在政府采购时享受加分和行政优惠。

老有所养

看护人员不足

建议推行“时间银行”，鼓励活力老人储存“消费券”

在养老服务供给端，看护人员队伍紧缺是一个难题。“养老服务队伍流动性很大，风险高，劳动强度大，收入低，社会地位低。”民建界别委员陈百灵直陈难点，随着老龄化加快，劳动力越发不足。

“应建立机制，组织社区内健康的低龄老人，按照自愿原则，参与照顾高龄老人，既解决服务人员不足问题，也可为老人储存未来接受免费服务的时间。这是国际上较多的做法。”陈百灵说。

市政协常委、民进北京市委副主委李昕告诉记者，民进界别提案中也有相关建议：逐步推行“时间银行”，鼓励活力老人以当下为老服务积累的“现金值”，作为将来自己享受养老服务的“消费券”。

医药卫生界别委员雍莉建议，应加强护理人员多元化队伍建设，比如允许医院建立护理院。“只有专业机构有平台、有人，现在护理机构仍不成体系。”

空巢现象突出

建议细化政策，让老人感到服务就在身边

去年10月，北京市老龄工作委员会办公室发布一项报告显示，截至2018年底，北京市60岁及以上户籍老年人口已增长至349.1万人，占户籍总人口比例首次突破1/4。

“目前北京市每2.4名劳动力抚养1名老年人，预计2030年将达到重度老龄化社会。”陈百灵列出一组数据。她表示，目前居家养老，如养老服务中心、养老驿站，对家庭养老支撑辐射作用发挥不足，应更全面覆盖。

陈百灵建议，针对老人年龄结构、街乡分布、老龄化特点、未来老龄化预期等有的放矢地开展养老服务工作，做好市级、区级统筹。

这个建议与民进界别提案不谋而合，李昕表示，应积极运用大数据，把老年人消费习惯、支付水平、家庭和社会支持、信息化能力等重要指标纳入调查范围，作为养老服务体系设计的底数。

北京老龄化的地区特点在于，纯老年人家庭占比高，空巢化现象突出，特殊老年人群体需求突出。

陈百灵表示，北京纯老年人家庭人口数占老年人口总数已达16.6%，空巢化现象突出，特殊老年人群体在生活照顾、巡视探访、安全救急、心理慰藉等方面需求较高。

陈百灵建议，进一步扩大普惠性养老服务范围，将筹建特殊老年人服务协调机制作为积极应对老龄化的一个“突破口”，创新养老服务供给机制，多层次、多渠道满足不同层次、不同年龄段老年人的多样化养老服务需求。

“应该把政策细化，让每一位老人感到服务就在自己身边。”陈百灵强调。

养老驿站亏损严重

建议明确养老服务财政补贴和定价机制

北京市已经在大力发展社区居家养老，构建了“三边四级”养老服务体系。政府工作报告在总结工作时指出，北京去年新建街道乡镇养老照料中心20家和社区养老服务驿站160家。

民进北京市委做过一项调查，对北京市区11个街道、37个社区60岁至80岁以上老年人家政、生活照护等5方面20项服务进行数据分析，结果显示，18%的养老驿站严重亏损，40%基本亏损，30%能勉强维持，12%微利。

李昕告诉记者，90%的社区养老驿站盯着政府补贴开展活动，或者靠增设床位维持运营。“养老驿站依赖政府补贴维持运营，而政府在社区居家养老服务设施建设上的财政补贴存在较大梯度，加剧了社区居家养老机构间的竞争。”

她表示，现行养老服务财政补贴和定价机制缺少系统长远的制度安排，该补给谁，补什么项目，补多少，老年人应该付多少钱尚未经过严格测算。

“近期，应尽快开展养老驿站和社区居家养老服务质量和运营效果评估工作，以评估结果把控养老驿站建设速度，避免财政资金使用绩效低下。”

民进界别提案建议，应明确哪些养老服务产品是政府提供的公共服务，哪些是市场化个性选择。厘清政府与市场边界之后，再对政府埋单的养老服务产品内容、标准、成本进行全面分析，明确定价金额与补贴比例。

子女照料父母难

建议试点“子女护理假”制度，减轻经济压力

老年人就医、护理少不了家庭支撑，“子女护理假”成为不少委员们讨论的共同话题。

目前，超过10个省份通过地方立法建立了独生子女护理假制度，以缓解独生子女父母生病住院期间看护难题。休假时长上，各地长短不一。河南、黑龙江、内蒙古是假期“最大方”的省份，独生子女在父母住院期间最长可休20天假。休假期间福利待遇方面，除湖北、内蒙古外，其余省份均明确规定，独生子女护理期间工资福利待遇不变，是带薪休假。

特邀界别委员、东城区委副书记、区政协主席宋铁健表示，目前北京还没有独生子女护理假相关制度，北京市仅发布了《关于加强老年人照顾服务完善养老体系的实施意见》，提出探索通过地方立法等形式建立家庭护理假制度，支持家庭成员照顾老年人。

“目前，大多数发达国家都以国家立法的形式为全部或部分员工提供带薪家庭假期，以便员工在平衡家庭义务与工作需要的同时，免除或减轻经济上的后顾之忧。”宋铁健说。

宋铁健建议，在北京市研究立法或者出台相关制度，在政府公务员编制、事业单位编制以及在企业（国有和民营）内开展子女护理假（带薪家庭假期）。在具体操作落实方面，他认为，试点可先从独生子女或者非民营企业开始进行。

来自社会福利和社会保障界别的委员、中国劳动关系学院教务处副处长许艳丽建议，精准制定家庭照护者支持政策。“在研究探索护理假制度时，可以转换思路，由财政发放补贴，针对失能失智老人等给予家庭护理假。”（记者 王俊 张璐 许雯 摄影/记者 王飞 李木易 吴宁）

countries: 挪威 瑞典 中国

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官员管审批，“靠医吃医”；院长搞招标，私下勾兑；一个药商行贿两千多万元“拿下”3个医院院长和5家医院的39个科室；有的医生安一个心脏支架拿回扣两三千元，装一套心脏起搏器赚四五千元，用一桶消毒液也能得二十元……行政权成为攫取暴利的“通行证”，处方权沦为攫取暴利的“提款机”。

日前，安徽中医药大学原校长王键、安徽蚌埠市传染病医院原院长杨军因涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查。据统计，随着安徽掀起“医卫反腐风暴”，近两年来全省已有超过三十名医院院长和医卫系统处级以上干部落马。这些案件暴露出的“医卫腐败链”令人触目惊心，而随之催生的不正当竞争、过度医疗等问题，又侵蚀着医改的红利。

部分官员“靠医吃医”大搞权钱交易

从2018年年初起，安徽主动对全省医疗卫生领域开展专项巡视巡查，实现各级卫计委和县级以上公立医院全覆盖。2019年11月，国家卫健委印发《大型医院巡查工作方案（2019—2022年度）》，决定对全国二级以上公立医院开展一轮巡查。作为先期启动医卫专项巡查的省份，剖析安徽系列医卫腐败大案的“病灶”，寻找“病根”与“药方”，兼具警示与参考意义。

一位参与安徽省巡视巡查工作的相关负责人介绍，安徽是全国首批4个深化医改综合试点省之一，近年来出台了集中采购、挂网限价、带量采购、二次议价等多重改革制度，旨在降低药品、耗材、设备的价格。但高发的腐败问题，使老百姓本应享受的改革红利被部分窃取。

巡视组介绍，一些医卫系统官员“靠医吃医”问题突出，顶不住不法商家的“围猎”，有的甚至甘于“被围猎”，大搞权钱交易、暗箱操作，使手中的审批、采购等权力成为商家攫取暴利的“通行证”。

医院审批方面，安徽省卫计委医政处原副处长阮某，先后7次收取商人陈某的175万元，为合肥、芜湖、阜阳、淮北等地的7家民营妇产医院的设立等审批事项提供帮助。此外，阮某还22次收受或索取14名商人的钱财，为17家医院的设立、升格、年检、设立分院、增设科室等审批事项提供帮助，合计受贿527万元、美元2万元。

药品目录方面，安徽省医药集中采购服务中心曾随机扩大采购目录，将同一厂家的同一成分药品以不同名称、不同品规、不同剂型为由，把本不能进入采购目录的药品招入目录。该中心原主任胡某，在三次全省医疗机构药品集中采购招投标期间，多次收受多名药品生产商、代理商、配送商的现金和财物，为之提供招投标信息、建议，协调解决问题等，累计收受人民币110.5万元、美金3千元、购物卡3.9万元。

设备采购方面，安徽省卫计委某部门曾在集中采购CT设备时，为特定关系人量身制作招标文件，帮助其高价中标，商家获利数倍。安徽省卫计委原中医药服务管理处副处长李某，利用负责实施安徽省中医院能力建设设备采购项目的职务便利，收受合肥某医疗设备公司老板戴某130万元，向其透露招标设备的需求数量、品名、价格等关键信息，并在设备参数编制、招标设备分包方案、评分等方面提供帮助，使其顺利中标。

一些医护人员吃回扣成商家牟利的“业务员”

38岁的安徽药商李某，在这轮“医卫反腐风暴”中被判刑3年6个月，并处罚金100万元。貌似案件不大，他却是一个区域性医卫腐败窝案的核心人物。经查，李某及其公司以金钱开路，“打入”安徽省淮北市3家三级医院、2家二级医院的39个科室，案件勾勒出一条完整的“医卫腐败链”。

为了让医院科室更多使用其销售的医用耗材，李某及其公司以“回扣”方式，向淮北市人民医院、淮北市妇幼保健院、淮北市第四人民医院、濉溪县医院、濉溪县中医院的39个科室行贿1823.8万元，涉及120急救中心、骨科、儿科、妇产科、心内科、普外科、麻醉科、肛肠科、神经内科、消化内科、血液透析室等多个科室。

李某及其公司销售的耗材种类较多，回扣比例一般按销售额的15%到20%计算。一套心脏起搏器提成4600元，一个超声刀提成800元，一支止血粉提成500元，一桶消毒液提成20元……据法院判决书记录，多的科室不到3年间就收其回扣160多万元，平均每个月收入4万多元；少的科室8个月收其回扣6千多元，平均每个月800多元。

上“搞定”院长，下“搞定”医护人员，为了让这条腐败利益链“顺畅运行”，中间还需“润滑”多个职能部门。据判决书显示，以淮北市人民医院为例，李某及其公司还分别向招标办、设备科、财务科等负责人行贿。纵观安徽多起医卫腐败案，以“统方费”“加班费”“会务费”“药品推广费”等名义给予医护人员“回扣”，是一种普遍现象。

一位办案人员介绍，涉案医卫人员在商业贿赂的驱使下，将处方单变成了“提款单”，帮助商家实现巨额利润。

医护人员成为商家的“业务员”，科室主任与商家确定回扣比例，医生开处方，护士统计使用量。安徽某医院骨科护士长仅从一家耗材供应商处就收取了210万元回扣，在科室内私分；大专家成为商家的“推销员”，安徽医科大学第二附属医院原院长、安徽省超声医学工程学会原会长张新书，收受贿赂340余万元，利用影响力帮助商家组织产品推介会；学会协会成为商家的“联络员”，全省各类医学学会、协会众多，覆盖所有专业，依附行政权收取商家赞助费，以年会、论坛等方式为商家搭建营销平台。

“医疗卫生领域贪污贿赂犯罪，涉及的部门多、人员多，单个人员很难完成犯罪。”一位办案机关负责人说。

腐败侵蚀公益性部分公立医院药价虚高

坚持并强化公立医院的公益性，是当前我国医改的重要原则。安徽省委在巡视巡查中发现，安徽有的公立医院严重偏离公益性，把医院当企业经营，把医疗服务当商品交易，侵吞医改红利。在关键环节问题多发，招标采购中内外勾结、应招未招、化整为零、虚假招标等屡屡发生，药品和医疗器械采购大肆利益输送。

“上世纪80年代后期，医药采购出现回扣问题，所以医院开始招标，后来发现还不行就到县卫生局招标，后来又升级到市里招标，又到省里招标，但还是有问题。”安徽一位曾任公立医院院长后担任民营医院院长的人士说，他“下海”后才发现，同样的药品、耗材、设备，民营医院购买的价格一般比公立医院要低40%或更高。

其介绍，比如飞秒激光设备，公立医院买1台约800万元，在民营医院不到500万；骨科手术用的高档钢钉，公立医院买一般两千元以上1颗，民营医院只需要900元。“我有朋友在医药公司，他说即使按民营医院的价格，他们还有钱赚。”这位业内人士说，招标采购价格总体“虚高”，拉高了公立医院的成本，为之买单的是病人和医保。

商业贿赂带来不正当竞争，破坏了经济秩序，腐蚀了医院风气，诱发过度医疗等问题。比如安徽舒城县人民医院2015年与某药企开展核磁共振项目合作，医院时任核磁共振室负责人汪某与药企商定，每检查患者1个部位，药企以“加班费”名义给医院工作人员12元回扣。2015年至2018年，汪某与该院医生鲁某、护士伍某等人，共收受“加班费”54.6万元并私分。

打破“医卫腐败周期律”多方建议“清土壤”

作为全国最早开展医改的省份之一，安徽省近年来坚持问题导向、主动作为，持续加大对医卫腐败的查处力度。包括2018年至今的这一轮“医卫反腐风暴”，仅2014年以来，安徽已开展三轮大规模的全省性医卫反腐行动。

多名受访对象认为，要打破“医卫腐败周期律”，必须找准“病根”开展“靶向治疗”：

首先，需要“挤掉”暴利，合理药价。“腐败是现象，暴利是本质。我们的思路是挤水，给商家应得的利润，但不让他有钱拿出来搞商业贿赂。”多位办案人员认为，必须“挤掉”医卫行业的暴利，才能清除商业贿赂和不正当竞争，让医疗产品定价回归理性。

他们建议，建立大数据平台，将医院、生产商、供应商、价格等信息公开，实现数据实时动态采集；统一药品、耗材的品规、剂型，提高数据的可比性。大数据平台对不同医院的采购价格关联对比，对异常信息进行预警，监管部门实时监控。

其次，重典治乱，遏制增量。当前医疗腐败存量较大，必须猛药去疴、重典治乱，清除存量、遏制增量，依法严厉打击医卫行业商业贿赂和不正当竞争行为，建立“零容忍”从业标准。

一要完善从业禁止制度，对于通过行贿谋取暴利的医药供应商及其股东、高管均采取从业禁止，在医疗供应商准入目录中永久性剔除，收缴非法所得。二要建立医护人员从业信息库，对违规医护人员吊销从业资格，彻底清理出医护队伍，收缴非法所得。三要建立延伸核查机制，对医疗产品供应商开展延伸审计，规范供应商财务管理水平，保证财务和业务数据完整和真实。

再次，要增加投入，体现公益。安徽多家公立医院的负责人表示，一个突出问题是政府的投入长期不足，公立医院的逐利化创收体制机制没有根本改变，离不开“以药养医”。一家省级三甲医院的负责人介绍，目前该院每年的支出中政府投入只占约3%，远低于全国10.1%的平均水平。这种情况下，医院的基建、设备、工资主要靠自己，必须盈利才能运行，难以体现公益性。

最后，需以医养医，体现价值。安徽多位医卫行业人士表示，医护人员“收回扣”，与其收入水平和结构有关系。医生的收入结构里，基本工资较低，主要靠绩效奖金，而绩效又主要看给医院创造的经济效益。以皖北某县为例，该县县级医院的住院医生月收入约五千到八千元，其中基本工资只有两千多元，其他的主要靠给病人开药、做检查的“回扣”或“提成”。

多位人士建议，用“以医养医”取代“以药养医”，合理提高体现医护人员技术劳动价值的诊疗、护理、手术等项目价格，让医护人员“拿该拿的钱”，体现“医术价值”和多劳多得。使医院通过提供高质量服务获得合理收入，降低药品、检查价格，消除大处方、大检查。

根治腐败指向明确尚需攻坚克难

据了解，对于安徽省委巡视发现的问题，安徽省卫计委进行了全面整改，提出针对性整改措施310余条，制定印发了《关于印发贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施办法的通知》等50个文件，并落实财政资金缓解公立医院债务压力。

近期，安徽省卫健委出台了《加强新时代全省卫生健康系统党风廉政建设十条要求》。严禁领导干部违规插手干预招标采购工作，规定未经公开招标、带量采购、谈判议价等方式确定价格的医药产品，医疗机构不得采购。严禁在招标采购、诊疗服务、卫生行政审批等环节收受“回扣”、“好处费”，严禁卫生学会、协会、分会自行接受社会捐赠资助等。

去年以来，全国新一轮医改进入加速期。以“4+7”药品带量采购为代表的系列重磅改革措施陆续出台，去年9月集中采购试点扩大到全国，25个药品中选价平均降幅59%。

今年伊始，一系列深化医药卫生体制改革的政策措施将全面展开。推进医疗服务价格动态调整等联动改革；健全全国药品价格监测体系；推进公立医院薪酬制度改革，今年2月底前全国各地要因地制宜全面推进；推进医疗服务精细化监管，今年6月底前制定实施合理用药监测指标体系，定期公布监测情况……

“新医改十年，改革进入深水区，公立医院改革被视为‘最难啃的硬骨头’，根治‘腐败之痛’也进入了关键期。”安徽省社科院社会学研究所副所长吴树新认为，医卫腐败很大程度上搞乱了经济秩序，增加了病人负担，败坏了医者形象，紧张了医患关系。“现在改革的方向和路径都有了，能否药到病除打破‘腐败周期律’，离不开攻坚克难的决心与现代化治理的智慧。”（记者 徐海涛 汪延）

title: 行政权成“通行证” 处方权变“提款机”——安徽“医卫反腐风暴”大案透视-新华网


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作为世界上“规模最大的人口流动”，中国2020年春运1月10日正式开启。40天时间，30亿人次踏上归程或旅途。这里面也许有你，也许有你的亲人或朋友，在这场为“团圆”而奔波的路途中，浙江省体育彩票管理中心希望大家能舒适地“坐着”度过。

1月11日，浙江体彩联合浙江影视娱乐频道再次开启“爱心小板凳 体彩送温暖”公益活动。这是浙江体彩第三年为春运期间，返乡乘车无座以及带小孩的乘客送上“爱心小板凳”。今年小板凳的数量从去年的6666增加到10000张，相比往年，除了杭州两大火车站，还把体彩爱心小板凳送到了温州和金华的火车站，惠及更多的归乡游子，寓意“圆圆满满”。

杭州的吴女士是吉林人，买到“无座”票的她正在为站着回去发愁，“本来准备买个便携的小凳子，但是收拾行李的时候太着急，完全把这个事情忘了。”吴女士说，“幸好遇到你们，我可以坐着回家了。”贵州的张先生买票时，没抢到座位，“我看到你们的宣传海报就过来了，因为我是你们的‘粉丝’，体彩各种玩法都买，所以知道你们应该是在组织公益活动，没想到是送小板凳，正好我需要。”

一张张可折叠的小板凳，是归乡人路上随时可歇歇脚的方便携带，是回家途中坐下就能感受到的温暖心情。三年来，浙江体彩的一张张“爱心小板凳”成了春运期间杭州各大火车站的一道独特风景线。

一直以来，浙江体彩坚守“公益体彩 乐善人生”的公益理念，以“做负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”为己任。“爱心小板凳 体彩送温暖”公益活动已经连续做了三年，希望在惠民利民的同时，让更多的人了解体育彩票的公益性，提升百姓的获得感、幸福感、安全感。

2019年全年，秉持“责任为先、公益公信”的核心理念，浙江体彩省市联动，开展温暖新春、青春风暴四季运动汇、民间棋王争霸赛、电子竞技嘉年华等各类社会公益活动达到235场次，累计惠及人数超千万。同时，在全省升级打造3500家体彩驿站，配置便民服务项目和《之江新语》等党建书籍，为社区居民、环卫工人等社会群体提供党建学习、饮水、热饭、手机充电、血压测量等便民服务，把体彩驿站建成“党建宣传点、公益落脚点、爱心服务点”；为乡村文化礼堂定制个性化民间体育运动会，既丰富农村文化礼堂的内容供给，又展示了浙江各地美丽乡村建设的特色；为舟山海岛学校资助建设“体彩梦想足球场”，托起农村孩子的足球梦想……秉温暖初心，筑公益之路，浙江体彩一直在陪伴。

从1月11日开始，连续7天，浙江省体育彩票管理中心的党员们，温州市体育彩票管理中心和金华市体育彩票管理中心的工作人员，以及浙江影视娱乐频道的工作人员将分批值守在杭州火车城站、杭州火车东站、温州火车站、金华火车站等地分发爱心小板凳。如果春节归家途中，你买到的是站票或者带着孩子，不要忘记到“爱心小板凳 体彩送温暖”的分发点，拿一张免费的爱心小板凳，它将一路与您温暖随行。

title: 春节团圆 浙江体彩邀您“坐”着回家过年-新华网


content_text: 在景德镇邑山陶瓷智造工坊，工人将陶瓷设计师吴安然设计的鼠年瓷盘打包（1月9日摄）。在瓷都江西景德镇，陶瓷行业因为生产链长、资金要求高，以往许多有梦想有能力的年轻陶瓷设计师很难独立完成产品设计、生产、销售。而传统型企业则受困于设计缺乏新意无法对接年轻消费者。为了解决这个难题，景德镇探索本地大型国企与年轻陶瓷艺术家签约合作等方式，年轻陶瓷艺术家提供产品设计思路，公司提供贷款和现代化生产线，产品同时打上设计师和企业的两个商标。设计师的品牌得到孵化的同时，企业也获得更多盈利。目前已有超过200家陶瓷创客品牌正在通过这种方式与企业实现互惠互利。新华社记者 周密 摄

title: 景德镇：多形式支持年轻“瓷创客”圆梦-新华网


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1月13日，国新办举行《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准国务院政策例行吹风会。据悉，我国养老服务领域第一项强制性国家标准《养老机构服务安全基本规范》日前正式批准并公布，标志着中国养老服务标准体系的基本形成。下一步还有一批细化标准将加快制定，涵盖居家养老和社区养老服务、长期照护服务、健康养老等。

国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏介绍，2017年8月，民政部、国家标准委联合印发《养老服务标准体系建设指南》，确立了养老服务标准体系框架，将基础通用、行业急需、支撑保障类标准纳入优先制定范围。目前已发布12项养老服务国家标准、行业标准，正在研究制定37项标准。

他指出，出台强制性国家标准来细化和规范养老机构服务安全有关技术要求，一方面能够引导养老服务产业高质量发展，另一方面也能依法、依规、依标准开展事后监管，保障养老机构服务的规范化和行政执法监管的科学性、公正性。

民政部副部长高晓兵介绍，《养老机构服务安全基本规范》与即将修订的《养老机构管理办法》及其他监管措施相互衔接起来，共同构成加强事中、事后监管的主要依据，确保养老服务既放得开又管得住，确保入住老年人的合法权益。

“下一步，我们将对照标准要求逐项细化，形成便于操作的养老机构服务安全基本规范对照检查表，制定出台有关执法检察的规程，提高行政执法人员的能力水平，确保强制性国家标准在养老服务的各个工作环节能够贯彻落实到位。”高晓兵说。

民政部养老服务司司长俞建良透露，民政部正在起草有关文件，加快建立和健全养老服务综合监管制度，完善养老服务纠纷预防和处置机制，这次颁布的强制标准将作为加强养老机构安全监管的重要依据。

国家市场监督管理总局标准技术司负责人陈洪俊表示，近期将加快养老服务标准制修订步伐，支持立项出台一批急需的标准，启动征集下达一批养老服务标准化试点，依托中国实践适时提出养老服务的国际标准提案。

田世宏进一步指出，下一步，将加快推动居家养老和社区养老服务、长期照护服务、智慧健康养老等急需标准制定。还将开展养老服务标准化试点专项行动，以试点带动行业整体服务水平显著提升。加强国际养老标准跟踪研究和国际合作交流，推动中国养老标准走向世界，更好提升中国标准与国际先进标准的相互兼容。（班娟娟）

title: 我国首个养老服务强制性国家标准公布-新华网


content_text: 1月13日，甘肃张掖甘州区靖安镇的社火表演队在文化广场上排练。连日来，甘肃张掖甘州区靖安镇的社火表演队队员们加紧排练，准备在春节期间为广大市民呈现精彩的表演。新华社发（王将 摄）

title: 甘肃张掖：排练社火迎春节-新华网


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新华社联合国1月13日电（记者尚绪谦）联合国安理会13日一致通过决议，将联合国支助荷台达协议特派团（荷台达协议支助团）的任期延长6个月，至2020年7月15日。

安理会当天通过第2505号决议，继续授权荷台达协议支助团领导和支持重新部署协调委员会的运作；监督各方执行也门荷台达省停火以及从荷台达市和荷台达等港口撤军的情况；与各方合作，确保荷台达市和荷台达等港口的安全由地方安全部队接管；促成和协调联合国有关荷台达协议的支助工作。

决议要求联合国秘书长每月向安理会报告荷台达协议落实情况，并最迟在支助团新任期结束1个月前提交一份支助团工作审查报告。

荷台达协议是2018年12月也门政府和胡塞武装就停火和撤军事宜达成的协议。联合国安理会2019年1月决定成立联合国支助荷台达协议特派团，以帮助落实该协议。支助团最初任期为6个月，2019年7月延长6个月至2020年1月。

2014年9月，也门胡塞武装夺取首都萨那，后又占领也门南部地区，迫使总统哈迪前往沙特阿拉伯避难。2015年3月，沙特等国针对胡塞武装发起代号为“果断风暴”的军事行动。

title: 安理会延长联合国荷台达协议支助团任期-新华网


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近日，美国国家航空航天局（NASA）宣布发现了一颗系外行星，编号为TOI 700d，并宣称这颗行星可能存在液态水。消息一出，“首个可能宜居的地球大小行星被发现”这一话题便迅速登上微博热搜榜。

一时间，行星TOI 700d占尽了风头。令人好奇的是，它究竟有哪些“资本”可与地球相提并论？

坐高铁至少需要3亿年

TOI 700d绕着恒星TOI 700转，公转周期为37天。“公转周期会影响行星的环境。试想，地球一年365天如果变成37天，生物演化一定与现在的不同，因为地球生物成长节律与季节变化有关。”南京大学天文与空间科学学院教授周礼勇告诉科技日报记者。

根据NASA公布的数据，恒星TOI 700的质量和大小约是太阳的40%，表面温度约为太阳表面温度的一半。“由于宿主恒星TOI 700辐射能量比太阳少，它周围的行星若要保持和地球相当的温度，就得距离宿主恒星更近。”周礼勇说。

此外，恒星TOI 700是一颗红矮星。“红矮星紫外辐射很强，会使得行星大气中的水分子、二氧化碳分子发生光致离解，也有可能侵蚀和剥离行星大气。红矮星的寿命也很长，能长时间保持较强的活动性，因此并不利于生命的长期演化。”中科院紫金山天文台副研究员陈果告诉科技日报记者。

被潮汐锁定也是TOI 700d引人关注的又一个特征，而这对行星的宜居性来说，似乎并无益处。首先，被潮汐锁定后，行星只有一面对着宿主恒星，就像月亮永远只有一面对着地球。“这意味着在TOI 700d上生活，就没有白天和黑夜之分。”周礼勇说。

“其次，被潮汐锁定的行星可能没有大气循环，即便有，大气活动也会比地球弱很多。”周礼勇强调，被潮汐锁定后行星很难产生剧烈的内部活动，这会阻碍行星形成整体磁场。

这是因为，依据学界公认的“磁流体发电机”理论，行星磁场与行星内部活动有关。“而对行星环境来说，磁场的作用非同小可。磁场能避免太阳风直接打到行星表面，还能‘锁住’大气和水分。”北京大学地球与空间科学学院教授宗秋刚接受科技日报记者采访时曾表示。

据悉，行星TOI 700d的体积比地球大20%左右，距离地球大约100光年。有人说，从天文学的尺度看，100光年并不遥远。

但对人类来说是难以企及的目标。“100光年就是光走100年的距离，大约是9500千亿公里，若用350公里时速的高铁，大约要3亿年才能到达。”陈果告诉科技日报记者。

并非“首个可能宜居的地球大小行星”

这一次，把行星TOI 700d带入大众视野的是赫赫有名的“行星猎人”——凌日系外行星勘测卫星（TESS）。

“要注意，TOI-700d不是‘首个可能宜居的地球大小行星’，而是首个由TESS发现的位于宜居带内的地球大小的系外行星。许多媒体在报道时忽视了很重要的关键限定词。”陈果直言。

有数据显示，开普勒望远镜已发现4000多颗候选行星，其中处于宜居带的行星超过200颗，包括系外行星开普勒（Kepler）-452b，以及去年9月英国伦敦大学学院宣布发现的K2-18b等。

“宽泛来说，与地球类似的宜居带系外行星可能有十几个。但严格来讲，没有一个真正与地球相似。”周礼勇告诉记者，此前甚至有人怀疑Kepler-452b这颗行星的存在。“因为恒星自身的活动会导致亮度变化，这一现象有时会与行星凌星时的现象类似，如果数据处理不好，就可能将二者混淆。”

陈果告诉科技日报记者，近期有研究对于发现Kepler-452b这颗行星的文章有所质疑，认为并不排除相关信号来自仪器效应。也就是说，很可能并不存在Kepler-452b。

一般来说，发现可能宜居的行星后，科学家接下来要做什么呢？

陈果表示，做理论研究的科学家，会根据可能宜居的行星的物理参数进行建模，分析其气候，给出更为具体的宜居性指标，预测可能观测到的光谱特征，研究其形成演化历史等。

而做观测研究的科学家，会尝试通过凌星、视向速度、直接成像等手段，去获取这颗行星的光谱，通过分析特定的光谱特征，来判断是否存在对应的原子、分子，并测量这些成分的丰度，综合给出宜居性的观测依据。“不过，现有的观测设备仍难以开展针对宜居带行星大气的观测研究。”陈果说。

如果真的发现宜居系外行星，人类会移居过去吗？

“人类现有的科技是没法实现的。”陈果解释道，最近的比邻星离我们也有4.22光年，以人造飞行器“帕克号”为例，若能一直保持其近日点时的最大速度（约70万公里每小时），那也要6500年才能到达离我们最近的比邻星。（代小佩）

title: 又发现一个地球2.0？宜居带上并非都宜居-新华网


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桌上放着一只青铜壶和一只倒扣的缺足青铜鼎，锉刀、画笔、颜料盘、胶棒等工具散布在桌面。这张略显凌乱的桌子，就是青铜器修复师张鹏宇工作的地方。从台板上贴的照片可以看出，修复前的青铜壶有一道明显的裂纹。如今，壶身的裂纹已经不见，青铜器表面颜色和原来没有什么差别，保留了文物的历史感。

在博物馆展出的文物大多是完整而光鲜的，但文物刚出土时的状态未必如此，之后在保存过程中也可能产生各种问题。当文物“受伤”或是“生病”，应该怎么处理？怎样让馆藏文物保持完好的状态？不久前，记者走进国家博物馆文保院，实地探访“文物医生”如何进行文物保护修复。

精密仪器为文物“体检”

国博文保工作有着半个多世纪的积累。1950年，国立革命博物馆筹备处成立不久，即组建革命文物复制机构，开了革命文物复制先河。1952年，北京历史博物馆(中国国家博物馆前身)建立文物修整室，奠定了国博文物保护修复工作的基础。2018年，国家博物馆在原文物科技保护部与艺术品鉴定中心科技检测室的基础上组建文保院，主要负责馆藏140余万件文物的保护、修复和复制工作，同时承担一些科研任务，并与国内外文物保护机构开展交流合作。

国博文保院副院长周靖程介绍，文保院下设环境监测研究所、藏品检测与分析研究所、器物修复研究所、金属器物修复研究所、书画文献修复研究所、油画修复研究所，共有40多名理论基础扎实、实践经验丰富的文物修复师，其中“80后”是主力。“年轻人进来后要向老师傅拜师学技，经过手把手的指导，大概3年后可以出师，独立承担修复任务。”周靖程说。

就像病人看病首先要做检查，文物修复也要先进行检测分析。国博文保院藏品检测与分析研究所配备有各类先进的分析检测仪器，运用现代技术对文物进行精准“体检”。

“这台仪器叫显微共聚焦拉曼光谱仪，它配备了显微装置，具有很高的光谱分辨率和空间分辨率，能够分析文物材料的物相结构，而且对样品量的要求很少。”藏品检测与分析研究所的吴娜介绍，拉曼光谱仪是一种十分有效的无损、微损检测手段，主要用于无机物的检测分析，如常用颜料、金属文物腐蚀产物、古代玉器等。

“气相色谱质谱联用仪主要用于文物中有机质的成分分析，如古代的胶、天然染料、油画中的油料以及博物馆中易挥发的有机物等。”藏品检测与分析研究所的丁莉介绍，色谱分析实验室于2019年8月建成，所用设备在业界属于先进水平。

在电子显微镜实验室，记者看到了可以放大10万倍的环境扫描电子显微镜。如此高倍数的“电眼”，可对文物及样品进行显微形貌观察和微区成分分析，适用于金属、陶瓷、纸张、壁画等多种材质的分析研究。

匠心独运修复国宝

金属器物修复是国博传统的优势项目。“我们近年来完成了馆藏后母戊鼎等国之重器的保护修复，也承接了不少外单位的青铜器修复。”金属器物修复研究所所长马立治说。

马立治手头正在做的是一件外单位青铜爵的修复。“这件爵有一块缺口，我用金属片补上缺口后将它打磨平整，再做成原来的颜色。”

金属器物修复研究所的张鹏宇本科就读于北大、研究生就读于中科院，毕业后来到国博，已经干了7年青铜器修复工作。“最初报考文物保护专业觉得神秘、有趣，真正工作之后感觉确实有意思。”张鹏宇说，“每一件文物都是独一无二、不可再生的，对它们进行修复让我很有成就感。每件文物的处理方式都不一样，每次都是新鲜的挑战。”

张鹏宇曾与两名修复师共同完成国博馆藏妇好偶方彝的保护修复。“这个项目历时一年多，在去除有害锈并进行必要的保护处理之后，要经过一个夏天的观察，看有害锈是否再次滋生。经过去锈处理后，文物原来的修复痕迹和裂缝会部分地显露出来，需要再进行填补、随色。”张鹏宇介绍，青铜器修复要做到肉眼几乎看不出来，而仪器可以识别。

走进书画文献修复研究所，书画修复师王博正在修补一幅《罗汉拓片》。他用镊子夹起米粒大小的黑色纸片，小心翼翼地贴在拓片破损的地方。“这是清代乾隆时期的拓片，装裱时直接贴在布上。时间长了，布的质地变脆，上面的纸也皲裂起翘。”王博说，这幅拓片的修复已经持续近4个月，专门定制了薄如蝉翼的六级棉连纸，反复调试墨色使之与原拓片接近，纸拓色之后，用手撕出形状合适的碎片，粘上浆糊一点一点修补，每一步都需要十分细心与耐心。

临摹复制形神兼备

除了文物修复，国博还要进行大量文物、文献的复制工作。复制品可为珍贵文物作备份，也可代替原件去全国各地展出，让许多无法亲临国博的观众也能一睹国宝风采。

2019年11月，国博文保院书画文献修复研究所荣获“薪火相传——红色基因传承者”杰出团队奖。自1950年以来，国博书画文献修复研究团队复制革命文物总量超过1万种，包括孙中山、毛泽东、周恩来、邓小平等革命伟人的题词、手稿、信札等。

国博终身研究馆员王秋仲从事近现代文物文献修复复制工作已有45年。他临摹复制的手迹形神兼备，堪称一绝。2014年退休后，王秋仲接受国博文保院返聘，收一名年轻人为徒，将手迹文物复制的绝活传承下去。

吕雪菲是中国人民大学书法专业硕士，也是王秋仲的得意弟子。在国博工作8年多，她复制了280余件藏品，大部分为书法、手迹类藏品，也有少量绘画。她展示了自己复制临摹的作品选集，其中有孙中山《博爱》横幅、毛泽东给张次仑的信、周恩来亲笔起草的亚非会议补充发言稿、2014年习近平总书记在河南兰考的餐费收据等，涉及毛笔、钢笔、铅笔、签字笔等各种笔迹。

“我们采用直接摹写为主、做字为辅的合成效果法，这种方法是王秋仲老师总结提出的，在全国属于首创。”吕雪菲说，传统的临摹方法是双钩，但那样复制出的作品墨色没有变化，只有形态、缺乏神韵。“王秋仲老师认为，手迹复制最重要的是还原它的神态，要有书写感。”

吕雪菲介绍，手迹文物复制首先要精心选取书写材料，逼真地作残作旧，并利用石印、铅印、油印等传统工艺来印制文物上的线格、花纹，最后通过手工临摹，使复制的手迹达到形神兼备。

在传承传统技艺的同时，国博文保院也在探索用3D打印等新技术进行文物修复复制。“我们正在尝试用3D打印与传统工艺结合，做一些青铜器复制。”张鹏宇说，此前曾用3D打印做过文物仿制，根据采集的文物数据打印一个较小的版本，测试3D打印的模型纹饰精不精细、逼真度高不高。“仿制的效果还不错，不过真正复制还需要长时间的试验。3D打印很难精确还原文物自然腐蚀形成的颜色、肌理，要结合传统工艺进行随色、做旧。”（邹雅婷）

title: 探访国博文保院：“文物医生”怎样呵护国宝-新华网


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澳大利亚林火肆虐，烧毁大片考拉栖息地，不少人为这一“萌物”命运揪心，澳大利亚的近邻新西兰人想到，不如让考拉集体迁居新西兰？

不过，专家很快给这个主意泼了冷水。

【数千人请愿】

德新社报道，截至13日下午，倡议“新西兰引进考拉”的请愿书已筹集6500多份签名。请愿书写道：“考拉在澳大利亚面临功能性灭绝，它们有可能效仿许多其他澳大利亚原生物种，在新西兰茁壮生长。”

请愿书提到，考拉主要以桉树叶为食，因而不会破坏新西兰本土生态系统；新西兰有将近3万公顷桉树林，与澳大利亚桉树林面积相当，能够为考拉提供丰富食物来源。

自去年9月以来，澳大利亚林火过火面积迄今超过1000万公顷。据世界自然基金会估算，可能超过10亿只动物在林火中丧生，包括袋鼠、考拉等澳大利亚代表性动物。

澳大利亚环境部长苏珊·利13日视察一家救治烧伤考拉的“考拉医院”时说，当前估算损失为时尚早，但这一场林火无疑造成“生态悲剧”，考拉“受害尤其惨重”。

她说，政府将设立工作组，为救援考拉和恢复考拉栖息地制定计划，将考虑“一些创新方案，包括是否能够把考拉安置在非原始生长地”。

【“没那么简单”】

不知是否被澳官员的话激发“灵感”，新西兰人请愿“考拉搬家”，但专家指出“不可行”。

悉尼大学动物学家瓦伦蒂娜·梅拉告诉德新社记者，把一个异国物种迁移到新地方，可能对当地原有物种以及整个生态环境产生影响。

梅拉说，考拉天生十分“挑食”，“可能根据树叶的毒素和营养成分，仅仅选择某几棵树、甚至这些树的某部分叶子作为食物”；即使在同一片栖息地内，“住处”相隔不远的考拉也可能偏好不同“口味”的桉树叶。

别说搬家到新西兰，即使在澳大利亚境内，想要转移个别考拉也十分困难。“光有桉树，不一定能满足个别考拉的需求，更别说迁移整个种群。”

梅拉提醒公众，把澳大利亚本土物种引进新西兰的事不是没做过。比如，为了做皮毛生意，新西兰19世纪50年代曾引进澳大利亚负鼠，但这种动物很快泛滥成灾，直至今天仍在祸害新西兰的原始森林。“我们应该吸取教训，做出重大环境决策时听听专家的意见。”（沈敏）（新华社专特稿）

title: 考拉迁居新西兰？专家说“不可行”-新华网


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1月10日，农历腊月十六。对辛启来说，每年的这一天是他雷打不动的“返乡日”，因为再过两天就是他父亲的生日。他启程回家的这天，正好是2020年中国春运大潮开启之日。

这将是一场涉及30亿人次的“迁徙潮”，放寒假的学生流、大包小包的务工流、辗转多地的探亲流高度集中。10日当天，全国铁路发送旅客1160万人次，同比增长21.7%。

在这条长达40天的“战线”后方，中国铁道科学研究院12306技术部主任单杏花和同事已奋战了30多天。12306几乎可以算是年关最火爆的网站和客户端，高峰日网站点击量达1495亿次，车票预售最高日达1443万张……这里也是春运的“一线战场”。

从去年12月12日开始，单杏花团队每天早上6点前到岗，一直工作到第二天凌晨，这样“连轴转”的状态已持续1个多月，并且还将继续下去。

12306全路客票系统监控中心大屏幕上，数字和光标不断变化着，实时更新着售票、风控和排队实况。售出客票情况每秒刷新一次，出发到达城市情况15秒刷新一次。这是单杏花和她团队的“春运速度”。

“票好买些了”，是很多旅客对今年铁路春运的评价。自去年12月12日发售春运首日车票起，截至1月9日，全渠道共发售火车票4.12亿张，最高峰一天卖出1637万张。全国铁路预计发送旅客4.4亿人次，同比增长8.0％。12306的日售票能力由1500万张提升至2000万张，同时互联网售票时间由每天23：00延长至23：30，售票截止时间从开车前30分钟缩短至25分钟。

上大学的时候，因为不好买票，王宗灿从苏州回平顶山老家坐汽车，要花10多个小时。今年，他走大运“捡”到最后一张高铁余票，可以省出4个小时的时间。

王宗灿在购票页面上看到的只是数字变化，在这背后，是12306从技术到服务，从售票方式到功能的巨大变革。

从手工售票向计算机售票转变，从地区中心联网售票到全国联网售票，从提前180天预约到自动售检票、电话订票、实名制售票……如今，“互联网+出行”的客票系统带来了深刻变革，单杏花团队研发的中国铁路客票系统已发展成全球交易量最大的实时票务系统，平均一年售出30亿张火车票，这些火车票首尾相接可以绕地球7圈。

虽然王宗灿还没买到从老家返回苏州的车票，但他不太担心，因为还可以候补购票。12306最新数据显示，截至目前，通过人脸识别可候补购票的注册用户超过1.5亿人次。自春运车票开售以来，12306候补购票订单兑现累计582.6万笔、车票723.7万张，兑现率达76.8%，减少了旅客反复查询次数，遏制了网络倒票空间。

电子客票、候补购票、站内导航、扫码点餐、网络约车等便民举措都是12306为旅客带来的新变化。“从‘走得了’向‘走得好’转变，春运的形式在发生变化，但不变的是提升旅客出行体验的目标。”单杏花说。

据单杏花介绍，电子客票服务的全面推行是最突出的新措施。北京南站已全面更换为实名制检票闸机，人脸识别、验票、检票功能三位一体。截至1月9日，全路共有1020个高铁车站开通电子客票业务，旅客检票通行耗时缩短1/3以上。 （见习记者 刘俞希）

title: 12306平均一年售出30亿张火车票 春运大潮幕后的“一线战场”-新华网


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UN Security Council condemns Niger attack, marks anniversary of Haiti quake

Members of the United Nations Security Council observe a minute of silence for the 10th anniversary of a devastating earthquake in Haiti at the UN headquarters in New York, on Jan. 13, 2020. The members of the Security Council on Monday observed a minute of silence separately for the victims of a terrorist attack in Niger and for the 10th anniversary of a devastating earthquake in Haiti. (Xinhua/Li Muzi)

UNITED NATIONS, Jan. 13 (Xinhua) -- The members of the Security Council on Monday observed a minute of silence separately for the victims of a terrorist attack in Niger and for the 10th anniversary of a devastating earthquake in Haiti.

Before the start of the council's regular program of work, Vietnamese ambassador Dang Dinh Quy, in his capacity as president of the council, said the council strongly condemned Thursday's terrorist attack in Niger and asked all people in the council chamber to stand and observe a minute of silence for the 89 soldiers killed.

Niger's UN ambassador, Abdou Abarry, thanked the council members for their solidarity. He also thanked the UN staff in his country and his country's allies, particularly France and the United States. Without their support, the victims would certainly have been more numerous, he said.

Both Niger and Vietnam are elected members of the Security Council. Vietnam is holding the council presidency for the month of January.

Ambassador Quy then asked for a minute of silence for the 10th anniversary of the earthquake in Haiti, which killed 102 UN staff members along with hundreds of thousands of Haitians.

The United Nations is holding a series of events to commemorate the Jan. 12, 2010 earthquake.

title: UN Security Council condemns Niger attack, marks anniversary of Haiti quake - Xinhua | English.news.cn


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核心阅读

为整治政务新媒体账号过多、传播效果差、占用基层干部大量时间等问题，湖南长沙开展为基层干部“网络减负”，将乡镇、街道和一些部门的信息发布功能集合到县级融媒体中心。截至去年底，长沙市共关闭政务新媒体账号1249个，对形式主义做减法，对真抓实干做加法。

“望岳优生活”公号关停半年多了，湖南长沙望岳街道宣传专干李慧的工作节奏变化不小，“过去，大部分时间都在运营公号，现在能安心扑在业务一线，还有时间组织些文体活动。”

创办于2016年的“望岳优生活”，为何说停就停？

这缘于去年5月，湖南长沙市委办公厅下发的开展为基层干部“网络减负”工作的通知。通知要求，着力整治政务新媒体账号过多、用户关注度低、基层信息采编上报任务重等顽疾，乡镇、街道和社区、村层面，原则上不再保留新媒体账号，信息发布转移至县级融媒体中心。于是，“事倍功半”的“望岳优生活”选择了关停。

政务新媒体为何沦为基层干部“指尖上”的负担？半年多过去了，此次“减负”是否为基层干部松绑？记者进行了采访。

负担

一个区曾有149个政务新媒体账号，内容制作耗费大量精力

入职后，李慧就干起了微信公号“望岳优生活”的内容编辑，“大部分工作时间都耗在微信公号的改稿上。”

为啥如此费劲？

“公号每个工作日都更新，内容来自街道各部门和下辖的社区、村，质量参差不齐，改好一篇稿件，少则半个小时，多则两个小时。”她坦言。

稿件质量差，不用行不行？李慧连连摆手，“‘望岳优生活’立足望岳街道，辖区内的稿件都要尽量推送。”

比起编稿的负担，社区干部采写、报送信息的任务更重。

“许多工作的最终落脚点都在社区，不同工作条线的微信公号都要投稿。有的部门规定有活动必报，有的部门要求每个月报4条，没完成就会扣分。”望岳街道某社区宣传专干小林（化名）告诉记者。

此前，仅岳麓区就有政务新媒体账号149个，其中区直部门有59个、街镇23个。为完成信息采编上报任务，一些社区工作人员分身乏术。无奈下，“一稿多投”成了常态。例如，社区开展一项活动，工作人员会写几篇“大同小异”的稿件，由此，同一个活动反复出现在多个部门的政务新媒体账号上。

“报送信息任务繁重，只好专门配备信息员，全职负责这项工作。”小林说。

症结

过度留痕，一些部门将新媒体发布变成“打卡晒成绩”

花费如此大的力气，政务新媒体账号的传播效果如何？

以“望岳优生活”为例，因为账号曾举办过一些抽奖活动，吸引了网民关注参与，粉丝数量已超6万人。然而，公号文章的关注度却很低：大部分文章的阅读量为两位数，少数文章阅读量仅停留在个位数。

归根结底，还是内容不够吸引人。

“望岳优生活”去年以来发布的数篇原创文章，几乎全是街道和社区的日常工作，包括会议、学习、调研、活动等。从标题到正文，没能跳出公文写作的范式，很难激发网民的阅读兴趣。

“望岳优生活”不是个例。记者了解到，长沙市各区县（市）直单位和乡镇、街道、社区开设的微信公号有许多都是“自娱自乐”，花费了大量人财物力采编、维护，信息本身却没有多大的可读性和吸引力，实际点击阅读量极少。

明知没人爱看，为何“刹不住车”？

“根源就在于政绩观错位。”岳麓区委网信办相关负责人分析，一些党政部门将新媒体账号变成“打卡晒成绩”的平台，部门间甚至出现攀比风气，“各项工作都要在政务新媒体上‘留痕’。即使没人看，也都咬着牙办下去。”

“过去的考核过度注重痕迹，导致一些人产生‘做得好不如说得好’的政绩观，只盯着‘看得见’的工程，催生出泛滥的政务新媒体账号。”长沙市一名基层干部认为，争相把工作痕迹留在政务新媒体上，这其实就是“指尖上的形式主义”。

“后来，有些单位不堪重负，就把新媒体账号晾在一边，沦为不发文、不互动的‘僵尸号’。”岳麓区委网信办相关负责人介绍，“长期没人打理运营，公号存在很大的安全隐患，容易出现‘盗链’等问题。”

破题

规范发布，集中精力做好一个区域性政务智慧平台

“减负”不是一减了之，而是对形式主义做减法，对真抓实干做加法。回归主责主业后，李慧办的第一件实事，就是帮助30个山区学生完成他们的“微心愿”。

“望岳街道每年都会开展结对帮扶工作。”李慧说，“2018年，忙着编写微信公号，我们只是简单地向安化县羊角塘镇中学捐赠了一批物资。去年，我们除了向学校捐赠物资，还收集了该校30个困难学生的‘微心愿’，发动身边的人帮他们完成心愿。”

“过去到社区，每次都不踏实，时不时要看手机、回信息，很多时候还会急着赶回办公室编稿子。现在可以沉下心来，踏踏实实下基层了。”李慧说。

按照长沙市为基层干部“网络减负”的通知要求，目前为止，岳麓区已有128个政务新媒体账号主动申请关停，只有21个运营较好的保留下来。

望岳街道的信息发布移至岳麓区融媒体中心后，关注度也大大提升。

“我们认为‘微心愿’认领活动有一定新闻价值，于是报送了图文信息到岳麓区融媒体中心，没想到稿件当天就被‘指尖岳麓’微信公号采用，文章阅读量很快达到了6000多。”李慧说。

据岳麓区委宣传部相关负责人介绍，岳麓区融媒体中心各平台不仅会择优选取具有新闻价值的信息，还会派出专业的采编人员，对基层反馈的具有价值的新闻线索进行深度报道，确保产出的融媒体产品更有吸引力。

记者了解到，长沙市曾有2378个政务网络平台，截至2019年12月31日，关闭的网站32家，保留的网站156家；关闭的政务新媒体账号1249个，保留的新媒体账号941个。保留的都是承载服务功能、运营较好、影响力较大的新媒体账号。

“比如‘橘子洲景区管理处’微信公号，既有景区信息发布功能，又是景区对外宣传窗口，关注度很高，就保留下来了。”岳麓区委网信办相关负责人介绍，在推进“网络减负”的过程中，长沙市避免“一刀切”，关停基层政务平台后，将各乡镇（街道）、部门原政务微信公号的功能转移到县级融媒体中心的APP上，集中精力做好一个区域性的政务智慧平台，既切实减轻了基层负担，又凸显了区县级融媒体中心“引导群众、服务群众”的作用。据悉，下一步，长沙将巩固整改成果，对保留的新媒体平台进一步加强管理、规范发布，将县级融媒体平台做大做强。（王云娜）

title: 基层减负进行时：政务微信公号过滥，关！-新华网


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伊拉克官员披露，美国政府以冻结伊拉克中央银行在美金融账户相要挟，施压伊方保留驻伊美军。

《华尔街日报》11日报道，伊拉克看守政府总理阿迪勒·阿卜杜勒—迈赫迪将驻伊美军撤离视作伊拉克避免更严重冲突的唯一解决方案，近期主动联系美方商谈撤军事宜。美方在回应中坚持留在伊拉克，暗示撤军将影响美伊双方在政治、经济、军事等方面的伙伴关系。

不愿公开姓名的伊拉克官员说，美方还向伊拉克总理办公室传递消息，称如果伊拉克坚持推动美军撤离，其央行在纽约联邦储备银行的账号可能被切断。

阿卜杜勒—迈赫迪的助手说，伊方担心美金融制裁，但相信美方不会轻易付诸实施，“如果这么做，美国将永远失去伊拉克”。

【伊拉克感受“卡脖子”压力】

与不少国家一样，伊拉克央行在纽约联储开设账户，以存储原油出口等外汇收入，必要时以美元支撑本国货币汇率，稳定经济。根据伊拉克官方数据，截至2018年，伊拉克央行在纽约联储的账户资金近30亿美元，对财政吃紧的伊拉克政府来说并不是小数目。

伊拉克拉比证券公司主席什万·塔哈说，美国联邦储备银行体系“基本上卡着整个（伊拉克）经济的脖子”。

2015年，美方以资金可能转移给伊朗的银行或极端组织为由，冻结伊拉克央行在纽约联储的账户数周，直接导致伊拉克货币第纳尔汇率大跌，迫使当局削减公共开支，经济蒙受更广泛冲击。

在伊拉克国民议会，一些议员担忧美方制裁冲击，呼吁政府慎重应对驻伊美军撤离事宜。伊拉克国民议会议长穆罕默德·哈布希说，一旦美国切断金融往来，伊拉克政府“将难以履行对国民的承诺”。（徐超）（新华社专特稿）

countries: 伊拉克 伊朗

title: 拒绝撤军　美威胁冻结伊拉克央行账户-新华网


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反垄断法修订草案公开征求意见首次拟将公平竞争审查制度入法

反垄断法大修长出“钢牙利齿”

反垄断法修订无疑将会形成强大的“鲶鱼效应”，进一步帮助市场主体有理有据地应对垄断之弊、重回有序公平自由竞争的轨道，为陷入各种垄断争议盲区的互联网发展注入新的活力

如果公平竞争审查制度最终入法，就会让这件反垄断“利器”亮出“牙齿”，有了威力，而不仅仅是作为一种政策倡导和政府官员的业绩考核指标。它将为今后政府的市场经济行为划出“红线”，是此次反垄断法修改的最大亮点

从网络效应等方面来增强互联网垄断认定的参考依据，这本身值得肯定，但是也须进一步细化如何认定网络效益、规模经济、锁定效应等

施行了近12年的反垄断法终于在今年年初迎来了首次修改草案。

1月2日，国家市场监管总局对外正式公布了《〈反垄断法〉修订草案（公开征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），即日起至2020年1月31日向社会公开征求意见。

与现行反垄断法相比，本次征求意见稿最为社会各界所关注的，就是首次拟将公平竞争审查制度写入法律规定，展现出我国要用竞争政策代替产业政策主导地位的决心，备受“诟病”的行政垄断将无所遁形，法律业界对此非常期待。

此外，随着互联网行业的高速发展，反垄断法也面临新的挑战，互联网行业相关市场如何界定、市场支配地位如何认定等棘手问题，此次征求意见稿都一一给予回应。

采访中，业内法律专家认为，此次征求意见稿体现的是“小修”思路，但仍然涉及很多问题，有不少亮点。在后续的立法程序中，征求意见稿中的很多内容还会有相关变化。不过，作为市场经济的基础性法律——反垄断法修订无疑将会形成强大的“鲶鱼效应”，进一步帮助市场主体有理有据地应对垄断之弊、重回有序公平自由竞争的轨道，为正在陷入各种垄断争议盲区的互联网发展注入新的活力。

公平竞争审查制度入法

压缩行政垄断生存空间

反垄断法是市场经济重要的基础性法律，而让我国反垄断法亮出“峥嵘”之色的“利器”之一则是公平竞争审查制度。

长久以来，行政垄断一直是反垄断执法中绕不开的一个“坎”，也是业界诟病反垄断法“牙齿不够锋利”的主要原由。

随着公平竞争审查制度的出台，人们看到了解决行政垄断这个“痼疾”的希望。

2016年6月14日，国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（业内称之为34号文），要求建立公平竞争审查制度，以规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。

在国家发改委和国家市场监管总局的大力推进下，公平竞争制度在各地方政府逐步得到贯彻执行。但作为国务院出台的政策文件，公平竞争审查制度的“威力”还不能完全释放出来。

国务院反垄断委员会专家咨询组成员、上海交通大学法学院教授王先林认为，在强调依法治国、建设社会主义法治国家的背景下，竞争政策的基础地位以及作为其重要实现路径的公平竞争审查制度，仅有政策文件的确认是不够的，还需要上升到法律的高度，得到具有稳定性和权威性的法律的确认和保障。

此次征求意见稿在法律层面，首次将公平竞争审查制度写入其中。根据征求意见稿规定，国家建立和实施公平竞争审查制度，规范政府行政行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施。

国务院反垄断委员会专家咨询组副组长、对外经济贸易大学教授黄勇认为，如果公平竞争审查制度最终入法，就会让这件反垄断“利器”亮出“牙齿”，有了威力，而不仅仅是作为一种政策倡导和政府官员的业绩考核指标。它将为今后政府的市场经济行为划出“红线”，是此次反垄断法修改的最大亮点。

“可别小看这几句话，这其实释放了一个重大信号，就是从法律上明确竞争政策的基础性地位。受计划经济影响深远，我国各级政府部门习惯于用产业政策来干预市场经济，而竞争政策一直处于弱势地位。很多行政垄断案件都是以产业政策为名来制定推行的。如果不对竞争政策予以主导地位的法律定位确认，那么行政垄断处理起来还是非常困难的。”黄勇说。

随着把公平竞争审查制度“写进法律”，此次征求意见稿也同时加大了对于行政垄断的打击力度，通过赋予反垄断执法机构“实权”，来提高对行政垄断的执法威慑力，从而极限压缩行政垄断的“生存空间”。

现行反垄断法第三十七条规定，行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。词条虽然意义重大，但是可操作性欠佳。

为此，征求意见稿规定：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在制定涉及市场主体经济活动的规定时，应当按照国家有关规定进行公平竞争审查。

“草案修订在‘行政机关’基础上，还加入了‘法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织’的表述，指代性更加明确，更具实际操作意义。”中央民族大学法学院教授陈群峰分析说。

《法制日报》记者注意到，此次征求意见稿将此条修改为“反垄断执法机构可以责令改正”，还要求行政主体应当在反垄断执法机构规定的时间内完成改正行为，并将有关改正情况书面报告反垄断执法机构。同时对于拒绝或阻碍反垄断执法机关审查和调查的行政主体，意见稿规定反垄断执法机构可以向上级机关和检察机关提出依法给予处分的建议。

对此修改，陈群峰非常肯定，认为这些都使得反垄断法在应对行政垄断时具有更大的“杀伤力”。

曾经代理过我国首例行政垄断行政诉讼的北京大成律师事务所律师魏士廪认为，此次征求意见稿对于行政垄断和公平竞争审查之间的衔接关系还需进一步细化落实。“如果行政机关不进行公平竞争审查怎么办？相关当事人是否可以起诉或提起复议？”

互联网反垄断难点多多

明确相关细则认定垄断

近年来，我国互联网行业高速发展的同时，也给反垄断带来了新的挑战。特别是近两年发生在“电商大战”领域内的“二选一”问题，更是将互联网垄断难题推向了高潮。之前天猫向格兰仕提出要求，必须在拼多多和天猫上“二选一”，致使2019年11月格兰仕起诉了天猫。为此引发社会各界对于“互联网垄断行为如何认定”的广泛讨论。

据陈群峰介绍，互联网公司滥用市场支配地位的形式完全不同于传统公司，根据现行反垄断法第十八、十九条关于“市场支配地位”的定义，对于电商行业以“二选一”为代表等限制交易的行为，就难以认定为垄断，这给互联网反垄断带来了法律适用困难。

“新增互联网经营者市场支配地位认定依据”成为此次征求意见稿的另一大亮点。

根据征求意见稿第二十一条，在认定经营者具有市场支配地位时，增加了“认定互联网领域经营者具有市场支配地位还应当考虑网络效应、规模经济、锁定效应、掌握和处理相关数据的能力等因素”的条款。

对此，魏士廪提出，从网络效应等方面来增强互联网垄断认定的参考依据，这本身值得肯定，但是也得进一步细化“如何认定网络效益、规模经济、锁定效应”等，比如“微信的月活用户已经突破了11亿，是否在即时通讯市场具有市场支配地位？”这就需要跨领域学科，比如经济学等，共同完成。因此，对于互联网垄断行为的认定决不仅仅是反垄断法一家的事情。

王先林称，电商平台的“二选一”之争由来已久，近年来呈现出从特定的集中促销期间向常态化发展、从小规模向大规模发展、从公开向隐蔽发展的明显特点。愈演愈烈的“二选一”现象的危害也日益显现。

王先林认为，在电子商务发展的早期，这种现象还不是很普遍，其弊端也看得不是很清楚的情况下，包容审慎监管的态度还可理解。但是，在其越来越普遍、危害也越来越大的情况下，特别是2019年8月《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》发布后，相关执法机构就需要依法公正监管，防止滥用技术手段或者其他的优势地位把竞争者不公平地排挤出去，以保护平台相关市场主体公平参与竞争。

这次的征求意见稿第二十一条第二款“认定互联网领域经营者具有市场支配地位还应当考虑网络效应、规模经济、锁定效应、掌握和处理相关数据的能力等因素”，与电子商务法第二十二条的规定“电子商务经营者因其技术优势、用户数量、对相关行业的控制能力以及其他经营者对该电子商务经营者在交易上的依赖程度等因素而具有市场支配地位的，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争”，相互配合和衔接，有利于在特定情况下利用反垄断法中的禁止滥用市场支配地位制度来规范这类行为。

增加反垄断执法处罚金

规定达成垄断协议情形

提高反垄断执法处罚金额也是此次征求意见稿的一大亮点。

按照现行法，国务院反垄断执法机构可对达成实施垄断协议的没收违法所得并处以上一年度销售额1%至10%以下的罚款，对于上一年度没有销售额的经营者或者尚未实施所达成垄断协议的，可处以50万元以下罚款。

征求意见稿拟修改为，国务院反垄断执法机构可对达成实施垄断协议的没收违法所得并处以上一年度销售额1%至10%以下的罚款，对于上一年度没有销售额的经营者或者尚未实施所达成垄断协议的，可处以5000万元以下罚款。

此外，行业协会组织经营者达成垄断协议的，由以往50万元以下罚款拟修改为处以500万元以下的罚款。

除了提高垄断协议的处罚力度，对于违法实施经营者集中的处罚金额也提高了。可处以上一年销售额10%以下的罚款。

此外，征求意见稿拟规定，经营者未经申报批准就实施集中的处以上一年销售额10%以下的罚款，这一处罚力度要远超过现行法的惩罚力度。此外，执法机构还可根据实施集中的具体情形责令停止集中，附加条件减少集中的影响或者令其恢复至集中前状态。

魏士廪认为，我国经济在过去的十年里高速增长，而目前对于经营者营业额设定的营业额门槛发布于2008年，金额不高。经济体量较大的企业，其所涉交易容易触发申报义务，导致交易时间较长，交易成本较高，常有抱怨。根据经济发展水平，适时调整申报标准有助于增加市场活力。

此外，征求意见稿对垄断协议方面的内容也做了必要的调整。

在实践中，由于经济生活的复杂性，垄断协议的情况纷繁多样，有时经营者达成的某些协议虽然在一定程度上具有排除竞争的效果，但是如果经营者为减少交易成本提高效率而为，从整体上无损竞争，反垄断法对其的规制不是认定其当然违法，而适用合理原则予以具体分析。因此，此次征求意见稿除了列举禁止经营者达成垄断协议情形之外，还规定了适用除外的情形：如果经营者能够证明所达成的垄断协议属于“为改进技术、研究开发新产品的”“为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的”“因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的”等情形的，不适用于上述规定。

“这种变化体现了反垄断法对科技创新行为的宽容与鼓励、对知识产权的优化、对效率的肯定。同时，一个好的规则虽要兼顾效率，但也不能有违公平，作为禁止经营者达成垄断协议情形之例外，也需要有非常严格的执行标准。”陈群峰说。（记者 万静）

title: 反垄断法大修 首次拟将公平竞争审查制度入法-新华网


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Talks between Libyan warring leaders in Moscow go positively: Turkish president

Turkish President Recep Tayyip Erdogan (R) and Italian Prime Minister Giuseppe Conte attend a joint press conference in Ankara, Turkey, on Jan. 13, 2020. Negotiations between Libya's warring leaders in Moscow are going positively, Recep Tayyip Erdogan said Monday. "We are trying to make the cease-fire in Libya permanent," Erdogan said at a press conference in Ankara with visiting Italian Prime Minister Giuseppe Conte. (Photo by Mustafa Kaya/Xinhua)

ANKARA, Jan. 13 (Xinhua) -- Negotiations between Libya's warring leaders in Moscow are going positively, Turkish President Recep Tayyip Erdogan said Monday.

"We are trying to make the cease-fire in Libya permanent," Erdogan said at a press conference in Ankara with visiting Italian Prime Minister Giuseppe Conte.

Erdogan noted that he will attend a meeting in Berlin on Jan. 19 to discuss Libya's peace process, along with Conte and Russian President Vladimir Putin.

"We have supported the Berlin process in a constructive way and continue to support it," he stated.

Appreciating Italy's efforts on the Libyan issue, Erdogan said the Syrian crisis was another topic of their talks.

"I stressed that we expect Italy's support for our efforts to maintain the de-escalation status of Idlib," the president said.

For his part, Conte said the cease-fire will be a temporary solution and the international community should find a permanent settlement for the Libyan issue.

The Berlin process is an important opportunity, he added.

Italy would not accept any attempt that will intervene in the sovereignty of Libya, the Italian leader said.

Moscow hosts talks for reaching a cease-fire agreement between Khalifa Haftar, commander of the east-based Libyan National Army which has been trying to conquer the capital Tripoli, and Fayez al-Serraj who heads the rival Tripoli-based UN-recognized government.

Turkey and Russia brokered the negotiations which came after a cease-fire on Jan. 12 initiated by Ankara and Moscow after 11 months of heavy clashes in Libya.

Turkey backs Serraj while Russian military contractors have been deployed alongside Haftar's forces.

title: Talks between Libyan warring leaders in Moscow go positively: Turkish president - Xinhua | English.news.cn


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你的舌头“胖”么？据美国有线电视新闻网(CNN)报道，这并不是一个无用的问题。若患有阻塞性睡眠呼吸暂停综合症，那么“肥胖”的舌头可能是你夜间打鼾、阻塞、喘气或间歇停止呼吸的主要原因，这些都可能会毁掉你的睡眠和健康。

“接下来的问题是，如果你减少舌头上的脂肪，会改善你的睡眠呼吸暂停吗？我们论文中得出的答案是‘是的’。”美国宾州医学睡眠专家施瓦布博士说。他是10日发表在《美国呼吸和危重症医学杂志》上一项新研究的主要作者。

据报道，肥胖是这种疾病的一个关键因素。施瓦布和他的团队在之前的一项研究中发现，患有阻塞性睡眠呼吸暂停的肥胖者的舌头，要比未患病的肥胖者大得多，舌脂肪含量也更高。

新的研究发现，当全身减脂时，可以让脂肪舌头“瘦身”。南加州大学凯克医学院(Keck Medicine)的睡眠专家达斯古普塔博士没有参与这项研究，他说：“这项研究表明，总体上减少多余脂肪，可以减小舌头的大小。”

报道称，在这篇新论文中，研究人员让67名肥胖患者减重10%，并使用核磁共振成像(MRI)来测量对上呼吸道的影响。图像显示，减少舌脂肪是睡眠呼吸暂停改善31%的主要原因。

“事实上，减掉的舌脂肪越多，你的呼吸暂停改善得就越多，”宾夕法尼亚大学医学院睡眠中心的联席主任施瓦布说。

title: 患睡眠呼吸暂停症？研究：给舌头“瘦身”或减轻病情-新华网


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加拿大政府12日确认，伊朗方面已经批准11人组成的加方团队赴伊朗参加乌航客机坠毁事件调查。

伊朗伊斯兰革命卫队承认8日将乌克兰国际航空公司一架客机误作“敌机”击落，伊朗政府为这一“人为错误”道歉并承诺担负责任。客机所载176人全部遇难；138名乘客准备在乌克兰首都基辅转机前往加拿大，其中57人是持加拿大护照的伊朗裔乘客，包括年轻学生和儿童。

加拿大外交部长商鹏飞说，加方3名“快速部署队”官员已于11日抵达伊朗，设立行动基地；伊朗方面随后批准另外8名加方官员签证，大部分已在土耳其首都安卡拉待命，定于13日赴伊。“整个团队预期在1月14日以前全部到位，着手处理他们承担的重要任务。”

加方赴伊团队包括领事官员和交通安全委员会的两名技术专家。交通安全委员会说，“一旦确认在何时、何地”下载和分析失事客机“黑匣子”数据，它将派出另一组技术专家参与调查。伊朗方面没有提取坠毁客机“黑匣子”数据的技术条件；伊朗民航部门11日说，准备将黑匣子送至法国分析。

加拿大和伊朗之间目前没有外交关系。2012年9月，加拿大时任总理斯蒂芬·哈珀领导的保守党政府突然宣布关闭驻德黑兰使馆，驱逐伊朗驻加外交人员，中止和伊朗外交关系，理由是伊朗推进核计划、反以色列和向叙利亚政府输送武器。双方关系至今没有恢复。

在加拿大几座大城市的伊朗移民聚居区，数千民众参加12日为加籍伊朗裔遇难者举行的悼念仪式。加总理贾斯廷·特鲁多出席艾伯塔省埃德蒙顿市伊朗裔居民社区的悼念活动。坠机遇难者中近30人出自这一社区，大约2300人出席活动。

特鲁多说，这是“全加拿大的悲剧”。他说：“这场悲剧原本不应发生，我们会坚持不懈追寻答案。我们绝不放弃，直至正义得到伸张、责任人受到追究。”

加拿大副总理克里斯蒂娅·弗里兰和国防部长哈尔吉特·萨詹当天分别出席多伦多大学和温哥华美术馆的悼念活动并发表讲话。

加拿大官方数据显示，截至2016年，加拿大伊朗裔公民超过21万人，大约半数生活在安大略省首府多伦多，当地伊朗移民聚居区得名“小德黑兰”，人口规模在北美地区仅次于洛杉矶伊朗裔社区。（沈敏）（新华社专特稿）

countries: 伊朗 加拿大 土耳其 以色列

title: 加拿大调查组赴伊朗“追寻答案”-新华网


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王学勤在画“缸鱼”（1月6日摄）。新华社记者 宋瑞 摄

新华社天津1月13日电（记者宋瑞、白佳丽）过去，临近年关时就是王学勤最忙的时候。他每天都要赶制一批“缸鱼”，捎到集市上卖。这是他几十年来养家糊口的营生。

“缸鱼”，是天津杨柳青年画的一种，而且是其中被称为“活化石”的那种。

过去，家里少有自来水，储水用缸。过年时家家户户都会买一张“缸鱼”年画，贴在水缸旁的墙上。画中的金鳞红鲤映在水中，一舀水，便随波游弋，煞是好看。不仅如此，鱼与余谐音，寓意吉祥，于是这就作为一种民俗传承至今。

“蓝绿的底子上，一条肥头大尾的大红鲤鱼游弋其中。绿叶粉莲，衬托左右。四个大字‘连（莲）年有余（鱼）’印在上边。那股子喜庆劲儿，活泼气儿，讨人欢喜的傻头傻脑的样子，特别惹眼。”中国民协名誉主席冯骥才曾在文章《探访缸鱼》中将王学勤的“缸鱼”描绘得栩栩如生。

今年85岁的王学勤说，如今家家使用的杨柳青年画，在过去属于精致的“细活”，往往只能被送进宫廷或售卖给富人。“老百姓家贴的年画，大多是‘粗活’。‘缸鱼’就是‘粗活’的代表作，是咱老百姓的年画。”

走进王学勤在天津西青区的家，一个黑乎乎的案台上摆放着蘸子、刷子等各式工具，大小颜料上百种。一批黑色的木板“模具”垒在墙边，有的已经历了四辈人，上面的裂纹被用铁丝“缝合”起来。

王学勤用长满老茧的手拿刷子蘸墨汁，在木板上粉刷，再将宣纸拓在木板上，用专门工具抹匀，反复多次后，“缸鱼”的轮廓跃然纸上。一条鱼画下来有十五道工序，来回上三道色。

“这一个荷叶就有四种颜色，从外围到叶子纹路，颜色均不相同，层层递进。”王学勤说。

十多岁时，王学勤就跟着父亲以卖“缸鱼”年画为生。“过去，每到腊月二十七八，我就进天津城里，走街串巷地吆喝‘卖年画贴！画帖！’一天下来能赚两三块钱，够过年时美美地吃顿饺子。”王学勤说，那时候家家有口水缸，都要贴。

到后来，从腊月十五开始，他就每天骑自行车赶集，将辛苦一冬画好的“缸鱼”拿到天津一些地方的集市上叫卖。生意好的时候一年能卖5000多张。

直到如今，王学勤依旧在坚守着杨柳青年画中最古老的“缸鱼”年画。2011年，他被评定为天津西青区非物质文化遗产项目杨柳青木板年画的代表性传承人。去年，他又新刻了六块板，还对“缸鱼”的样式进行了改进。

“鼎盛时期，杨柳青镇南36村‘家家能点染，户户擅丹青’。现在老百姓生活条件好了，水缸换成了自来水，但这门手艺不能断了。”他说。

王学勤说，如今愿意学这门手艺的人并不多。不过他还有五六个徒弟，很是令他欣慰。现在，女儿继承了这门技法，并且不断尝试增添新的艺术元素。

“我画了一辈子‘缸鱼’，现在生活变好了，不用缸了，但是这‘缸鱼’不是为了缸而画，是为了幸福而画，我会一直画下去。”王学勤说。

title: 庆“鱼”年：“缸鱼”年画匠人的年味记忆与期待-新华网


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再过10天就是大年三十。佳节临近，也是“四风”问题易发高发期。不久前，中央纪委曝光了5起违反中央八项规定精神的典型问题，再次敲响了预防“节日腐败”的警钟。

作为法律监督机关，检察院如何有效预防“节日腐败”，不仅是对检察队伍作风的检验，更是对“一把手”能否落实最高人民检察院党组书记、检察长张军提出的“严管就是厚爱”的考验。为此，本报记者采访了江苏、内蒙古、辽宁、湖南等地基层检察院检察长。

“礼节”与“廉洁”，怎么把握好度？

中国是礼仪之邦，逢年过节，带点礼物走亲访友，既是民间传统，也是人之常情。身处“人情观念”根深蒂固的社会，检察干警如何处理好“礼节”与“廉洁”的关系，做到既遵守廉洁规定，又不影响和谐的人际关系，确实是一个难题。

江苏省丹阳市检察院检察长周绪平认为，“把握好‘人’‘量’‘互’三个字，问题就不难化解”。首先，要审查好“人”。如果亲属、朋友带点小礼品来看望你，可以收。但如果是下属、管理对象，或者案件当事人、律师等诉讼参与人带着礼品来看你，就要当心了，绝对不能收。其次，要计算好“量”。正常礼尚往来的金额相对较小，如果对方送的礼品价值明显超过当地正常礼尚往来的水平，就要引起警惕了，该拒收就拒收，不能让自己背上“人情债”。第三，要把握好“互”。礼尚往来应该是有来有往，亲朋好友之间送礼，如果只收不送，或者大收小送，就违背了礼尚往来的规矩，成了变相收礼，甚至受贿。

在内蒙古达茂旗检察院检察长尹桂君看来，能量守恒定律蕴含的道理可以帮助检察干警在思想上守住重礼仪传统的同时，守住不贪腐的红线。“别人为什么帮助我们？我们为什么帮助别人？透过现象看本质，不难发现，珍贵的情谊是可以用法纪、用‘放大镜’来检验的。”尹桂君说，过去一年里看到过有人因为没能把握好“礼”与“廉”的度锒铛入狱，也看到过普通人一身正气两袖清风努力做好本职工作。作为从事法律监督工作的检察人，应当以案为鉴，自觉地让正能量充斥在我们生活的方方面面，自觉按照法律规定履职，进而防范他人以礼尚往来为由对我们进行“围猎”，这是对自己最好的保护。

“严管就是厚爱”，如何实现有效预防？

张军检察长在2018年10月17日省级检察院检察长座谈会上强调，要坚持政治要求从严、思想教育从严、组织建设从严、监督管理从严、法纪整肃从严、责任落实从严。要坚持严管就是厚爱，用好监督执纪“四种形态”尤其是前两种形态，层层落实主体责任。随着反腐败斗争的深入，“四风”问题也在不断隐形变异。如何落实张军检察长的要求，确保检察队伍不出问题？

辽宁省台安县检察院检察长刘忠建议，利用手机短信、微视频、公众号等载体，实现对检察干警“廉洁过节”提醒的制度化、常态化和信息化，将“四风”问题的表现形式展现出来，把触犯“四风”的危害性讲出来，切实做到警钟长鸣，让干警心有所惧、行有所止。

事实证明，有好的家风，就有好的检风。对八小时之外的监督，周绪平认为家庭监督往往更为有效。他建议将检察干警父母、配偶纳入到检察机关党风廉政建设之中，以“枕边风”推动良好家风形成，以良好家风严防“四风”问题。严防年节假日“四风”问题反弹，既要靠严格教育、严格管理、严格监督，也要落实责任、强化担当。湖南省长沙县检察院检察长盛智建议，领导干部要发挥“头雁效应”，坚持把自己摆进去，带头防治、自觉抵制、主动整治，形成以上率下纠治“四风”的良好态势。

对那些不知敬畏、胆大妄为、顶风违纪的检察人员，周绪平表示绝不姑息，依法依规予以坚决惩治，严防“灯下黑”，使出问题的人员得到惩处，不能再犯；让有苗头性倾向的人员受到震慑，不敢再犯。

针对司法办案风险，如何实现靶向监督？

随着检察机关内设机构改革的总体完成，“四大检察”“十大业务”的检察工作新格局已基本形成。而这些检察职能中隐含的廉政风险点很容易成为“节日腐败”的目标。对此，检察机关如何实现靶向监督？

在认罪认罚从宽案件中，对“从宽”的把握是员额检察官的重要工作职责，也是一项重大权力。对此，尹桂君建议加强案件流程监控，以“常规检查、重点评查和专项评查”三种形式，开展对认罪认罚从宽案件质量评查工作，确保证据标准不降低、办理质量不下滑、适用比例不落后，等等。刘忠建议通过检察官联席会议和检察委员会议事程序，防止并杜绝办案检察官被金钱、人情和权力所干扰。

“个别领导干部插手具体个案、干预司法办案的问题，严重影响司法机关依法独立行使司法权。在年节假日，更要防范过问案情、插手个案等干预司法办案的情形。”尹桂君说，“三个规定”抓住了防范此类问题的“牛鼻子”。达茂旗地广人稀，更是一个人情社会，我们要求全院干警，对过问、了解、干预、插手案件的一律登记，分辨不清情况的，也要先登记。只有布好“监督网”，才能迈过“人情关”。

“最高检于2019年8月印发实施的《关于建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》，不仅实现了对填报范围的全覆盖，也对落实‘三个规定’填报内容做到了明晰化，给检察长督促干警抓好‘三个规定’提供了‘标尺’。”周绪平说，“落实‘三个规定’首先要从检察长做起，我带头对标，再督促检察人员每月严格对标，逐项填报，这样才能有效防范廉政风险的发生，对预防节日腐败也能起到积极作用。”（谢文英）

title: 如何预防“节日腐败” 四位基层检察长来支招-新华网


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2020年春运从1月10日-2月18日，40天里预计全国旅客发送量将突破30亿人次。近日，在交通运输部运输服务司指导下，高德地图发布《2020年度春运出行预测报告》，报告显示，2020年春运高速拥堵程度或为近3年来最高，而反向春运的持续增长，也将成为今年春运出行的一大特色。

由于正月初七正式上班，大量人员集中在初五、初六返回工作地，预计今年整个春运期间，全国高速公路出行高峰将出现在1月30日（正月初六）。高速拥堵主要分布在长三角地区、粤港澳大湾区、四川西部、湖南南部以及北京、恩施、伊犁等区域。

北上广春节“空城”现象有所缓解

春节是中国最隆重的传统佳节，大量外出务工人员都会选择返乡过年，与家人共享团聚的美好时光。从全国范围看，春节前人口迁出主要集中在长三角、京津冀、粤港澳大湾区以及山东、河南等省（区、市）；从具体城市的人口流动状况来看，上海、北京、重庆位列城市人口迁徙“减肥”榜人口迁出城市前三；湖北天门市、安徽滁州市、湖北仙桃市等城市位列人口迁徙“增肥”榜，春节期间人口增幅均超过150%。

值得注意的是，近年来“反向春运”，即部分老人前往子女工作地过年，作为一种特殊的过年方式，正保持持续增长的态势。数据显示，在全国范围内，预计广州、北京、重庆、上海等城市的迁入人口将大幅增加。尤其是北上广，以往春节经常上演的“空城”现象或将有所缓解。

同时，飞猪的数据报告也显示，反向春运近两年来保持了平均30%的增幅。“亲情速递”过新春，让常年放外卖的餐桌，也终于有了“妈妈的味道”。

现如今，在家过年不再是唯一选择，全家出游有望成为今年春节的新风尚。根据高德地图交通大数据，预计全国自驾游前十热门景区中，大部分为南方景区，其中北海市的北海银滩排名第一。从景区类别看，古城类景区最受游客喜爱，大理古城、凤凰古城、平遥古城、丽江古城、台儿庄古城等纷纷上榜。

在京津冀、长三角、成渝、粤港澳大湾区四大经济区中，自驾车易拥堵的景区类别也各有特色。如京津冀游客偏爱自然风景区和古城镇，其中北京市的龙庆峡风景区为最热门打卡地；粤港澳大湾区游客旅行以海边和爬山为主，最爱前往东莞市的银瓶山森林公园；长三角游客热衷影视城和古城镇，特别是嘉兴的乌镇西栅景区；成渝地区以古城镇游玩为主，其中绵阳市的佛爷洞景区最受追捧。

80后、90后是铁路返乡主流人群

综合机票、酒店、火车票、汽车票和旅游度假等产品的预订数据，携程集团发布的《2020年春运旅客出行趋势报告》分析，“返乡团聚”仍是春运40天最重要的“主题”，但“旅游过年”也成了“新年俗”。

“受益于‘八纵八横’高铁网络的完善，今年春运期间乘坐高铁或动车出行的用户所占比例为七成。”携程相关负责人表示，数据显示，长三角、珠三角、京津冀地区成为节前主要人口的迁出地；节后，河南、安徽、湖南、山东等地是热门迁出地。

另外，与往年不同，越来越多春节出游的游客选择提前“开溜”。携程跟团游和自由行预订数据显示，截至2019年12月31日，春节长假出行的游客中，超三成游客选择在大年三十之前出发。一线、新一线城市是节前主要人口迁出地。节前一周人口迁出最多的15个城市分别为：上海、北京、广州、深圳、杭州、成都、南京、武汉、重庆、西安、长沙、天津、郑州、苏州和宁波，这些城市大多位于长三角、珠三角、京津冀地区。

作为传统的劳务输出大省，河南、安徽、湖南、四川、重庆、贵州、湖北、广西等省（区、市）是节后的主要人口迁出地。部分经济发达的强三四线城市，成为今年春运人口迁徙的“黑马”。义乌、晋江、龙口、宜兴、泰安等城市人口迁出量同比增幅超过一线城市。

春运前夕，成贵高铁、郑阜高铁、京张高铁、京港高铁商合段等15条高铁新线陆续运营。相比以往，高铁运力不断增加，旅客能更快返乡。最近3年春运期间，乘坐高铁出行的旅客人数连续增长，2020年春运增长势头更显著。携程数据显示，约70%的旅客会选择高铁或动车返乡，80后、90后是主流人群。

相对于火车，春运期间航班很少打折。但受运力增加等因素影响，2020年春运期间，飞往北京、重庆、成都、哈尔滨、厦门等热门旅游地的机票价格同比下降约2%。但预订量大的热门航线并非最难买。今年春运期间，部分从大城市飞往小城市的航线，往往要提前至少两个月购票。其中，杭州至牡丹江平均提前购票天数约为76天，除夕前8天的经济舱机票早就被抢购一空，堪称“最难买航线”。

旅游过年 90后的强项

从买鱼买肉大扫除，到机票酒店出去玩儿，旅游已经成为2020新年货。1月7日，飞猪发布《2020春节旅游数据报告》，旅游过年连续3年增长。即使不飞跃重洋去海外过年，人们也会在春节期间跟家人来一次国内游或周边游，在游山玩水中享受亲情温暖。

去海外迎新春的，从农历大年廿八就纷纷出发了，最受欢迎的海外目的地仍集中在4小时飞行圈内，其中热度持续不减的日本排名第一。

从飞猪数据看，随着休闲生活态度的渗透，短途旅游迅猛发展。春节期间的国内游无论在规模上还是增速上都超过境外游，漫游大中华是过年的“标准动作”。

去年春节迎来游客大爆发的广州，今年应该依旧难见空城景象。飞猪数据显示，广州仍然高居春节热门国内目的地排行榜首位。广东省内的珠海，以及去年大热的网红城市重庆和西安，都在前十名单中。

在过年不回家专门全球浪上，90后是当之无愧的“扛把子”。旅游过年的人55%是90后，远超其他年龄段。值得一提的是，随着00后逐渐开始拥有经济实力，他们的“地位”正在迅猛提升，今年旅游过年的00后增幅达144%。（鄢光哲）

countries: 中国 日本

taiwan-subdivisions: 泰安 牡丹 大城

title: 旅游已成新年货 反向春运持续增长-新华网


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新华社西宁1月14日电（记者王大千、王浡）记者从西宁市政府新闻办和西宁市应急管理局联合14日凌晨3点15分召开的新闻发布会上获悉，1月13日傍晚发生在西宁市城中区南大街的路面坍塌事故搜救工作仍在进行中，经继续核查，失联人员由2人上升至10人，受伤人员由13人上升至15人。

西宁市应急管理局副局长左西胜介绍，事故发生后，13名伤者被及时送往医院救治。另有两名伤者因回家后感觉不适，在家属陪同下自行前往医院做身体检查。目前，所有伤者情况稳定。

title: 西宁市路面塌陷事故失联人员上升为10人-新华网


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新华社香港1月13日电（记者朱宇轩）香港特区政府13日宣布，已向特区立法会提交文件，申请向香港海洋公园一次性拨款106.4亿港元，帮助公园推动大型重建计划及缓解财务负担。

特区政府商务及经济发展局和海洋公园13日举行发布会，介绍海洋公园的全新定位策略发展计划。

海洋公园介绍，2018年开始筹备发展计划，通过考察香港、中国内地、中国台湾三地，以及印度、印度尼西亚、菲律宾及韩国等亚洲主要客源市场，计划将海洋公园打造成全新的主题公园度假区。

重建后的海洋公园包括全新海滨区和高峰新景区，景点增至超过100个，共有七大主题区，将于2023年至2027年分阶段启用。公园预计计划完成后，2027-28财政年度将吸引访客750万人次，2029-30财政年度创造职位1.11万个，未来十年创造经济效益约438亿港元。

海洋公园主席孔令成表示，当前区内主题公园竞争激烈，访港旅客模式由旅行团转变为散客和家庭旅客，加之自2015-16财政年度开始的连年亏损，公园正面临严峻的运营及财务困难。

根据商务及经济发展局向立法会提交的文件，受持续的社会事件影响，2019年7月至12月，海洋公园的入场人次仅为190万，同比跌幅超过三成。如果跌势持续，预计公园2019-20财政年度的入场人次跌至330万，同比下跌超过四成。

特区政府商经局局长邱腾华表示，为了充分支持海洋公园推行计划，建议立法会将公园两项特区政府贷款的还款期推迟8年。

海洋公园是香港著名主题公园，结合娱乐、保育和教育。自1977年开业以来，海洋公园接待旅客超过1亿人次。

countries: 香港 中国 印度

title: 香港特区政府拟向海洋公园拨款106亿港元-新华网


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据报道，2019年新西兰最后一注乐透强力球大奖已经开出了接近两个星期，中奖者仍未露面。彩票发行方称，如果本周末还无人兑奖，他们将着手寻找中奖者。

这注中奖彩票于2019年12月29日在南岛小镇Twizel的一家商店售出，奖金总额为1710万新西兰元。这座小镇只有1100名常住人口，平时会有一些人来度假，或者游客在此短暂逗留。

新西兰乐透首席执行官克里斯·莱曼称，他们已经准备好足够的信息，将交给一名私家侦探寻找中奖者。

“考虑到Twizel是一年中最繁忙的时候(正值旅游季节)，中奖者要么是游客，要么是当地人，这个幸运儿依然不知道自己的财富增加了1700万新西兰元。”

莱曼说，他们除了准备寻找中奖者，还为其准备好了财务顾问，提供理财建议。

来自ANZ银行的理财顾问克雷格·奥夫韦德表示，对于大奖得主来说，关键是制定一套长期和短期理财计划，确保奖金不会被花光。

“我们曾看到一些非常好的成功的故事，但同样也看到过一些不太好的结果，因为有的中奖者肆意挥霍，以为钱多得花不完，最后一文不剩。”他说。

title: 千万彩票大奖无人领 发行方拟雇私家侦探寻找-新华网


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1月13日，中国外汇交易中心数据显示，人民币对美元中间价调升88个基点，报6.9263。同日在岸、离岸人民币兑美元双双大涨，其中，在岸人民币兑美元收报6.8942元，较上一交易日涨348点，创2019年8月1日以来新高。Wind数据显示，1月5日至11日，在岸人民币兑美元累计涨525个基点，周涨0.75%。

民生银行首席研究员温彬表示，人民币汇率近期由贬转升主要受两方面因素影响。一是基本面因素。自去年下半年开始，逆周期调控力度加大，PMI连续两个月站在荣枯线之上，宏观经济出现企稳回升的态势，支撑人民币升值。二是消息面因素。此前国际形势出现缓解，市场避险情绪回落，市场对人民币汇率下阶段走势预期乐观。

展望人民币汇率中长期走势，东方金诚研究发展部技术总监曹源源认为，中国经济企稳预期较强，汇率弹性扩大也令市场预期更趋平稳，预计人民币汇率贬值概率较低，大概率将维持双向波动且偏强势运行。

温彬同样认为，人民币兑美元升值的趋势没有改变。“从全球范围看，中国股市估值水平较低、债券收益率相对较高，国际机构投资者配置中国债券和股票的热情较高，资本项目流入有助于国际收支保持平衡，推动人民币升值。”

温彬进一步指出，随着人民币汇率形成机制进一步完善，人民币汇率可以更好地反映市场供求关系、弹性也会明显增强，人民币兑美元汇率不会呈现单边走势，将在合理均衡水平上保持双向波动。（向家莹）

title: 在岸人民币强势涨破6.9-新华网


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新华社北京1月13日电（记者王秉阳）临近春节，全国各地阖家团聚、欢度节日时，多有食用汤圆、饺子等习惯。我国是全球糖尿病患病率增长最快的国家之一，目前糖尿病患者超过1.1亿，糖尿病前期人群约1.5亿。专家提示，糖尿病患者在欢度佳节时也应该注意饮食，尽量限制糖分摄入。

北京医院内分泌科主任郭立新表示，北方地区多喜欢吃饺子，中等大小的饺子6个约为1两，一般糖尿病患者一顿摄入2两饺子为宜，也就是约12个。

郭立新表示，饺子皮的选择也有讲究，为了煮的时候不容易破馅儿吃起来口感更筋道，大家一般都会选择专用的饺子粉或者高筋粉。但越是精磨的食材升糖指数越高，所以在选择饺子皮的时候建议用升糖指数较低的荞麦面、绿豆面，也可以在白面中加入一些玉米面、高粱面，不失口感的同时还能补充膳食纤维增加饱腹感。

在馅料上，郭立新表示应该优先选择素馅儿或者素肉混合馅，在肉类选择上遵循脂肪含量低、优质蛋白的原则。“不管是素馅儿还是肉馅儿，剁馅料的时候尽量剁大点，颗粒越大膳食纤维保存率越高，升糖也就越慢。和饺子馅儿的油可以选用橄榄油和玉米油，尽量不要用动物油。”

针对爱喝饺子汤的糖尿病患者，郭立新建议少喝或不喝。“因为饺子汤里有大量的精淀粉和馅料漏掉的油脂，人体吸收较快，会使血糖快速升高。”

南方地区喜食汤圆，食材主要是糯米和辅料，馅料里还有花生、芝麻、豆沙和各种果脯。郭立新表示，无论是馅料还是面粉，都是高热量高糖分的食物，糖尿病患者要谨慎食用。

title: 面对吃饺子汤圆等节日食俗 糖尿病患者如何健康过节？-新华网


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病人、亚健康人群和宠物血液中，存在着各种各样的致病有害物质。传统疗法易引起耐药性问题和药物不良反应，且往往不能根除病原体。近日，发表在国际顶级期刊《自然·通讯》上的一项成果，有望找到解决上述问题的新途径。

来自福州大学省级肿瘤转移药物预防重点实验室、闽江学院海洋研究院的贾力教授研究团队，在国际上首次开辟了一种精准清除血中致病物的治疗新模式，即借助之前发现的一条“秘密隧道”，研发了一种新型智能生物材料作为“运输载体”，仅需几小时便可快速将血中致病有害物质运送到肠道中，进而通过粪便排出体外。

50多种血中药物、体内激素、人体代谢物、蛋白质等，都可以经该隧道从肝运送到总胆管，再经奥狄氏括约肌到肠道。最后，将生物体内血中各种致病有害物质精准排泄到粪便中。

贾力说，他们通过大量体内外实验数据，证明了这种创新治疗模式的有效性、安全性和可复制性。（谢开飞 刘明聪）

title: 借助“秘密隧道” 开辟清除血中致病物新疗法-新华网


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广东省体育彩票中心“情系山区 捐书助学”公益活动日前走进广东茂名化州市宝圩镇龙窝小学。这是继化州杨梅镇的低埇小学后，茂名市又一间拥有4个书架、3500册新图书的“爱心图书室”启用。

当天，茂名市文广旅体局调研员吴帝光、茂名市体育彩票管理中心主任林斌等参加了活动。

受助兴建的化州市宝圩镇龙窝小学，是一所公办的非完全小学，全校有5个教学班（一至五年级）和1个幼儿班，共80名学生，由于客观条件的限制，教育基础设施薄弱。近几年，由于当地政府的高度重视和人民群众的大力支持，学校在软件、硬件方面做了大量的工作，如新建了教师住宅楼、食堂等，办学条件得到了一定的改善，但离省级标准还有较大的差距。学校的教学设施和体育器材紧缺，危房急需改造。当龙窝小学学生们得知广东体彩为他们送来了3500册图书和四个书架的那一刻，宁静的校园响起一片欢声笑语。

本次向化州市宝圩镇龙窝小学资助的书籍种类繁多，涵盖了中国传统文化、童话、中外文学经典、儿童百科、学习字典等多种图书，非常适合中小学生健康成长阅读的要求。

“学生们非常喜欢这些书了，图文有趣，每到下午下课，他们都争先恐后来到图书室里如饥似渴地翻阅。”龙窝小学黄校长对大家说。

茂名市体育彩票管理中心资助龙窝小学一批体育用品，为孩子们带来了篮球、气排球、跳绳等，希望孩子们在读好书的同时，还要锻炼好身体。

据悉，广东省教育基金会自2014年开始，就开展了“情系山区 送书助学”专项公益活动，动员社会各界捐资助学。广东体彩自2015年起积极响应该项公益倡导，连续五年共出资80.5万元，帮助24所山区学校建立了“爱心图书室”，平均每所学校资助3.5万元，捐赠3500册新图书及4个书架，在关注青少年健康成长等方面做了大量卓有成效的工作，此善举得到社会各界的广泛好评，彰显了社会责任。

据统计，仅2019年，广东省体彩中心出资，就帮助肇庆、韶关、云浮、河源、茂名共计5个山区学校，建立了“爱心图书室”，结束了受助学校没有正式图书室的局面。

title: 广东体彩“爱心图书室”走进化州龙窝小学-新华网


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新华社南京1月13日电题：降价格、少跑路、重统筹——医保改革解决长三角百姓健康“烦心事”

新华社记者邱冰清、俞菀、何欣荣

高值医用耗材联盟带量采购、异地门诊就医实现持卡结算、建立医保基金监管长效机制……在“一揽子”政策组合拳下，长三角百姓求医问药有了哪些新变化？医保系统缘何进行“刀刃向内”的改革？如何实现公平就医、舒心就诊，满足群众就医的基本诉求？

“一揽子”利好让百姓增加获得感

“这已经是我们能提供的国内最低价格，真没办法再让了。”“降幅最大的产品将成为联盟单位的必选产品。”江苏组团联盟集中采购高值医用耗材心脏支架的现场，企业和专家团展开“拉锯战”。三轮谈判后，10个产品厂商递交的最终产品报价中，4个产品降幅超50%，最高降幅达66%。

2019年江苏省成立由全省157家三级公立医疗机构组成的省阳光采购联盟，聚焦重点品种开展联盟采购，涉及心脏支架、起搏器、冠脉球囊、人工晶体、人工髋关节等5类高值医用耗材381个品种，率先在全国开展两轮联盟带量采购，单个品种最大降幅为81%，全年节约资金近10亿元。“挤压流通领域水分使高值医用耗材价格显著下降。”中国医药教育协会专家委员会委员魏子柠表示。

2018年9月起，长三角地区开通首批8个试点统筹区，推动长三角异地就医门诊直接结算。截至目前，苏浙皖三省全部40个城市实现和上海医保的“一卡通”，江苏所有统筹区和浙江部分试点地区互联互通。

60岁的曹琳年轻时在江苏徐州参加工作，退休后在上海生活。看病在上海，医保在徐州。“过去在上海看病，再拿着一叠费用明细、病历到徐州报销。如今在上海看门诊直接刷医保卡，太方便了。”

上海市医疗保障局局长夏科家表示，长三角异地门诊直接结算是三省一市医保和卫生部门以项目化推动一体化的有益尝试，通过公共服务一体化增强群众获得感。

“刀刃向内”啃下改革硬骨头

对比80多家康复类定点医疗机构的财务数据后发现，2018年全市医养结合类医疗机构平均床日费用高达643.41元。杭州市医疗保障局随即设立问题清单、约谈处罚，同时签订补充协议，要求将床日费用控制在450元以下。通过该举措，2019年8月至11月，杭州康复类定点医疗机构平均床日费用同比下降超过20%，住院费用减少1.54亿元，基金支出减少1.45亿元。

“很多机构一开始不理解，但我们坚持下来了。”杭州市医疗保障局党组书记方健国说，建章立制、堵塞漏洞的过程有时候是“甘冒风险”的，但有所作为就势必要有所突破。

江苏省医疗保障局局长周英表示，人民群众的期盼某种程度上反映了医保自身存在的发展和保障不均衡不充分，公平性不足，可持续性存在隐忧等问题，迫切需要通过改革增强人民群众在医保领域的获得感、幸福感、安全感。

以江苏全面推进做实市级统筹为例，明确从2020年1月1日起实施基本政策、待遇标准等“六统一”的基本医疗保险和生育保险市级统筹制度，聚焦解决制度碎片化、待遇不平衡等问题。“这是利益的再调整，是‘刀刃向内’的改革，不容易。但改革不能怕啃硬骨头。”周英说。

推动建立多层次的医疗保障体制

医保政策直接关乎百姓的健康和钱包。“通过医保改革，使得包括抗癌药在内的药品降价等，成为2019年百姓最有获得感的民生服务之一。不断提高的医保覆盖率，是全面建成小康社会一个重要保障。”复旦大学公共卫生学院教授胡善联说。

夏科家表示，医疗保障改革既要对标高质量发展要求，小步走、不停步，也要尽力而为、量力而行，做到保基本、兜底线。从群众立场出发，切实把虚高的药价和高值医用耗材价格降下来，简化、优化医保办事流程，守牢医保基金安全底线。

“要厘清政府、市场、社会的关系。基本医保主要保基本、兜底线。要按照市场规则开拓市场，满足多样化、差异化需求。”周英说，促进基本医保和商业保险有效衔接，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。

浙江省医疗保障局改革发展处处长倪沪平提出，在“三医联动”中医保并不能包打天下，医保改革必须与改革公共医疗服务制度、现代医院管理制度、药品供应保障制度等相衔接，推动医保和医疗、医药之间的和谐发展、有序平衡。（参与采写：王可）

title: 降价格、少跑路、重统筹——医保改革解决长三角百姓健康“烦心事”-新华网


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据报道，《上海市优化营商环境办法（征求意见稿）》正在向社会公开征求意见。征求意见稿提出，鼓励金融创新，为诚信纳税的高科技企业、轻资产民营企业、中小微企业提供无抵押信用贷款；鼓励各地区、各部门探索具有特色的优化营商环境新经验、新做法，对行之有效的改革措施在上海全市复制推广。

网民指出，针对营商环境中的“堵点”“痛点”“难点”，地方应以塑造市场化、法治化、国际化的营商环境为目标，结合本地实际精准施策，努力打造包容活跃的创新环境、利企富商的政策环境、诚实守信的信用环境，有力促进经济社会持续健康发展。

网民“陈卓”说，创新环境是当前营商环境的重要组成部分。未来，营商环境的优化不但要追求便捷化、公开化、高效化，更要围绕产业创新来展开。比如，先进制造产业和生物医药产业需要的发展环境就不尽相同，在优化营商环境过程中，需要打造专业性的技术创新服务体系。

网民“青然”表示，支持民营、中小企业融资已成为改善营商环境的主要关注点。在间接融资方面，中小银行与民营企业、中小企业之间的融资匹配度较高，而当前“缺资本”是制约中小银行信贷投放的瓶颈之一，建议资本市场加大对中小银行通过债权、股权融资的支持力度。在直接融资方面，支持符合条件的民营、中小企业在科创板、创业板、新三板以及区域性股权交易市场等上市或者挂牌，支持中小企业在资本市场发行不同类型、品种的债券，扩大中小企业股权融资和债权融资规模。

网民“安一飞”认为，应健全和完善法律法规和制度机制，围绕严格执法和公正司法，塑造法治化的营商新环境。积极推进规范政务服务数据管理、信用体系建设等方面的地方立法，全面清理不合时宜甚至阻碍法治化营商环境的规章，认真落实公平竞争审查制度，在法治框架内调整各类市场主体利益关系。 （记者 单纯刚 整理）

title: 优化营商环境须打通“堵点、痛点”-新华网


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网络信息无障碍建设水平参差不齐，“互联网盲道”首个国标出台，有望为视障人士打开新“视”界——

“网上铺盲道”：有标尺还需法规护航

阅读提示

3月1日起，我国“互联网盲道”首个国家标准《信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》正式实施，1700多万视障者的上网烦恼或将迎刃而解。但现有法律法规还缺乏细化的条款，信息无障碍建设还有较长的路要走。

90后钢琴调音师蔡琼卉是一位视障人士。平时，她依靠一种能将屏幕上的可读文字转化为语音的读屏软件，就能用手机或电脑上网。但读屏软件也有局限，地图定位不朗读、花式图片验证码等问题给她带来不少困扰。

今年3月1日起，我国“互联网盲道”首个国家标准《信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》（以下简称“方法”）将正式实施，蔡琼卉的烦恼或将迎刃而解，“我很期待在标准的规范下独立自主地使用互联网。”

第二次全国残疾人抽样调查的结果显示，目前我国有视力残疾人1732万，其中已实名录入全国残疾人人口基础数据库的有400多万。“互联网盲道”国标的实行，有望为千万视障人士打开新“视”界。

互联网的无障碍建设还存在一些问题

“现在手机和电脑有比较完善的读屏软件，可以让视障人士使用。不过，在我的日常体验中，互联网的无障碍建设还存在一些问题。”1月8日，谈及自己接触到的无障碍互联网信息服务，蔡琼卉说道。

蔡琼卉告诉《工人日报》记者，读屏软件就相当于视障人士的“网上盲道”，但手机端和PC端读屏软件经常会遇到一些无法朗读或未命名的标签，甚至有很多基本功能没法用读屏软件来操作，给其互联网体验造成很大障碍，“最典型的就是图片验证码问题，直接导致大量视障用户无法登录以及进行后续的操作。”

中国残疾人信息和无障碍技术研究中心副主任、浙江大学软件学院常务副院长卜佳俊教授很早就关注此类痛点问题，并将其作为一项攻关课题。

在他看来，视障人士上网面临的门槛主要为：互联网内容如何被视障人士感知和理解，即需要各种类型的多媒体信息都能通过听觉通道被视障人士获取，如将图片内容念出来给盲人听；互联网内容如何在听觉通道有效融合和传输，即原有听觉通道信息和其他通道转换过来的信息准确、同步传输给视障人士，如无障碍电影需要在播放电影原声的同时播放旁白且两路声音不能产生混淆；互联网内容如何与视障人士有效交互，如视障人士通过语音对答实现在线购物等。

卜佳俊说，迄今为止，视障人士上网面临的多重门槛还没有完美的解决方案，仍需要信息技术等方面的不断创新和完善。

“网上铺盲道”有了新进展

“我们一直在思考，如何用科技的力量帮残疾人弥补身体上的缺陷，使他们跨越障碍，获得教育、就业等机会。”作为这个国标的牵头起草人，卜佳俊带领团队先后取得基于超图的统一智能推荐、基于数据最佳重构的智能摘要等多项无障碍智能媒体计算关键技术的突破，并领军“中国残疾人信息无障碍关键技术支撑体系及示范应用”等多个国家级重大项目。

“视障人士最需要的技术是如何保证互联网的各类信息可以被他们感知和理解。”在制定标准的过程中，卜佳俊和团队特别关注移动端网页显示、APP交互技术等互联网新技术给信息无障碍建设带来的新问题，通过向国内各大互联网公司、国际标准化组织、用户代表与技术专家的多轮意见征集与反复技术论证，最终完成标准的研制工作，使得“在互联网上铺盲道”有了实质性突破。

据了解，国家标准出台后，有利于政府推动无障碍建设，为政府网站、APP率先开展示范提供准绳，同时，有助于主管单位开展管理工作，为检测、反馈等提供技术规范。此外，能帮助互联网公司规范研发流程，避免研发中出现与用户需求脱节等问题。

“互联网盲道”建设还需法律护航

目前，我国的相关法律法规仅仅提出要推进信息和交流无障碍建设，由于缺乏细化的条款和强有力的实施办法，因此信息无障碍建设难以落实。这方面，大量国内外的实践证明，实行“国家法规+方针政策+技术标准”的运作模式是一种有效路径。

中国政法大学民商经济法学院副教授杨飞表示，“互联网盲道”建设国家标准是保障残疾人信息无障碍权的重要途径，有了它之后，还需要进一步完善立法，加强行政执法等。

在杨飞看来，《无障碍环境建设条例》有多条规定了政府提供无障碍信息交流服务的义务，“但这还不够，未来应考虑在立法中规定政府网站在合理的时间内实现对残疾人无障碍的技术改造，从而使残疾人能平等、便捷地获取和利用政府发布的各种信息。”

杨飞建议，政府采购的信息产品和服务必须满足信息无障碍的标准，以此来推动企业研究和开发信息无障碍技术，实现残疾人的信息无障碍权益。同时，可以通过税收减免、财政补贴等方式，促进企业和科研机构在早期阶段设计、开发、生产、推行无障碍信息和通信技术和系统，以便能以最低成本使这些技术和系统无障碍。（记者 徐新星）

title: “网上铺盲道”：有标尺还需法规护航-新华网


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新华社长春1月13日电（记者张建）记者从正在举行的吉林省两会上获悉，吉林将全力打造冰雪旅游及生态旅游产业集群，将力争用三年左右时间，全省各级各类滑冰场所超过500个，滑雪场达到60座，建设吉林·中国冰雪经济高质量发展试验区。

2019年，寒地冰雪经济、避暑休闲产业成为吉林省新增长点。万科松花湖、北大湖、长白山滑雪场接待人次居全国前3位。全域旅游持续火爆，旅游业接待人次和总收入分别增长12.5%、17.1%。

冬日的长白山，银装素裹。一些游客为了一睹长白山冰雪奇观，冒着风雪登山，感受攀登者的乐趣。长白山不仅为游客提供了安全保障，还提供了白天游山滑雪，晚上泡温泉吃烧烤等旅游产品。长白山景区商户王亚贤说，随着冰雪体验项目越来越多，过去长白山是夏天游客多，现在冬天的人数也在变多。

冰雪旅游火起来的背后，是吉林人不再“猫冬”，而是把西伯利亚冷空气来临当成“冲业绩”的开始。各大公园和景区都在打造别致冰雪景观，各地冰雪节更是好戏连台，让大批国内外游客流连忘返。吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣说，以往人们都觉得东北很冷，不敢来。如今，越来越多的人来到东北赏雾凇、观雪景、玩滑雪、泡温泉、品美食、登雪山，这里的冬天更多的是热气腾腾的激情和欢乐。

吉林省近日还提出“到2022年，全省参与冰雪运动人数超过1000万，冰雪旅游人数达到1亿人次”等目标，突出冰雪运动、冰雪旅游、冰雪装备、冰雪文化以及休闲、康养、度假、体验等，瞄准“三亿人上冰雪”年度份额，打造自身特色，做精冰雪产业，做足“白雪换白银”的文章，兑现生态资源价值。

title: 吉林发力打造冰雪高地 未来三年滑冰场所将超过500个-新华网


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British PM says "confident" of securing tariff-free agreement with EU

British Prime Minister Boris Johnson (1st L) and British Secretary of State for Northern Ireland Julian Smith (1st R) are greeted by Northern Ireland First Minister Arlene Foster (2nd R) of the Democratic Unionist Party (DUP) and Deputy First Minister Michelle O'Neill of Sinn Fein in Belfast, Northern Ireland, the United Kingdom, on Jan. 13, 2020. Boris Johnson said Monday during a visit to Belfast, Northern Ireland that he hopes and is "confident" to secure a zero-tariff, zero-quota agreement with the European Union (EU). (Photo by Paul McErlane/Xinhua)

LONDON, Jan. 13 (Xinhua) -- British Prime Minister Boris Johnson said Monday during a visit to Belfast, Northern Ireland that he hopes and is "confident" to secure a zero-tariff, zero-quota agreement with the European Union (EU).

Addressing concerns over possible checks on goods crossing the Irish Sea after Brexit, Johnson told reporters that "I cannot see any circumstances whatever in which there would be any need for checks on goods going from Northern Ireland to GB (Great Britain)."

"The only circumstances in which you could imagine the need for checks coming from GB to NI (Northern Ireland), as I have explained before, is if those goods were going on in to Ireland, and we had not secured -- which I hope and am confident we will -- a zero-tariff, zero-quota agreement with our friends and partners in the EU," he said.

"There are plenty of protections for Northern Irish business, farmers and others," he said.

Johnson's visit came three days after Northern Ireland's two major parties, the Democratic Unionist Party (DUP) and Sinn Fein, agreed on a draft deal to restore a power-sharing government, breaking a three-year political deadlock in the region.

Northern Ireland First Minister Arlene Foster of the DUP and Deputy First Minister Michelle O'Neill of Sinn Fein received Johnson at the door of Stormont, seat of the Northern Ireland Assembly.

Praising politicians for their willingness to set aside differences, Johnson said "now is the chance for the government and Executive to deliver for the people of Northern Ireland and to deliver on the priorities for the people."

In a statement prior to his visit, Johnson hailed the deal as "historic".

"This is an historic time for the people of Northern Ireland. After three years, Stormont is open for business again with an Executive who can now move forward with improving people's lives and delivering for all communities in Northern Ireland," read the statement.

title: British PM says "confident" of securing tariff-free agreement with EU - Xinhua | English.news.cn


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相信不少人都尝过腿抽筋儿的“酸爽”滋味。特别是孕妇，夜间常有腿抽筋儿的情况。但其实，老年人也会经常发生腿抽筋儿的情况，尤其是冬季夜间寒冷，腿抽筋儿的情况更为多发。那么，怎样急救？又应该怎样缓解此类情况的发生呢？今天北京120急救中心的专家就教大家四步法，缓解抽筋。

老年人夜间小腿抽筋儿，特别是体弱与营养不好的老年人，极易发生。医学研究认为，老年人夜间小腿抽筋儿其中一个主要原因是血清钙离子浓度降低，又称为低钙血症，致使神经、肌肉兴奋性增强所致。

据介绍，低钙血症是血钙低于正常值的现象，属于钙代谢紊乱。由于钙发挥生理作用取决于游离钙（即离子钙），所以低钙血症一般也指低离子钙，也称游离钙低于正常值（<1.1mmol/L）。低钙血症经常没有明显的临床症状。临床症状的轻重与血钙降低的程度不完全一致，而与血钙降低的速度、持续时间有关。其可引发神经肌肉系统、心血管系统、骨骼与皮肤及软组织疾病，可发生随意肌及平滑肌痉挛，导致惊厥、癫痫发作，也可引发哮喘，症状严重时可引起喉肌痉挛致窒息，心功能不全，心跳骤停。

此外，诸如寒冷刺激、衣服穿得少、被窝不暖、夜间长时间打麻将等原因；走路过多下肢疲劳、睡眠时下肢弯曲时间长等多种因素，也可引起小腿抽筋儿。

出现小腿肚“转筋”，要如何缓解呢？北京120急救中心专家建议，大家尝试进行以下四步：

1.用拇指或食指的指腹用力按压人中穴，直至穴位有酸胀感。

2.立刻坐起，把腿伸直，然后用双手用力将脚掌往脚背方向掰。

3.用拇指和食指按压脚后跟两侧，并用力上下搓动。

4.发生抽筋儿后马上下床走动，忍痛用患足前掌向下蹬地。

与此同时，如确认是低血钙引起的小腿抽筋，日常生活中我们可以重点进行补钙。比如，可内服葡萄糖酸钙片、乳酸钙等药物，同时要吃含钙量高而营养的食品，如奶类、豆类、虾皮、海带等。专家提醒大家，冬季还要多到室外活动，多晒太阳，避免寒冷刺激和过分疲劳，小腿抽筋就会好转的。（文/记者 李洁）

title: 小腿肚“转筋”四步缓解-新华网


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在接连两次大范围雨雪影响全国之后，新年以来的第三次大范围雨雪又将上线。据气象预报，14日起，中国又将迎来一次大范围雨雪天气过程，主要影响中东部地区，此外，多地还将出现强浓雾和霾，中央气象台于13日18时继续发布大雾黄色预警。

强度小、范围大 雨雪再光顾中东部

2020年刚刚开始，中东部就接连迎来了两轮大范围雨雪天气过程，还未“休整”好，就又要面对第三轮雨雪天气。

据中国天气网消息，这一次的雨雪天气过程中的雨雪分界线位于江汉北部、江淮西部至黄淮南部一带，水汽条件相对前两次稍差，所以强度比前面两轮都要更弱，不过影响范围依然不小。

中央气象台预测，受短波槽和低层切变线共同影响，14日至16日，西北地区东部、华北南部、黄淮西部、江汉西部和北部等地将先后有小到中雪，局地大雪；西南地区东部、江淮东部、江南、华南自西向东将有小到中雨，局地大雨；江汉中东部、江淮中西部有雨转雨夹雪或雪。

降水主要集中在15日白天到夜间，过程降水量南方以雨为主，北方以小雪为主，湖北和安徽降水相态较复杂，以雨和雨夹雪为主。

具体到地方来看，重庆14日将迎来间断性小雨，海拔800米以上地区有雨夹雪或小雪。大部分地区气温4～12℃，城口及东南部地区2～6℃。

受这股冷空气影响，河北14日晴天为主，15日将迎来降雪，中南部有小雪，其它地区多云，届时气温也将出现下降。

华北黄淮雾霾来袭 大雾黄色预警生效中

除了大范围雨雪天气，接下来，多地还将受到雾霾天气的影响。

中央气象台1月13日18时继续发布大雾黄色预警。预计13日夜间至14日上午，河北南部、河南中东部、山东西南部、安徽中北部、江苏西部和南部等地的部分地区有大雾，其中，河南东部、山东南部、安徽北部、江苏北部等地的部分地区有能见度不足200米的强浓雾，局地能见度不足50米。14日午后，大雾天气消散。

14日至15日，受弱冷空气和降水影响，黄淮中东部、江淮等地的霾天气减弱或消散，华北南部、黄淮西部等地霾天气略有减弱或维持。15日至18日，华北中南部、汾渭平原等地霾天气发展。

气象专家提醒，眼下正值春运，出行返程人员较多。注意降雪和雾霾对交通出行的不利影响。有出行计划的公众，要及时了解天气及路况信息，出行时注意做好防寒保暖工作。

今冬雨雪较多 气温偏高为主要原因

入冬以来，中东部地区频频受到雨雪天气影响。2020开年以来更是接连迎来3次大范围雨雪天气过程。

据中央气象台监测，1月上旬，黄淮、华北南部、江汉、江淮、江南西北部等地出现了强雨雪天气过程，多地累计降水量创历史极值。

对于如此频繁的雨雪天气，中央气象台首席预报员马学款此前解释，入冬以来降雪多跟气温偏高有一定关系。

一般来讲，降雪需要具备两个条件：一是冷空气，大气中需含有较冷的冰晶核；二十充足的水汽，如该冷空气相当强烈，并带着湿气，1℃至10℃的气温同样可以降雪。

“气温偏高，空气中容纳的水汽越多，水汽充沛，再遇到较强的冷空气，就形成了降雪。”马学款说。

title: 中东部地区又迎大范围雨雪 今冬雨雪为何这么多？-新华网


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2019年，中国体育彩票迎来全国统一发行25周年，天津电脑体育彩票也迎来上市20周年。这一年，天津体彩在加强自身建设、提高服务水平的同时，不断践行责任彩票、坚守公益体彩事业，并积极向广大市民传递全民健身、健康生活理念，使公益体彩品牌形象深入人心。

倡导全民健身 推广大众运动

多年来，天津体彩始终秉承公益理念，以实际行动倡导全民健身，引领低碳健康绿色生活。2019年新年推出的登高健身大会以登高望远，垂直马拉松大赛的形式，带领广大市民积极参与健身运动，活动受到了参赛者及百姓的一致认可。

2019年春季和秋季，天津体彩两次举办以“津彩同行20年”为主题的公益健步行活动。9月，天津体彩推出的“棋王争霸赛”活动受到广大象棋爱好者的追捧，各路象棋高手齐聚一堂。

在支持各类群众体育活动的同时，体育彩票公益金也让健身场地和健身设施遍布天津各个角落，为天津的体育事业发展提供了强大保障。过去的一年，天津市用体彩公益金新建更新社区（行政村）健身园1145个、乡村健身广场100个、街镇全民健身中心30个、登山步道10条、体育公园两个。随着这些项目陆续投用，城市社区“15分钟健身圈”逐步形成。

坚持公益理念 传递爱心温暖

助力精准扶贫，推进健康中国，2019年天津体彩在公益之路上不断探索、不断前进，把爱心与真心回馈给社会，在践行责任彩票理念的同时，也让“公益体彩 乐善人生”这颗种子在更多百姓心中生根发芽。

2019年9月17日，天津体彩走进西藏，开展援藏助学慰问活动，为藏区的孩子们送去了文具和体育用品，同时向卡若区芒达乡中心小学、丁青县小学、江达县岗托镇第一小学、贡觉县实验小学每所学校捐赠助学款10万元。同月，天津体彩再次走进蓟州区贫困小学，开展“公益体彩 快乐操场”助学活动。

“新长城助学基金优秀特困大学生关爱活动”是天津体彩每年的传统活动， 2019年12月18日，“新长城”再次走进天津，天津体彩在总局体彩中心的大力支持下，将30个受助名额全部分配给天津医科大学2019级优秀特困新生，以实际行动关爱贫困学生，传递正能量。

践行社会责任 全面提升服务

多年来，天津体彩秉承“来之于民，用之于民”发行宗旨，不断推出公益举措回馈于民，2019年推出“福禄寿喜送好礼”等活动为市民带来惊喜。2019年10月18日，天津体彩举办 “金手指行业技能大赛”，为销售网点提供了切磋技艺、互相学习的平台，以促进销售人员不断提高自身的业务能力，更好地服务于民。

为购彩者提供全方位的优质服务一直是天津体彩的工作重心，天津体彩启用开通了95086服务热线，组建专业的客服团队为购彩者提供咨询解答。

2019年，天津体彩发布《中国体育彩票2018年社会责任报告（天津市）》，以“心”为本——建设持续创新的体彩，安“心”稳健——建设诚信负责的体彩，全“心”全意——建设合作共赢的体彩，坚守善“心”——建设和谐美好的体彩四个方面，搭建了一个与社会公众有效沟通交流的渠道，让公众更加准确、全面地理解体彩“来之于民、用之于民”的发行宗旨，认同“责任、诚信、团结、创新”的体彩精神。

多年来，天津体彩立足公益、关爱未来、践行责任彩票、助力公益事业，不断传播爱心、传递温暖，让更多人体会到体育彩票带来的幸福感。2020年，天津体彩继续扬帆起航，以实际行动牢牢把握国家公益彩票的发行初心，以高标准、严要求、求实的作风发展公益事业，践行社会责任，为更多的人带去希望，送去温暖。

title: 天津体彩用爱心传递温暖 以责任彰显担当-新华网


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各地各部门正深入开展根治欠薪冬季攻坚行动

临近春节，农民工工资支付问题备受关注。经过多方努力和多年治理，欠薪高发、多发的态势得到明显遏制。这主要得益于各级政府出台了一系列根治举措，包括建立黑名单制度、加强对治理欠薪的考核力度、工资保证金、实行工程款和人工费分账管理、实名制管理等。

下一步，人社部将进一步督促各地区落实属地监管责任，持续开展保障农民工工资支付工作年度考核，落实目标责任制，纳入对所属部门和下级政府的考核和监督内容——

临近春节，农民工工资支付问题备受关注。眼下，各地各部门正深入开展根治欠薪冬季攻坚行动，畅通投诉渠道，及时化解隐患，加大打击力度，确保存量欠薪案件春节前全部清零，保障春节前农民工都能拿到工资返乡过节。

记者近日从人力资源和社会保障部获悉，截至2019年11月底，人社部门共查处工资类违法案件5.1万件，各级劳动保障监察机构为73.5万名劳动者追偿被拖欠工资等待遇67.9亿元，根治欠薪取得阶段性成效。

欠薪高发多发态势得到遏制

年末岁尾，是建筑行业工资结算高峰，也是欠薪案件高发期。记者从地方人社系统获悉，近期，多地公布治欠成绩单，部署保障农民工工资支付工作。

公开数据显示，2019年1月份至11月份，浙江省立案办结各类欠薪案件401件，为6098名劳动者追偿工资5950.7万元，同比分别下降71.9%、61.5%和67.3%。2019年前11个月，上海劳动保障监察机构共查处企业欠薪案件4417件。2019年前10个月，甘肃省各级人社部门共发现涉及农民工欠薪案件753起，为3974名农民工追回工资4017.82万元。

“近些年特别是2016年以来，各级政府在根治拖欠农民工工资方面，出台了一系列根治举措，包括建立黑名单制度、加强对治理欠薪的考核力度、工资保证金、实行工程款和人工费分账管理、实名制管理等，治理欠薪取得明显成效。”中国劳动和社会保障科学研究院企业薪酬研究室主任刘军胜说。

经过多方努力和多年治理，欠薪高发、多发的态势得到明显遏制。据人社部统计，全国劳动监察部门查处的欠薪案件数、拖欠农民工工资总额及涉及人数3项指标均呈逐年下降趋势，近年降幅都在30%以上。

目前，全国有逾2.88亿农民工。解决拖欠工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义与社会和谐稳定。为此，2019年11月初，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室发出通知，决定从2019年11月15日至2020年春节前，在全国组织开展根治欠薪冬季攻坚行动，坚决查处拖欠农民工工资案件。

“我们20余万元的工资有着落了！”2019年12月16日，冯建某等10位民工在江西省遂川县劳动监察局投诉，他们在某施工企业做木工，尚有20余万元工程款未结清。通过工作人员协调，当日下午业主王某承诺，当月底支付完拖欠工资。为避免年底“讨薪难”，遂川县开展根治欠薪冬季攻坚行动与治欠保支检查督查工作，对各类在建项目及已竣工但仍存在欠薪的工程项目开展检查督查。

欠薪问题仍需治本

尽管治欠效果明显，但农民工欠薪问题未根本解决。业内专家表示，近年来建筑市场秩序不规范导致工程建设领域欠薪问题仍较突出。此外，东部一些地区制造业和服务业拖欠工资的现象也有所增加。

刘军胜表示，目前治理农民工欠薪仍存在一些问题。比如，建设项目资金不到位，不仅一些社会投资项目，而且一些政府投资项目也存在拖欠工程款的现象，导致拖欠农民工工资和拖欠工程款相互交织；建筑市场秩序不规范，违法分包、层层转包、挂靠承包等违法行为，导致拖欠农民工工资时有发生；施工单位劳动用工管理不规范，加剧了处于利益末端的农民工工资拖欠问题。

人社部劳动保障监察局有关负责人指出，当前，根治欠薪目标仍面临多方面挑战。比如，形成欠薪的深层次矛盾短期内还无法彻底化解，欠薪问题源头治理难度大。同时，保障农民工工资支付条例规定的保障工资支付制度真正落地还需要时间，也还需要建立健全解决欠薪的保障性兜底措施。由于大量欠薪线索反映的欠薪案件时间跨度长，有的涉案施工企业、建设单位主体不复存在，监察执法无法调查取证，基层执法效能尚不能满足根治欠薪需要。

用硬招让“无欠薪”常态化

记者了解到，随着春节临近，各地正在按照冬季攻坚行动第二阶段部署开展执法检查。各地将重点聚焦工程建设领域，特别是把政府投资和国有企业项目作为重中之重，严盯死防、限时办结，对欠薪零容忍。

近期，青海省召开保障农民工工资支付工作视频会议，加大对重点行业、企业的欠薪问题和欠薪隐患排查力度，提出“所有欠薪案件春节前结案、政府投资工程项目无拖欠”的目标；上海采取“组合拳”根治拖欠农民工工资，对拖欠农民工工资的企业拉入“黑名单”并向社会公布，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，加大对恶意欠薪威慑力，确保在本市务工的农民工按时足额拿到工资；安徽省通过进一步落实工资支付保障制度，进一步推进工资支付信息系统建设，进一步加大对欠薪违法行为打击力度，全力以赴做好2020年春节前保障农民工工资支付工作。

在刘军胜看来，欠薪问题由来已久，要彻底解决这一问题需多管齐下。

“实现全面根治目标，一要进一步压实各级政府监管责任，落实行业工程建设主管部门的行业监管责任，发挥舆论监督作用，实现多方共治局面；二要进一步落实好各项有效治理举措，比如黑名单制度和失信联合惩戒制度，对欠薪者形成强大震慑；三要强化立法，将有效治理举措法定化，提升法律位阶和法律效力，提高治理效果。”刘军胜说。

人社部有关负责人表示，要一手抓企业工资支付制度的建设，落实企业工资支付的主体责任；一手抓欠薪隐患和案件处置，把矛盾解决在萌芽状态，减少农民工兄弟越到年底越着急回家，越需要钱、越拿不到钱的情况。下一步，人社部将进一步督促各地区落实属地监管责任，持续开展保障农民工工资支付工作年度考核，落实目标责任制，纳入对所属部门和下级政府的考核和监督内容。（韩秉志）

title: 让农民工告别“忧酬烦薪”-新华网


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今天(14日)开始，2020年第三轮大范围雨雪再度来袭。今后三天，西北、华北、西南、江南、华南等多地将自西向东出现降水，虽然强度不及前两轮，但仍需防范雨雪天气给春运出行造成的影响。

2020年以来的十几天，我国中东部已经接连迎来两轮大范围雨雪天气过程(4日夜间-7日和9日-11日)。昨天是雨雪的间歇期，监测显示，我国不多的雨雪主要出现在新疆、西藏等地。其中新疆西部、西藏西部、山东中部和南部等地的部分地区出现小到中雪，新疆塔什库尔干和西藏札达局地大雪。

今天开始，2020年第三轮大范围雨雪再度来袭。预计今后三天，西北地区东部、华北南部、黄淮中西部、江汉西部和北部等地将先后有小到中雪，局地大雪；西南地区东部、江淮东部、江南、华南自西向东将有小到中雨，局地大雨；江汉中东部、江淮中西部有雨夹雪或雨夹雪转雪。

本轮雨雪过程中，今明两天是雨雪的主要时段。预计今天，新疆北部、西藏西部、西北地区东部、江汉西部和北部等地的部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中新疆沿天山地区、湖北西部山区等地的部分地区有大雪，局地暴雪；西南地区东部、华南西部、江南大部等地有小到中雨。

明天，新疆北部、西藏西南部、西北地区东部、甘肃西部、华北南部、黄淮中西部、江淮中西部、江汉等地的部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，安徽大别山山区局地有大雪(5～8毫米)。江淮东部、江南大部、西南地区东部、华南大部等地的部分地区有小到中雨，湖南东北部、江西北部局地大雨(25～30毫米)。

后天，雨雪范围会迅速缩减，预计新疆北部、西藏中西部、青海西南部、内蒙古中部、河北西北部、山东南部、江苏北部、安徽中北部等地的部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，西藏西南部山区有大雪或暴雪，局地大暴雪(20～28毫米)。江淮、江南大部、贵州、华南中西部等地的部分地区有小雨或阵雨，浙江东部局地有中雨。

本轮雨雪虽然强度较弱，但过程影响范围广。随着春节日渐临近，返程客流逐步增加，雨雪天气势必对出行安全造成不利影响，建议大家返程要根据天气状况合理安排行程，注意防范积雪和道路结冰。

未来三天冷空气活动较弱，我国大部气温和常年水平相当，但在雨雪等天气的影响下仍有小幅度波动。像是今天南方大部气温回升，江南一带的最高气温将再度回升至10℃左右，但随着雨雪到来之后，气温会小幅度下降。像是长沙，今天最高气温9℃，但后天又只有5℃了，气温波动起伏，注意及时添衣保暖。

title: 又双叒来 2020年第三轮雨雪今日登场-新华网


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这是1月13日在甘肃省武威市天祝藏族自治县境内拍摄的祁连山下冬日景色（无人机照片）。

隆冬时节，位于甘肃省武威市天祝藏族自治县境内的祁连山脚下，苍茫大地被白雪覆盖，在蓝天白云的映衬下，宛如画卷。 新华社发（马希平摄）

title: 祁连山下冬景如画-新华网


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重视顶层设计是十八大以来推进国资国企改革的重要特征。顶层设计最终要在企业层面落实落地，需要一个由点到面的过程。这个点就是先从某些企业开始试点，然后逐步发展到更多的企业，从而实现政策设计全面实施且达到预期效果。

2015年9月，《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》出台，其后陆续推出与其相配套的一些政策文件，初步形成1＋N政策体系。2016年2月，国务院国资委选择一些中央企业推动十项改革试点，即落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化改革、国有资本投资运营公司、中央企业兼并重组、部分重要领域混合所有制改革、混合所有制企业员工持股、国有企业信息公开工作、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。这些试点取得了良好的效果，对推进国企改革起到重要作用。但试点企业只能选择其中的一项进行改革，难以满足企业的改革需求，需要给予企业更多的改革选项。

2018年8月，国务院国有企业改革领导小组办公室印发《国企改革“双百行动”工作方案》，近400家中央企业子公司、地方国有企业入选。不同于十项改革试点，实施“双百行动”的企业可以进行多项改革，只要符合企业实际且政策允许，需要什么样的改革就进行什么样的改革。“双百行动”是落实1＋N政策体系的综合性改革，以此打造一批国有企业改革尖兵和典范，发挥示范效应，带动和促进其他企业改革，实现改革由点到面的铺开。

“双百行动”实施一年多来，已取得实实在在的成果。一些企业借助“双百行动”积极推进改革，解决了长时间困扰企业的问题，有力促进了企业的发展。但改革绝不限于“双百行动”，未入选“双百行动”的企业基于本企业实际、相关政策、“双百企业”的示范效应，同样要积极进行改革，而且改革的力度可以更大、范围可以更广，创造更多可资借鉴的经验和做法。这也是“双百行动”由点到面的应有之义。

国企改革的主体是企业，企业必须要有改革的积极性和主动性，只有这样，改革才能取得更大的成效。在“双百行动”中，那些取得明显成效的企业都有改革的积极性和主动性，促进了企业发展。所以，解决企业改革积极性问题是关键一环，需要将改革同企业的切身利益、尤其是同推进改革的企业关键人员的切身利益紧密联系起来，让企业迸发出积极推进改革的内在动力。

推进国有企业改革，被改革的对象也是国有企业。随着改革的不断深化，国有企业已经是一个动态的历史范畴，在不同时期具有不同的内涵。改革初期的国有企业是一个单体的工厂制企业，其改革的对象非常清晰；而今天的国有企业已经是一个层级制多法人的集团化企业，其改革的对象是整个企业集团还是集团旗下单体法人企业，这是需要明确的问题。我们需要不断更新对国有企业的认识，从国有企业这个被改革对象的实际来制定政策、推进改革，这样的改革才会有针对性和有效性，才能取得更大的改革成效。（许保利）

title: “双百行动”由点到面深化国企改革-新华网


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新华社天津1月13日电（记者张宇琪）天津市台办、天津市发展改革委13日联合召开新闻发布会，介绍《关于进一步促进津台经济文化交流合作的具体措施》（以下简称“46条措施”）的出台背景、形成过程、基本框架和主要特点等。

此次发布的“46条措施”在日前举行的天津市委常委会议上审议通过，是切实推动《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“26条措施”）在天津落地的具体举措。

据介绍，此次出台的“46条措施”是对天津市2018年推出的《关于进一步深化津台经济社会文化交流合作的若干措施》的延伸和拓展。

“46条措施”紧扣当前经济社会热点，进一步回应了台胞台企关切，含金量更高、受惠面更广，为台胞台企更好融入天津的高质量发展、高科技创新和高品质生活创造了条件。

“46条措施”中前30条为台湾企业提供同等待遇，涉及科研、金融、重大技术装备及产业创新中心建设、5G研发、园林废弃项目处理、航空、文化、体育、农业、医疗等内容。后16条是为台湾同胞提供同等待遇，涉及交通、教育、就医、文艺、求职、就业创业、住房、技能培训、职称评审、体育赛事等内容。

“46条措施”注重发挥天津的资源优势，为台胞台企率先分享大陆和天津的发展机遇创造了有利条件，特别是在农业产业、自贸区投资、海关通关等领域，切实把天津的特色和优势用足用好，进一步激发台胞台企在津创新创造的活力。

“46条措施”充分考虑到台胞台企的特殊情况和普遍关切，在推行台胞习惯的输入法、申请公租住房、银行卡办理、摇号购车等方面提出务实举措。

title: 天津市发布惠台“46条措施”-新华网


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2020年军队院校招收士兵学员考试内容发布

为确保2020年军队院校招收士兵学员工作顺利进行，军队招生主管部门近日发布了文化科目统一考试大纲、军事共同科目考试课目设置及评分细则，考生可从强军网“军队院校招生信息网”下载相关内容。

伊拉克拜莱德空军基地遭火箭弹袭击

伊拉克萨拉赫丁省驻有美军的拜莱德空军基地12日晚遭到火箭弹袭击，造成4名伊拉克空军人员受伤。伊拉克联合行动指挥部12日发表声明说，拜莱德空军基地当晚遭到8枚“喀秋莎”火箭弹袭击，造成4名伊拉克空军人员受伤，其中包括2名军官。声明未提及更多细节。

以色列完成新一代“铁穹”防御系统测试

以色列国防部12日发表声明说，以色列完成了新一代“铁穹”防御系统的系列测试，拦截率达到100%。声明说，此次测试模拟了“铁穹”防御系统未来可能面临的各种威胁。测试结果显示，经过升级后的新一代先进“铁穹”防御系统在测试中拦截了所有威胁。

利比亚冲突方互指破坏停火

利比亚民族团结政府在一份声明中说，停火生效几分钟后，由哈利法·哈夫塔尔领导的东部民间武装在的黎波里两处地点破坏停火。一旦这种情况再次发生，将“予以猛烈还击”。控制利比亚东部的“国民军”武装去年4月起进攻位于西部的首都的黎波里，与控制那里的利比亚民族团结政府武装交火至今。

尼日尔西部军营遇袭事件尼军死亡人数升至89人

尼日尔政府12日发表声明说，至少89名尼军士兵在9日尼西部军营遇袭事件中死亡。尼日尔政府发言人扎卡里亚12日在尼军后续清剿行动完成后发表声明说，9日的袭击造成至少89名尼日尔士兵死亡，武装分子方面有77人死亡。尼日尔自13日起将举行为期3天的全国哀悼。

countries: 尼日 伊拉克 以色列

title: 1月13日一分钟阅尽天下军情-新华网


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布拉格市長賀瑞普（右）與台北市長柯文哲，13日親手種下台灣杉樹苗，象徵雙方姊妹市情誼常久而彌堅。   圖：翻攝自賀瑞普推特
捷克首都布拉格市長賀瑞普（Zdenek Hrib）不顧總統親中立場，當地時間13日熱情迎接來訪的台灣台北市長柯文哲，同時在布拉格正式簽署協議，2市締結為姊妹市，還一起種下名為「tajvánie kryptomeriovitá」（台灣杉）的小樹苗。賀瑞普表示，雙方有共同的民主價值觀、對基本人權與文化自由的尊重，因此可以相互學習、相互啟發。

儘管捷克總統齊曼（Milos Zeman）一直呼籲加強捷克與中國的關係，但賀瑞普2018年11月就任布拉格市長以來，因為不接受中國的一中政策，先是在2019年10月，取消與北京市締結姊妹市的協議，改與台北市交好，也數度抨擊中國試圖左右捷克的輿論。他甚至表明，不能簽署一份中國逼迫布拉格「宣告反對台灣與西藏獨立」的協議。

賀瑞普在寒風中迎接柯文哲，他在推特上表示，布拉格與台北市有共同的民主價值觀，也都尊重基本人權與文化自由。在與柯文哲簽署締結姊妹市協議後，2人還齊力種下小樹苗，做為雙方合作的標誌，樹苗有個特別的名字：「tajvánie kryptomeriovitá 」。

根據捷克版的維基百科介紹，「tajvánie kryptomeriovitá 」是台灣杉，台灣特有種，屬柏樹家族，是常綠喬木，已經瀕臨絕種，相當稀少。該樹種也是亞洲最高的樹種之一，可達90公尺高，直徑3公尺。

journalist: 洪翠蓮

countries: 台灣 捷克 中國

title: 不顧捷克總統反對  布拉格與台北締結姊妹市種下台灣杉 | 國際


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邁入第十九年的中友藝術季今年再次與「相聲瓦舍」合作，攜手於新春期間演出獨家賀歲戲碼《十五萬大軍直取西城而來》，由三位最具代表性的相聲大師馮翊綱、宋少卿、黃士偉領銜演出，將章回小說透過歷史結合時事，負責人馮翊綱老師表示，早就準備兩套劇本，以符合台灣總統大選的結果。

馮翊綱老師表示，今年很更榮幸再受到台中市中友百貨邀約，演出內容《十五萬大軍直取西城而來》，相聲瓦舍的老觀眾聽劇名就知道在說什麼，十五萬大軍指的是司馬懿的大軍，直取諸葛孔明的西城而來，也就是《三國演義》裡非常重要的空城計故事。

他說，空城計是在相聲文化中是非常有名、非常重要的傳統橋段，在相聲的職業名家中傳承四代、五代之多，卅年前他跟宋少卿剛剛開始搭檔的時候，就在演這個段落，這次改編為比較符合台灣本地的特徵，也符合傳統文化、小說、電視劇、電影等混編而成，因為排練很早就開始進行，當時正值台灣總統大選，所以早早就安排兩套劇本，會視大選結果推出符合時事的內容。

中友藝術季今年已是第十九回演出，總計吸引超過6萬人次觀看，中友百貨執行董事張光貝表示：「中友藝術季在中部已是經典口碑場，每年吸引許多消費者踴躍觀看，中友長期致力於藝文活動的經營，同時也是台中市政府認定的十大藝術亮點之一，中部的消費者一想到藝文活動就會想到中友百貨。」

《十五萬大軍直取西城而來》演出陣容有馮翊綱、宋少卿、黃士偉等三位相聲名家，以及近來表現亮眼的相聲新秀翁銓偉，演出日期為2月21-2月23共5場，相關贈售票辦法請上中友官網查詢。

journalist: 唐復年

title: 中友藝術季  相聲瓦舍賀歲：為大選早備好2套劇本 | 藝文


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美國戰略暨國際研究中心（CSIS）亞洲事務資深顧問葛來儀（圖）13日預測，中國未來對台策略會轉為更強硬，北京可能加強外交、軍事及經濟手段施壓台灣。   圖：中央社提供
台灣大選順利落幕，外界關切中國未來對台策略走向。知名兩岸學者葛來儀今天預測，北京可能採取更強硬作法，包括繼續奪取台灣邦交國，並加強軍事、經濟施壓手段。

華府智庫「傳統基金會」（Heritage Foundation）及全球台灣研究中心（Global Taiwan Institute）今天聯合舉辦研討會，邀請多位美國學者評論分析11日總統大選結果，並預測未來兩岸、美台關係可能走向。

戰略暨國際研究中心（CSIS）亞洲事務資深顧問葛來儀（Bonnie Glaser）表示，即使總統蔡英文以高票連任，中國國家主席習近平應不會認為現在是制定全新對台策略的時候，但北京未來應會採取更強硬路線。

葛來儀說，中國對台政策「工具箱」不斷擴大，若北京近期試圖再奪取台灣邦交國，她不會感到意外。葛來儀說：「此時此刻，台灣外交部長正在訪問瓜地馬拉，雖然我無法確定，但我在想此行是否反映出（蔡總統政府擔憂）北京很快會再搶奪台灣一個邦交國。」

葛來儀表示，北京在軍事領域也有很多能做的。她說，值得注意的一件事，就是人民解放軍除了在台灣周圍活動外，並在睽違近20年後，首度於去年3月31日越過台灣海峽中線。

除了訴諸外交、軍事手段，葛來儀說，經濟領域也是台灣須注意的地方。她表示，除了限制中國觀光客人數，中國以往未採取太多經濟手段傷害台灣，台灣也展現出有能力吸引各國觀光客。

葛來儀說：「若中國相信（台灣）經濟表現不佳能避免民主進步黨長期執政，它能用其他手段傷害台灣經濟，這就牽涉到中國會多強烈反對台美簽署自由貿易協定（FTA）。」

部分美國學者多次呼籲，台美雙方應簽署FTA；美國聯邦參議院去年10月29日通過的「台北法案」也呼籲美國行政部門，以簽訂經濟上互惠，並能保護美國勞工、有利美國出口商的自由貿易協定為目標，與台灣展開雙邊貿易協商。

眾議院外交委員會亞太小組共和黨首席議員約霍（Ted Yoho）致詞表示，由於美國及其部分歷任總統的政策，才會導致「一國兩制」這令人困惑的狀態持續如此之久。

約霍說，是趕在北京行徑導致區域情勢升高前好好「釐清這困惑」的時候了。他說，會持續推動美國承認台灣是個國家，並呼籲北京接受海峽兩岸現狀，承認台灣是主權自治民主政體，「這對他們（中國）、台灣及全世界都有好處」。

countries: 台灣 瓜地馬拉 美國 中國

people: 蔡英文 習近平

political-parties: 共和黨 民主進步黨

title: 葛來儀：北京將加強外交軍事經濟手段施壓台灣 | 國際


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【大成報記者于郁金/金門報導】「親愛精誠」軍校情誼55載，分飛各地創事業，今已耄耋鬢斑白，如今葡京再聚首，笑談年少憶從來；1月12日中午金門第三士官學校第1期同學，100多人，席開7大桌(每桌15人)，相約齊聚於金門賢厝葡京海鮮餐廳聚餐，是日近午就有由來自臺灣、大陸、金門各地趕到同學陸續到場，有許多到場同學，如沒相互報上姓名，幾乎都難以分辨是當年那位英姿換發同學了，倒像是一群髦耋忘年餐會，不得不令人感嘆，歲月催人老，萬般不由人啊！

此次同學聚餐是由陳天賞擔任召集人，臺灣地區連絡人黃少禧、金門連絡人王水龍，主持餐會由黃國田擔任，第三士校同學會理事長陳泰水也特別致歡迎詞，此次聚餐創了第1期同學之外，尚有士校後續多位學弟趕來参加，尤其是第6期，後來又考上陸軍官校正期生陳也專程到場，並協助整個餐會程序運作。

甫新出爐金門縣籍立委陳玉珍當選人，也專程蒞臨會場，除給同學滿滿祝福外，並贈送金門特選高粱酒給與會者助興；金門縣楊鎮浯縣長特派縣長室陳志斌秘書蒞會並致贈0.6金門高粱酒1打以為祝賀，金門縣議會洪允典議長除親臨會場與同學閒話家常，也致贈0.6金門高粱酒1打，讓離家多年同學能盡情品嚐世界金牌獎的金門名酒。

是日與會貴賓尚有前金門縣議員林孫權、金門長青協會翁明堆理事長等，雖然當天氣氣壓有點低，但仍然難掩歷經55個年頭，再度聚會的興奮之情，世事多變化，人心難捉摸，畢竟歷經那份相伴的革命感情是絕對無法割捨的，同學均一致認為趁現在還能走，還能動，應多出來走走，讓同學這份情能永保青春。(飲酒過量，有害健康，禁止酒駕)(未成年請勿飲酒)

people: 楊鎮浯 陳玉珍 洪允典 翁明堆

taiwan-subdivisions: 金門 前金 員林 金門縣

title: 55年載革命情誼 金門第三士校第1期齊聚金門


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記者陳政宇／台北報導

選戰才落幕，國民黨就因總統、立委雙雙失利，而陷入黨內茶壺風暴。立委江啟臣昨（13）日深夜決定辭去中常委職務，還呼籲所有中常委「總辭」，以臨時決策委員會改革國民黨，並協助高雄市長韓國瑜度過罷免危機。豈料，短短一個小時內，立委蔣萬安跟進江啟臣的腳步、辭去中常委，可說是藍營兩大當紅青壯派的揭竿起義。

▲ 被視為「藍營少主」的蔣萬安，對黨內改革開出第二槍。（圖／資料照）

針對江啟臣的「總辭」呼籲，蔣萬安隨後在臉書響應，「國民黨歷經二次總統敗選，檢討改革已經刻不容緩，我贊同江啟臣委員的觀點，改革國民黨，
先從國民黨決策核心中常會開始。即日起，我辭去國民黨中常委職務，國民黨必須建立新的決策模式，重新獲得民眾的信賴！」

▲ 剛完成立委三連霸的江啟臣，率先開出「中常委總辭」第一槍。（圖／資料照）

對於國民黨此役的敗選，江啟臣稍早在臉書分析，此次選舉結果顯示台灣人「不信任國民黨」，造成許多國民黨的優秀人才在選舉中敗選。為何國人不信任國民黨，造成國民黨與時代脫節，是黨內所有人都應該要檢討的問題。必須要經過徹底的改革，才能有機會奮起，讓國民黨脫胎換骨，重拾社會信任。

江啟臣指出，檢討要拿出實際行動表現，敗選的結果不應該讓黨主席一人承擔，而是全體決策者的責任。中常會身為國民黨的最高權力機構，應該也要有所表現，因此決定辭去中常委一職，並向其他中常委喊話「明天一同總辭」，接著組成臨時決策委員會、代理主席，對國民黨內部及接下來的路線進行全面性的改革，協助韓國瑜度過被罷免的危機。

江啟臣強調，包括李彥秀、柯志恩等青壯派的戰將敗選都相當可惜，國民黨應全面啟動世代交替，讓未來的國民黨，能成長為一個符合人民期待的政黨。

journalist: 陳政宇

events: 敗選 選舉

people: 韓國瑜 蔣萬安 江啟臣 柯志恩 李彥秀

title: 搶救韓國瑜？蔣萬安豁出去開第二槍　跟進江啟臣閃辭… | 政治


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國際中心／綜合報導

英國哈利王子（Prince Harry）與妻子美國女星梅根（Meghan Markle）上週在沒有經過皇室的同意下，無預警宣布「卸下資深王室成員」。據《太陽報》指出，王室的生活讓梅根一直焦慮不安，已經到了「崩潰邊緣」的地步，讓哈利相當擔心她的心理狀態，便緊急宣布退出王室，消息人士透露，「哈利知道梅根在英國非常不適應，他想要梅根能快樂」，令外界不禁聯想到了哈利王子已故母親黛安娜王妃（Princess Diana）的處境，只能說皇室媳婦真的不好當！

▲哈利王子與妻子梅根宣布「卸下資深王室成員」。（圖／翻攝自sussexroyal IG）

▲王室的生活讓梅根一直焦慮不安，已經到了「崩潰邊緣」的地步。（圖／翻攝自sussexroyal IG）

1977年，黛安娜認識了比她大上13年的查理斯王子，涉世未深的黛安娜立刻深深地愛上了眼前的這位少女們心目中的白馬王子，他們僅僅約會了13次便決定訂婚。不過都沒結婚，卡蜜拉（查爾斯王子的現任老婆）便成了他與查爾斯間的第三者，更曾聽到查理斯在電話中對卡蜜拉說：「我永遠愛你」。1981年，2人的「世紀婚禮」吸引全球共7.5億人收看，但黛安娜並不開心，甚至表示：「那是我人生中最悲慘的一天」。婚後她試圖努力，認為有機會可以讓查爾斯全心全意地愛自己，但她事後才發現，查爾斯跟她結婚的原因，就只是想要一個情史乾淨又年輕的王妃，讓王室不會突然爆出什麼丟臉的事而已。

▲黛安娜表示與查爾斯的婚禮「是我人生中最悲慘的一天」。（圖／翻攝自sussexroyal IG）

▲查理斯更在婚後1年就按耐不住，開始與卡蜜拉爆出婚外情。（圖／翻攝自theroyalfamily IG）

查理斯更在婚後1年就按耐不住，開始與卡蜜拉爆出婚外情，當時黛安娜的肚子裡正懷著威廉王子，查理斯完全不顧黛安娜的感受，與卡蜜拉越愛越高調，據黛安娜身邊友人爆料，自從哈利王子出生後，夫妻倆更是整整7年沒有性生活。黛安娜還得了產後抑鬱症，4次自殺未遂。之後受訪時，她也表示因為受不了作為王室成員的壓力患上暴食症，有時候一天要吃4、5餐，每次都會吃到太飽然後吐出來。

▲黛安娜還得了產後抑鬱症，4次自殺未遂。（圖／翻攝自kensingtonroyal IG）

最後，忍無可忍的黛安娜在1992年與查理斯正式分居，並在1996年離婚。不過婚後成為王室的明星的她，在當時已是英國女性們爭相模仿對象，也因此遭到「狗仔隊」跟拍，1997年，她與埃及富二代多迪法耶茲乘做一輛賓士在法國巴黎阿爾瑪橋隧道中遇上狗仔，車輛失控越過行車線撞向燈柱和石牆後爆炸，黛安娜和多迪雙雙身亡，令外界一陣譁然。雖然說梅根與黛妃最大不同的是她擁有丈夫的愛，不過嫁入王室看似表面風光，事實上要承受的壓力可是比一般人還要多上好幾倍。

▲黛安娜在1992年與查理斯正式分居，並在1996年離婚。（圖／翻攝自sussexroyal IG）

★ 三立新聞網提醒您：

勇敢求救並非弱者，生命一定可以找到出路。透過守門123步驟-1問2應3轉介，你我都可以成為自殺防治守門人。

※ 安心專線：1925（依舊愛我）
※ 張老師專線：1980
※ 生命線專線：1995
※ 反霸凌專線：0800-200-885

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title: 王室媳婦不好當！黛妃曾輕生未遂…曝「產後7年沒性生活」 | 國際


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記者於慶璇／桃園報導

桃園楊梅39歲徐姓男子離奇陳屍家中，喉頸部有不規則撕裂傷，案經警方調查後，從住家摩鐵找到死者弟弟，有吸毒前科，且身上有不明血跡，但他卻矢口否認犯案，因無法說明為何躲到汽車旅館及血跡原因，仍被警方依殺人罪嫌移送，桃園地院裁定收押。父母得知真相為兄弟殘殺，心痛到說不出話。

▲死者弟弟依殺人罪嫌移送，訊後裁定收押禁見。（圖／中央社）

據了解，徐姓兄弟皆未婚，平日與父母同住透天厝，徐男12日中午與父母外出吃飯，返家因找不到鑰匙，因此改循小貨車、遮雨棚從2樓氣窗爬入，父母在外等候約半個鐘頭，仍等不到人開門，找來鎖匠破門，卻發現寶貝兒子離奇陳屍客廳，喉頸部不規則撕裂傷，嚇得報案。

警方入屋調查，發現地上有血腳印，但腳印並非死者本人，且平日有上鎖習慣的後門，當日竟未上鎖，研判死因不單純，恐為熟人所為。經調閱周遭監視器後，發現死者弟弟當時曾在附近，最後在住家附近汽車旅館，逮到死者弟弟，而他當時身上還穿著血衣，而警方尚未找到兇器。

徐男弟弟到案後，矢口否認殺人，不願說明殺人動機，面對警方訊問均稱「不知道」，訊後仍先依殺人罪嫌移送，案經檢察官訊問後，認為其有逃亡、滅證之虞，已向法院聲請羈押禁見獲准。消息傳出後，令徐男父母不敢置信，而鄰居也指出，兄弟倆雖住在同一屋簷下，但兩人彼此間有嫌隙，不太說話，不清楚是什麼深仇大恨，導致弟弟狠心殘殺手足。

journalist: 於慶璇

taiwan-subdivisions: 楊梅 桃園

title: 哥爬窗開鎖遭割喉亡！3關鍵揭弟殺兄悲劇　父母心痛 | 社會


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影音編輯／蕭名君

每到深夜時刻，都會不自覺肚子餓，但又不知道要吃什麼好嗎？那在螢幕前的你，千萬不能錯過YouTuber「彤彤」的「邪惡宵夜系列」影片！彤彤日前發布了第五集的邪惡宵夜，就連她也沒想到，居然意外神還原了韓國路邊攤的經典滋味！

▲半夜肚子餓的你，千萬不能錯過彤彤的「邪惡宵夜系列」影片！（圖／Dumpling Soda 授權）

來自馬來西亞的YouTuber「彤彤」，她同時也是一名電台DJ、主持人，彤彤時常在自己的頻道「Dumpling Soda」，發布美食、開箱及生活Vlog等影片；而日前彤彤在發布的「邪惡宵夜系列」第五集，製作了韓國路邊攤經典小吃「年糕、飯捲、魚板」，彤彤表示這三道是路邊攤最基本的元素，絕對可以經典重現韓國味！

▲▼彤彤在「邪惡宵夜系列」第五集，製作了韓國路邊攤經典小吃。（圖／Dumpling Soda 授權）

在製作的過程中，彤彤也一邊分享她經歷過的韓國文化，以及韓國人在飲食方面的小細節。在製作完成後，彤彤也現場開起「吃播」，而且三道餐點的味道都讓她相當驚艷，「我真的在這裡要再次宣布，太成功了！史無前例！」，彤彤對於這次的宵夜感到非常滿意，直呼「根本回到韓國街頭了！」

▲彤彤很滿意這次的宵夜，直呼「根本回到韓國街頭了！」（圖／Dumpling Soda 授權）

countries: 韓國 馬來西亞

title: 影／大馬正妹網紅的深夜食堂！　神還原韓國路邊攤經典滋味 | 娛樂星聞


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記者於慶璇／綜合報導

25歲馬來西亞鄧姓女華僑，租屋北市萬華區一處套房，6日傳出失蹤，11日被人發現陳屍基隆七堵山區，慘被分屍成3袋，而兇手竟是住在對面套房的44歲男子林國平，有擄人勒贖、竊盜等多項前科，疑因追求遭拒而痛下毒手。鄧女父親獲悉消息後，當場聲淚俱下：「現在我只希望，女兒能夠順利回家！」

▲馬來西亞鄧姓女華僑來台慘遭殺害分屍。（圖／翻攝臉書）

根據馬來西亞《星洲日報》報導，61歲鄧女父親遠在馬來西亞，得知寶貝女兒在台灣遇害後，心中悲痛萬分，表示妻子、妹妹與兩名女兒都已在昨日中午抵達台灣，等待處理後事，「我暫時不清楚女兒的遺體或骨灰什麼時候可以被帶回來，一切還有待台灣警方調查，我和小兒子則在家等待消息」。

而鄧女弟弟也說，姊姊2018年在台灣完成學業，去年10月曾回家休息一段時間，11月再次飛往台灣，考取咖啡拉花執照，不確定之後是否會回國發展，這才去沒多久，沒想到卻發生意外，如今願望已無法成真。

正當警方追緝兇嫌林國平下落時，12日晚間基隆警方卻接獲民眾報案，聲稱有陌生男子陳屍家中，經鑑識人員採集指紋比對後，確認死者就是分屍案犯嫌林男，因被告身亡，全案依不起訴處分，使案情全貌成謎。

▲兇嫌林國平陳屍基隆民宅。（圖／翻攝畫面）

countries: 台灣 馬來西亞

taiwan-subdivisions: 基隆 七堵 萬華區

title: 大馬女華僑遭肢解3袋棄屍　父淚喊：希望女兒能回家 | 社會


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政治中心／綜合報導

總統大選日前落幕，韓國瑜以552萬餘票、38.6%的得票率落選，總統蔡英文順利連任。值得注意的是，據選罷法規定，韓國瑜的票數可能為國民黨帶來1億6566萬餘元的補助款。不過，卻有媒體傳出韓國瑜本人可領取這份補助款；對此，韓競辦昨日曾出面澄清，而韓國瑜今（14）日凌晨又在臉書發文，交代這筆錢的下落。

▲ 針對1.6億元選舉補助款的下落，韓國瑜親上火線說明。（圖／記者林恩如攝影）

針對外界臆測的補助款，韓國瑜在臉書直言，「選舉補助款我一塊錢也不會拿。」

韓國瑜表示，「選舉一過不到48小時，除了安慰與不甘，我們競辦收到最多的關心就是選舉補助款的去向。我想要在此鄭重聲明，總統選舉的補助款依照法規，必須全部交由中國國民黨全部領取，作為候選人的我不會拿到一塊錢；就算我拿得到，也會全部捐出去。而其他選舉期間的各項捐款，我們也都將在近期內依法公布明細。」

韓國瑜還強調，「請各位好朋友放心，選舉補助款和國民黨主席一樣，都不是我的心之所向。」

▲ 韓國瑜重申，選舉補助款全數由國民黨領取，他一塊錢都不拿。（圖／資料照）

此外，韓競辦稍早曾發聲明表示，「有關媒體報導，韓國瑜選後仍可領逾1.6億元。韓國瑜競選辦公室聲明：總統選舉補助款，是由推薦之政黨『中國國民黨』掣據，向中央選舉委員會領取，並非由韓國瑜本人領取。」

韓競辦進一步據〈總統副總統選舉罷免法第 41 條〉說明，「政黨推薦之候選人其補貼費用，應由該推薦之政黨領取。候選人競選費用之補貼，應於當選人名單公告之次日起二十日內，由中央選舉委員會核算補貼金額，並通知依連署方式登記之同組候選人，或推薦候選人之政黨，於三個月內掣據，向中央選舉委員會領取。」

people: 韓國瑜 蔡英文

title: 誰拿1.6億補助款？韓國瑜親吐下落…竟和國民黨主席有關 | 政治


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政治中心／綜合報導

2020總統、立委選舉於11日順利落幕，民進黨總統候選人蔡英文奪下創記錄的817萬票，順利擊敗國民黨總統候選人韓國瑜，確定當選連任，立委方面也由民進黨大勝。對此，國民黨立委李彥秀今（14）日表示，「九二共識的確是該檢討！」

▲李彥秀認為九二共識應檢討。（圖／翻攝自李彥秀臉書）

李彥秀在本次立委選舉中敗給民進黨候選人高嘉瑜，未能順利連任，今日他在臉書上針對國民黨改革，提出個人見解。他表示，這次的敗選，九二共識成為黨內最大的攻擊箭靶，國民黨應該建立以台灣為主體性的兩岸論述。

李彥秀指出，九二共識是否已經不具意義，他不急著下定論，但是九二共識原本塑造出來的模糊框架，的確已經被兩岸的執政黨壓縮，扭曲、污名化，過度龐大冗長的論述，還有歷史悠遠的過去，都讓政治工作以外的人難以理解這四個字的含意！民進黨一句「九二共識就是一國兩制」，朗朗上口、難以擺脫，國民黨的兩岸論述專家再怎麼說明都只是馬耳東風！在這個意義下，九二共識的確是該檢討！

他認為，回歸憲法的精神，建立以台灣為主體性的兩岸論述，對國民黨來說，已經是無可回避延宕的議題，可是九二共識的意涵是歷史的累積，是互動中建立的模式，是彼此互信的基礎。我們如何在憲法的架構下，用最簡單的語言建立台灣主流民眾可以接受，而且務實可行的兩岸論述是挑戰，更是國民黨在面對全球擔憂中共崛起風潮下的重要課題。否則，在面對年輕世代與對岸連結漸失的當下，我們很難訴說自己的立場！面對美中對抗的國際現實下，我們很難從中取得台灣利益優先的平衡。

李彥秀說，更重要的是，民進黨可以輕易紅帽子僅僅牢扣在國民黨身上，在反中議題的大屋頂下，不但對國民黨來說是巨大的壓力，更是民進黨執政無能的疏洪道，許多當前迫切的經濟民生議題、甚至人權普世價值都因為反中的議題框架，變得無關緊要，這樣的國家發展絕非我們樂見。

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people: 李彥秀 蔡英文 韓國瑜 高嘉瑜

things: 九二共識 人權 經濟

title: 國民黨改革！以台灣為主體　李彥秀：九二共識的確該檢討 | 政治


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（中央社杜拜13日電）社群媒體貼出從伊朗內部傳出的影片顯示，伊朗民眾對於軍方承認上週擊落一架民航機感到憤怒，抗議民眾今日連續第3天在首都德黑蘭聚集，當局出動鎮暴警察戒備。

▲伊朗民眾對於上週擊落一架民航機感到憤怒。（圖／AP授權）

不過，無法立即證實這段影片的真偽。

影片中顯示，許多抗議者在德黑蘭一所大學前呼喊：「他們殺死我們的菁英，卻以神職人員取代他們。」

軍方是在8日擊落一架載有176人的飛機，機內有些人是伊朗學生。這起墜機案沒有任何倖存者。

影片顯示，在德黑蘭其他地區，數十名警察穿著防暴裝備。

title: 連續抗議3日！伊朗民眾不滿政府誤擊客機　鎮暴警察戒備 | 國際


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記者楊晴雯／台北報導

流感疫情已進入高峰期，接種疫苗為預防流感最有效的方法，不過日常生活上的預防也要留心。專家表示，有些衛生壞習慣要改掉，例如在密閉空間打噴嚏沒遮住口鼻、打噴嚏用手遮住後卻沒洗手、沒洗手就摸眼口鼻等，都可能是讓流感喜歡找上你的原因。

▲衛福部提醒。在密閉空間打噴嚏沒遮住口鼻，可能會提高罹患流感風險。（示意圖／資料照）

預防流感，有些衛生壞習慣需要改掉，對此，衛生福利部有3點提醒，包含在「密閉空間，打噴嚏沒掩口鼻」，這個動作很母湯，會讓方圓1公尺的人都遭殃；「打噴嚏時，用手遮沒洗手」，這樣也不可以，因為手到之處都是病毒；病毒能在寒冷、低濕度的環境存活數小時，因此「出入公共場所後，沒洗手就摸眼口鼻」，也可能會讓罹患流感風險增加。

▲衛福部提醒。可能會提高罹患流感風險的衛生壞習慣。（圖／翻攝自衛生福利部臉書）

今年公費流感疫苗首次由三價疫苗升級到四價，1月1日起開放所有公費對象接種，包含醫事人員；國小、國中、高中、高職、五專1至3年級學生等；65歲以上長者；滿6個月以上至國小入學前幼兒；50至64歲成人；衛生防疫人員；安養、養護、長照機構；禽畜業及動物防疫人員；孕婦及6個月內嬰兒之父母；幼兒園托育人員及托育機構專業人員；具有潛在疾病者，包括高風險慢性病人、BMI≧30者、罕見疾病患者及重大傷病患者。接種地點：國小以上學生於校園集中接種；其他可至全國衛生所及合約醫療院所。

疾管署提醒，有呼吸道症狀時應配戴口罩；打噴嚏時應用面紙或手帕遮住口鼻，或用衣袖代替；與他人交談時，儘可能保持1公尺以上；如出現輕微類流感症狀，可先至鄰近提供公費流感抗病毒藥劑的診所就醫，並落實生病在家休息；一旦出現呼吸困難、發紺、意識改變等流感重症危險徵狀，則應儘速至大醫院就醫。

journalist: 楊晴雯

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title: 天氣變冷　1張圖曝「那些小事」恐害你得流感 | 生活


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記者楊佩琪／台北報導

發生在台北市萬華，馬來西亞籍華僑鄧姓女子遭分屍案，警方最後在基隆市百福社區一民宅，找到兇手林國平，但林男竟已輕生，離譜的是，該民宅還是他擅自闖入，與屋主根本不相識。出遊2天，住家卻變凶宅，讓屋主相當無奈。其實依法屋主可求償，但恐怕是求償無門。

▲兇手林國平殺害鄧姓女子並分屍、棄屍後，闖入基隆一民宅內輕生。（圖／翻攝畫面）

專業律師表示，依法屋主可以向死者的繼承人求償，第一順位是配偶，第二順位是子女，再來是父母、兄弟姊妹、祖父母。若凶宅位在有管委會、警衛或保全的社區內，林男闖入陌生屋主住處，可以現場狀況、證據，主張管理方面的疏失，向管委會或保全公司等提出求償，金額由法官裁奪。

根據了解，林國平的父母已過世，有1個哥哥、1個姊姊，林國平的遺書內就指名哥哥幫忙處理後事，沒有結婚沒有子女，因此按順序，屋主可向林男的哥哥或姊姊求償因凶宅造成的損害。但若在3個月內，林男的兄姊提出「拋棄繼承」或「限定繼承」，屋主就無法求償。另事發地並無保全，屋主也無從求償。

▲屋主好無奈，全家人一同出遊2天，住家卻變成兇宅。（圖／翻攝畫面）

2018年11月8日，台北市內湖一棟民宅發生瓦斯氣爆，威力之大，民宅2樓、3樓皆瞬間陷入火海，當中一家5口，60多歲的父親、兒子、媳婦、媳婦腹中胎兒，以及5月和4個月大的幼兒，皆未逃出，僅剩出嫁的女兒。

因現場客廳裡有一只瓦斯桶，檢警追查，加上事發前鄰居聽到爭執聲，疑為家庭爭執導致。當時因有波及鄰居，財產上的損害也只能向唯一生還的女兒求償，只得在律師協助下辦理拋棄繼承。

律師表示，即便有保險，一般房產頂多有火災、地震等意外險，屋主可仔細審視保險合約內的條款，若可獲得理賠，求償部分將由保險公司向被求償者請求。但律師不諱言，向此次分屍案中，兇嫌非法闖入民宅，並在民宅內輕生的案例少之又少，沒人預料會發生這樣的事情，要靠保險補償損失，恐怕難上加難。

至於檢警偵辦此案部分，根據了解，遺體相驗由基隆地檢署分「相」字案偵辦，未來是否進一步解剖釐清死因，將由台北地檢署視需要決定。因兇手已死亡，依法全案將以不起訴處分。

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journalist: 楊佩琪

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title: 分屍男闖空門把家變凶宅　屋主恐求償無門 | 社會


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社群中心／陳妍菱報導

「最美魚販」閨房實況曝光！因身穿低胸背心在市場賣魚而一夕爆紅的網紅阿澎，甜美笑容和那凹凸有致的姣好身材，讓她火速累積大批粉絲支持，而在這樣性感可人的女神形象下，不免引人好奇私底下的她究竟是如何，在節目VCR中首次曝光女神閨房私密畫面，從睡前「摸摸」到撩人睡姿，為大家一次揭密！

▲「最美魚販」阿澎身穿低胸背心在市場賣魚，性感模樣一夕爆紅。（圖／翻攝自阿澎臉書、資料畫面）

天使臉蛋加上魔鬼身材，有「最美魚販」之稱的阿澎，宛如混血兒的外表讓她格外吸睛，在一集《綜藝大熱門》「直擊女星睡相」單元，深入女神閨房，為大家一探究竟，於VCR中她身穿清涼背心和短褲，造型十分居家，接著竟驚現她睡前的「摸摸」畫面，只見她坐在床邊替自己擦乳液時，除了那細長美腿一覽無遺外，時不時彎腰小露酥胸的性感畫面，惹全場驚呼四起，更讓特派記者黃豪平也噴鼻血直喊「這畫面不行啦」！

▼▲被稱之為最性感動作之一的「擦乳液」，阿澎引現場鼻血直噴。（圖／綜藝大熱門）

而在節目中也揭密了女神阿澎的私密睡姿，她睡覺時一下雙腿猛夾棉被，一下又將腿向外敞開，各式的詭異睡姿直讓黃豪平一旁驚喊「這什麼睡姿」，過不久現場突揚起一陣低沉呻吟，沒想到竟就是阿澎睡覺時發出的深沉打呼聲，一秒打破她甜美可人的完美形象，還遭沈玉琳直虧「打呼的聲音像老兵」，笑翻全場。

▼▲阿澎睡覺時的各種詭異睡姿，被黃豪平直批「這什麼姿勢」。（圖／綜藝大熱門）

▼▲擁女神形象的阿澎，睡覺時竟也呼聲不斷，一秒形象破滅。（圖／綜藝大熱門）

另外節目也趁機直擊正妹阿澎的清純素顏，可見她雖無任何妝容，但五官還是相當立體，讓憲哥忍不住稱讚「很漂亮耶」，而不僅有精緻五官，完全素顏的她，竟連雙眼也依舊勾人，除多了份鄰家女孩氣息外，完全不減她女神光芒，更多精彩內容請訂閱《娛樂星世界》https://bit.ly/2OM1369。

▼▲阿澎連素顏的模樣都相當清純，一點也不減女神氣息。（圖／綜藝大熱門）

title: 阿澎閨房私密「摸摸畫面」首曝光？腿根緊夾蹭被發低吟 | 娛樂星聞


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政治中心／綜合報導

總統蔡英文以817萬票當選，不但成功設下「小英障礙」完成連任，更創下多項紀錄，據《鏡週刊》報導，選前一天，高鐵單日的運客量就達到29萬8千多人次，其中南下方面就有18萬6百多人次，創下高鐵自2007年營運以來，南下運客量的歷史紀錄。而國道五號的客運載客量，也同樣創下紀錄。

▲總統蔡英文（圖／記者林聖凱攝影）

蔡英文勝選關鍵，據民進黨幕僚透露，其一就是年輕人參與民主政治比以往更踴躍，《鏡週刊》報導指出，高鐵創紀錄的運客量，也顯示在中、南台灣的超高投票率，不但因為最後階段綠營催票成功，年輕人大舉返鄉投票，據中選會資料，這次總統投票率，算是韓國瑜大本營的高雄市以77.44％，是六都第一名。連任成功的蔡英文，獲得109萬7621票，韓國瑜則是61萬896票，蔡英文大贏了48萬票，台中市76.36％，台南市75.77％，在六都中分居第2及第3，都明顯超過全國的平均投票率74.9％。

週刊報導，不只高鐵的載客量創紀錄，國運五號的客的運量滿載，也寫下新紀錄，10日下午2點後，全國4家客運業者幾乎動員所有可以調度的車輛及司機出車，從市府轉運站幾乎每2到3分鐘就有一班車往宜蘭地區，甚至到午夜前，轉運站月台仍有滿滿的人潮，投入1百輛車經營國道五號的首都客運統計，投票前一天中午至深夜，總計加開8百班次以上，疏運2萬1500人次，創下首都行駛北宜路線來最高紀錄。ˊ

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title: 蔡英文連任／辣台妹拿817萬票連任　勝選密碼竟藏在這… | 政治


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節目中心／綜合報導

在乾隆年間，有這樣一位算命先生，曾大膽預言清朝能夠歷經600年之久的時間，而且乾隆也能活80歲高壽，可是乾隆聽到後卻將算命先生殺死了，這是為什麼呢？

據說民間有個神算子名叫管天豹，靠占卜、相面為生。乾隆四十三年，當時乾隆68歲，大家都開始議論紛紛乾隆的壽命時，管天豹立馬覺得這是個千載難逢的好機會。於是他閉門三個月，寫了一本有關大清國運的書，叫做《大清天定運數》。

▲（圖／翻攝自還珠格格）

在這本書中，管天豹詳細描寫了大清的運勢，大多都是極度奉承的話，說清朝享國可以高達800年，還說乾隆可以活到80歲。

客觀來說，這樣的國運和壽命，在古代的王朝和皇帝中，都算得是最頂配，所以管天豹相信，乾隆看到這本書後，一定會龍顏大悅，會重重的犒賞自己，說不定一高興，興許還會封自己個國師噹噹。

所以，等到書寫成之後，管天豹就印製出數千本免費發放給百姓，還特意送了一些在官府的朋友，不久這本書就流傳到京城，最終也成功被乾隆知悉。但出乎管天豹意料的是，乾隆在看到這本書後，非但沒有龍顏大悅，反而是憤怒的將算命先生殺死了。

▲（圖／翻攝自還珠格格）

其實，主要是管天豹犯了三個大忌：一是直言清朝運勢，哪怕你說一千年也沒用，因為人家要的是萬世萬代。

第二，隨意揣測天子壽命，要知道皇帝是九五之尊，真龍天子，要的是萬歲，你說乾隆活到100歲，他恐怕都不會高興，你卻說他只能活到80歲，那豈不是說明乾隆只能再或12年，這不是詛咒皇帝死嗎？

第三，作為一個江湖術士，竟然妄談國運，這種風氣如果不被遏制，到時大家都都揣測天威，國家豈不是烏煙瘴氣。所以就算乾隆內心認可管天豹的預測，他也會毫不客氣將其殺掉，以儆效尤。

當然，這個故事並不是出自正史記載，是一些野史中所提到的故事。並且，從邏輯上來說，它也是經不起推敲的。

因為，相信只要是個正常人，都知道隨便揣測皇帝和王朝的壽命，都是大不敬之罪，是要被殺頭的，絕沒有人會傻到堂而皇之的寫書來預測皇帝的壽命及國運，尤其是在文字獄大行其道的清朝，這是嫌自己命活得不夠長嗎？所以，這個故事更應該是個民間故事。（責任編輯：陳尹儒）

journalist: 責任編輯：陳尹儒

title: 算命師說乾隆能活80歲　為何卻被立刻處死 | 生活


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政治中心／綜合報導

2020總統大選落幕，總統蔡英文狂掃817萬多票成功連任，大勝國民黨籍候選人韓國瑜265萬票。11日晚間韓國瑜講完敗選感言，卻臨時取消國際記者會，帶著家人去吃汕頭火鍋，放鳥上百家海內外媒體，不僅如此，韓國瑜13日一早又臨時發通知開記者會。這讓新聞主播張雅琴大為光火，怒轟「這招很貝戈戈(賤)耶」！

▲張雅琴、韓國瑜（組合圖，資料畫面）

韓國瑜13日重返市府上班首日，雖然澄清敗選之夜會去吃火鍋，「是因為整個團隊都沒有吃飯，最後時間很晚了，要謝謝他們的幫忙，有的連中飯都沒有吃，就請他們晚上吃個宵夜，沒有別的意思」。但張雅琴仍怒轟，「韓市長，放鳥百名國內外記者，是失格？還是害怕對中國批評？日本媒體就是要問你說，你這次大敗是不是因為中國因素？」

▲張雅琴砲轟韓國瑜臨時通知記者會，「這招很貝戈戈(賤)耶」！（圖／翻攝年代新聞YouTube）

張雅琴更點出關鍵，抨擊韓國瑜13日一早突然通知記者會，「讓大家措手不及，你知道這招很貝戈戈（賤）耶」！張雅琴解讀，「他就是突然通知你，只能當地的記者趕過去，國際記者來不及，那我就不用回答你那些，所謂中共的問題什麼的，我覺得這真的是很不OK啦，完全沒有尊重民意的回應」，張雅琴再反問韓國瑜，「韓粉在哭，你去吃鍋，這樣甘好」？

▲韓國瑜敗選後帶競選團隊去吃火鍋（圖／資料畫面）

張雅琴更強調，罷免韓國瑜的動作要繼續，無論最後罷免是否成功，程序要走完，同時張雅琴也質疑，青壯派要求謝龍介補上不分區立委的正當性，更質疑謝龍介是韓國瑜代言人，吳敦義就算下台也不等於韓國瑜應該當黨主席。

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title: 放鳥國際記者「怕中國」？張雅琴怒嗆韓國瑜：這招很貝戈戈 | 政治